改造農(nóng)村養(yǎng)殖戶的措施

彭 磊 李玉森

山東省寧津縣畜牧業(yè)發(fā)展中心，山東寧津 253400

生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要內(nèi)容，治理養(yǎng)殖業(yè)面源污染是農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的艱巨任務。為此，筆者結(jié)合自己多年從事基層畜牧獸醫(yī)工作的經(jīng)驗，擬對我國傳統(tǒng)畜牧業(yè)欠發(fā)達地區(qū)小型養(yǎng)殖戶的現(xiàn)狀及其造成的污染進行分析，提出相應的改造措施，以供廣大農(nóng)村養(yǎng)殖戶參考。

1 當前農(nóng)村養(yǎng)殖戶狀況

傳統(tǒng)的畜牧欠發(fā)達縣大部分呈現(xiàn)養(yǎng)殖小規(guī)模大群體狀況，尤其近幾年養(yǎng)殖場規(guī)模化提升緩慢，養(yǎng)殖散戶飼養(yǎng)量占總養(yǎng)殖量的比重偏大，地理位置雜亂無章，盡管一部分養(yǎng)殖戶慢慢發(fā)展成養(yǎng)殖專業(yè)戶，但是對大氣、水、土壤污染較重，嚴重阻礙著鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)。這些地區(qū)的養(yǎng)殖戶根據(jù)養(yǎng)殖數(shù)量可分為以下幾類：

1）第一類：存欄量較大，可算得上規(guī)模場，但缺乏規(guī)范設(shè)計。這類養(yǎng)殖戶一般場區(qū)沒有邊界，生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)沒有劃分，造成人畜混居、生產(chǎn)方式落后，無法取得畜牧部門和工商部門的營業(yè)執(zhí)照，無心承擔污染治理這一社會責任。

2）第二類：存欄量中等，單棟舍存欄較大或單棟舍存欄量小、各日齡動物俱全。這類欄量中等而單棟存欄量大的養(yǎng)殖戶，起步較晚、養(yǎng)殖經(jīng)驗不足，常常受到周邊第一類養(yǎng)殖戶經(jīng)營理念的束縛，缺乏承擔污染治理責任的勇氣；其中小而全的養(yǎng)殖戶，從業(yè)者年齡偏大，以前積累的資金用于子女發(fā)展，往往存有“無心戀戰(zhàn)”的思想，不愿承擔環(huán)保升級的費用。

3）第三類：年出欄量小，把養(yǎng)殖作為副業(yè)或游擊式經(jīng)營。這類養(yǎng)殖戶由于資金限制，污水濫排、臭氣彌漫，鄰里關(guān)系緊張。

第一類養(yǎng)殖戶和第二類中單棟存欄量較大的養(yǎng)殖戶，養(yǎng)殖占地多為村里的閑散地或自家分的耕地，周圍環(huán)境影響較輕，戶主一般有村委會任職經(jīng)歷，土地擴展空間較大，資金也充裕。第三類和第二類中小而全的養(yǎng)殖戶，大多位于村莊附近，沒有預留擴建用地，甚至連廢棄物收集設(shè)施都無法配建。

2 改造農(nóng)村養(yǎng)殖戶的措施

1）加強養(yǎng)殖規(guī)模化專業(yè)培訓。首先，讓養(yǎng)殖業(yè)主認識規(guī)模養(yǎng)殖的重要性，使他們認識規(guī)模化是土地集約化利用的手段，是環(huán)境生態(tài)文明建設(shè)的時代要求，是畜產(chǎn)品安全的基本保障。其次，讓養(yǎng)殖場技術(shù)負責人掌握規(guī)模化養(yǎng)殖操作技術(shù)，比如負壓通風、生物安全保障、無抗生態(tài)保健、廢棄物無害化處理等專業(yè)知識；讓養(yǎng)殖場統(tǒng)計人員熟知動物階段飼養(yǎng)的目標。再次，加強養(yǎng)殖從業(yè)人員的思想教育，培植同行之間共同壯大的思想境界，摒棄“山頭”主義思想，盡快樹立規(guī)模化養(yǎng)殖典型，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，從源頭上實現(xiàn)污染減量。

2）加快上述第三類小散養(yǎng)殖戶退出村莊的步伐。庭院養(yǎng)殖是我國改革開放初期主體養(yǎng)殖模式，隨著規(guī)模擴大，養(yǎng)殖戶排放臭氣成為當前鄰里不和的主要因素，今年養(yǎng)殖環(huán)保投訴熱線中氣味投訴案件占了70%。為了建設(shè)宜居和諧的新農(nóng)村，讓養(yǎng)殖戶退出村莊勢在必行，把規(guī)模養(yǎng)殖理論考核合格的養(yǎng)殖業(yè)主安置進入專業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)。

3）加大對中型養(yǎng)殖專業(yè)戶改造的力度。中型養(yǎng)殖專業(yè)戶是養(yǎng)殖治理的關(guān)鍵，距村莊較近的傳統(tǒng)養(yǎng)殖專業(yè)戶，污水直接排到河溝造成全村黑水環(huán)繞，難以達到糞污收集、處理利用的要求；村外的中型養(yǎng)殖專業(yè)戶往往成為新建養(yǎng)殖場選址的絆腳石。建議把地理位置符合公共衛(wèi)生要求、土地寬松的養(yǎng)殖戶升級為適度規(guī)模場，經(jīng)濟承受能力不足的，可讓他們成為養(yǎng)殖小區(qū)的主體戶。這樣經(jīng)過統(tǒng)一規(guī)劃，既化解了養(yǎng)殖戶鄰里之間的矛盾，又實現(xiàn)了生態(tài)宜居的目的，也有利于食品監(jiān)管。

4）加快傳統(tǒng)養(yǎng)殖小區(qū)的升級改造。經(jīng)過慎重調(diào)研和評估之后，加快對環(huán)境破壞嚴重的養(yǎng)殖小區(qū)的關(guān)閉；對那些位置不影響村民居住、規(guī)模舍與“土”畜舍交錯分布的養(yǎng)殖小區(qū)，進行存優(yōu)淘劣改造，同步進行場區(qū)劃分、合理布局，提升生物安全等級。

5）配建雨污、糞污處理設(shè)施。所有新建、改建養(yǎng)殖場（養(yǎng)殖小區(qū)）應配建雨污分流設(shè)施和糞污收儲設(shè)施，鼓勵有條件的養(yǎng)殖場配建糞污處理設(shè)施。取得合法資質(zhì)的養(yǎng)殖場（或養(yǎng)殖小區(qū)）根據(jù)規(guī)模、管理水平建檔立卡，并與糞污處理中心簽訂對接協(xié)議，等級高的養(yǎng)殖場享受優(yōu)惠政策或原糞補助，等級差的養(yǎng)殖場（或小區(qū)）自己承擔運輸費用。地方政府成立統(tǒng)一的有機肥運營合作社，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各方面利益，解決好有機肥到農(nóng)田“最后一公里”的問題，實現(xiàn)有機肥“用得起、用得上”。

3 結(jié) 語

建議畜牧業(yè)欠發(fā)達地區(qū)根據(jù)各養(yǎng)殖戶的具體情況，按地理位置、動物單元占地劃分等級登記，參照棚舍的設(shè)施化檔次，科學進行一次“三區(qū)”劃分。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖戶一律關(guān)閉；對限養(yǎng)區(qū)內(nèi)污染較輕且具備治理基礎(chǔ)的養(yǎng)殖戶實行升級改造，對污染嚴重、設(shè)施陳舊的養(yǎng)殖戶實施關(guān)閉，并進行土地復耕。村莊密集地區(qū)，限養(yǎng)區(qū)整改政策由養(yǎng)殖規(guī)模不再擴大變?yōu)轲B(yǎng)殖占地不再擴展，把周邊土地一起融入農(nóng)業(yè)生態(tài)園。經(jīng)過綜合治理，小型養(yǎng)殖戶可得到妥善安置，糞污亂堆亂放的現(xiàn)象可得到遏制，環(huán)境得以優(yōu)化，生態(tài)宜居的鄉(xiāng)村振興目標就會悄然實現(xiàn)。