健康中國戰略視域下湘西綠道健身休閑產業供給側結構優化研究

■ 胡張玭 唐旭升（胡張玭,湖南工業大學體育學院；唐旭升,吉首大學體育科學學院）

綠道體育是適應社會需要、人的生理和心理需要而產生的。隨著我國城鎮化加速推進，土地資源短缺、環境污染及公共體育空間壓縮，綠道的城市戰略地位將日益提升。健身休閑產業是“以體育運動為載體、以參與體驗為主要形式、以促進身心健康為目的，向大眾提供相關產業和服務的一系列經濟活動[1]”。湘西州綠道健身休閑產業的發展隨著社會經濟的發展與湘西州人民的生活水平越來越息息相關，城市化、鄉鎮化的推進，供大家鍛煉的場地正在逐漸減少，而湘西州綠道健身休閑產業占地面積剛好符合人民的各種鍛煉需求。但是仍然存在著產業規模不大，供需矛盾等問題，通過供給側結構優化，來為湘西州綠道健身休閑產業的發展提供理論上的支持，為實踐提供指導。

一、供給側結構改革

供給側結構改革就是改革政府公共政策的供給方式，更好的與市場導向相協調，用市場導向來規范政府的權利，深化推進簡政放權、放管結合、優化服務，提高供給質量，實施創新驅動戰略，提供發展質量和效益，加快培育形成新的增長動力。“中國特色社會主義已進入新時代”，社會主要矛盾已經轉化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發展之間的矛盾”。深化供給側結構改革，建設現代化經濟體系，必須把發展經濟的著力點放在實體經濟上，把提高供給體系質量作為主攻方向，體育產業結構性矛盾是指在體育產業發展過程中出現的產值不高、結構不合理、有效供給不足、體育消費激發不夠等問題，與新時代經濟社會發展現實需要之間的矛盾[2]。政府應該簡政放權，從健身產業的實際出發，支持健身休閑產業的活動開展，在與優惠政策給予大力支持，促進健身休閑產業與旅游、教育、健康等產業的融合發展，形成區域一體化的發展。

二、湘西州綠道健身休閑產業的發展現狀

（一）優惠政策不夠

隨著社會的發展，政府對于各行各業都提出了很多優惠政策，而降低稅收和財政補貼與行業的發展息息相關，綠道健身休閑產業在這兩方面好像得到的幫助不是很大，湘西州政府對于綠道健身休閑產業的財政補貼幅度不是很大，沒有明顯的財政支持，這大大影響了綠道健身休閑產業的進一步發展，由于湘西州綠道健身休閑產業的經營者大都是一些私人經銷商，資金有限，所以投入的力度較小，發展較為緩慢，此外，湘西州的稅收政策也是按照國家的稅收優惠政策在實施，并沒有因地制宜給予這些私人經銷商優惠待遇。

（二）體育場地設施不足，服務質量不高

城市的高速發展，大量的群眾涌入城里，配套的體育設施嚴重不足，供人民參與體育鍛煉的場地跟不上時代的發展，而綠道健身休閑產業成為湘西州人民參與休閑體育的重要地方。但是，湘西州綠道健身休閑產業的體育休閑項目以及基本設施都呈現出明顯的供給不足。首先。湘西州綠道健身休閑產業的整體設計是呈現一種橫向模式，便于騎行，但是不方便參與人員駐足觀賞綠道的美麗風景。其次，其它體育運動項目場地設置較少，籃球場、足球場、越野機車以及兒童樂園等都不能更好的滿足人民鍛煉的需求。另外，湘西州綠道健身休閑產業沒有成立自己的管理機制，沒有形成自己的管理制度，總體服務質量不高，影響參與鍛煉的人員的整體感受。

（三）地理位置不佳

湘西州綠道健身休閑產業位于湖南省西部邊陲的吉首市郊區，從吉首市出發到綠道健身休閑產業大約四十分鐘的車程，從乾州古城出發大約三十分鐘的車程，從城區開往綠道的公交車只有2路公交車，這對于普通鍛煉者來說，出發綠道健身休閑產業進行鍛煉還是時分不方便的，只有在周末閑暇時間，相約好友，一同出發，體驗綠道健身的魅力，所以綠道健身休閑產業的地理位置欠佳，公交線路較少，不利于其更好的發展。

（四）產業融合度不高

在當今快速經濟發展的時候，追求區域一體化的產業發展模式，綠道健身休閑產業與其它產業融合度不高，由于地理位置的原因，綠道健身休閑產業周邊相關的產業并不多，只有一些小型的私人產業，對于它的發展并沒有起到很大的促進作用，雖然每年會有矮寨國際馬拉松以及自行車比賽與綠道健身休閑產業相互促進，但這還是遠遠不夠的，應該加強與旅游、醫療、教育等其它產業交叉發展，形成一個整體，帶動綠道健身休閑產業的發展。

三、促進湘西州綠道健身休閑產業發展對策

（一）加強政府扶持力度

目前，綠道健身休閑產業處于發展的起步階段，這一時期發展極為不穩定，需要政府部門進行幫扶。而加強綠道健身休閑產業的發展，需要從以下幾個方面著手。第一，制定相應優惠政策。政府部門的相關政策是產業發展的重要依據，也是促進綠道健身休閑產業發展的重要因素，有了政策的支持，相關部門提高對綠道健身休閑產業的重視程度，對綠道健身休閑產業給予支持與保護。第二，對綠道健身產業加大資金投入。湘西地區地形崎嶇，山地較多，開發綠道的前期投入相對較大。解決湘西綠道健身休閑產業的前期資金短缺的問題是加快綠道開發建設的重要前提。有了政府政策和資金上的支持，湘西綠道健身休閑產業就有了新的發展動力。

（二）促進與其他產業的融合發展

健身休閑產業融合了健身、娛樂休閑等多個產業于一身，多個產業融合發展是健身休閑產業發展的前提。湘西地區通過發展健身休閑產業的同時能夠吸引游客帶動旅游業、交通運輸等多個行業的發展。與此同時，一個地區產業的發展是離不開其他產業的，它們是相互共生互利的。促進產業的融合發展需要做好以下兩點：第一，建立有效的管理機制。健身休閑產業與旅游業等聯合發展需要制定相應的管理制度，對市場進行科學、有序、理性的管理，保證市場的正常運行，激發市場的發展潛力。第二，實施企業互幫措施。湘西地區綠道健身休閑產業的發展能夠帶動旅游等相關產業的發展，通過企業的相互協助，帶動湘西地區相關企業的發展，擴大湘西地區健身休閑產業的發展市場，實現健身休閑產業增值，促進湘西地區產業供給側改革，改善湘西地區經濟產業結構。

（三）注重健身休閑產業人才培養

健身休閑產業是一個融合經濟、管理、社會等多個學科的交叉產業。健身休閑產業的高速、穩定的發展離不開有序、科學的營銷與管理，而這一前提是有優秀的人才體系作為支撐。目前，市場發展的競爭已逐漸成為人才的競爭，因而健身休閑產業的發展需注重人才的培養，必須建立在強大的人才培養體系。從健身休閑產業的營銷、市場發展、市場管理等方面，聯合高校建立科學的健身休閑產業人才培養體系，注重健身休閑產業人才培養的質量，為綠道健身休閑產業的相關企業提供優秀人才，提升健身休閑產業的動力，加快健身休閑產業的發展速度。進而帶動湘西地區其他產業的發展，實現湘西地區經濟可持續增長。

（四）推進“互聯網+健身休閑

截止到2019年6月，據《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示我國網民規模達到8.54億人，而手機用戶的網民規模已達8.47億人，隨著互聯網給人民的生活帶來了很大的便利，極大的改變了我們的生活方式，推進了各個產業的發展，尤其是在互聯網“用戶至上”“體驗為主”的思維方式的滲入下，體育休閑產業的各個領域都引來了技術的革新，營銷方式的改變，促進不同產業之間的融合發展。綠道健身休閑產業利用現代信息技術手段，開發新型健身服務項目，已滿足消費者個性化健身休閑項目的需求。

四、結語

健身休閑產業作為我國一個新起的新產業，有著良好的發展前景，在國家供給側結構改革的背景下，湘西州政府應該對于綠道健身休閑產業給與一定的政策上的支持，對于整個湘西州健身休閑產業提出一個合理的規劃，發揮市場在資源配置中的作用，成立健身休閑產業的專項資金，引導更好更有實力的社會資本進入綠道健身休閑產業，并且利用綠道健身休閑產業的優美環境，以及場地設施，積極構建相關的體育賽事，將綠道健身休閑產業納入旅游觀光行業，促進綠道健身休閑產業的橫向發展，并且推動政府的“放管服”和“管辦分離”，積極承擔起政府的責任，從綠道健身休閑產業的實際出發，探索更好的發展方向，將綠道健身休閑產業辦的越來越好。