大張莊鎮產權制度改革激活鄉村“一池春水”

文/ 房凱

“俺世代守著這片山這土地，從來沒想過不種地也能有分紅收入。現在改革，每個村民都有股份了。”說起集體產權制度改革，沂源縣大張莊鎮婁家鋪子村村民婁承效樂得合不攏嘴。

一場以探索集體經營性資產股份合作為重點的農村集體產權制度改革在大張莊鎮全面鋪開。通過先行先試、率先突破，創新運營模式讓沉睡的農村集體資產、資源活起來，實現了“資源變資產、資金變股金、農民變股東”，為鄉村振興注入新動能。2017年全鎮村級集體經濟實現增收136萬元。

先行先試，試出樣子、復制推廣

2016年9月，大張莊鎮率先在新村開展農村集體產權制度改革試點，在全縣率先注冊了農村集體經濟組織，發放了股權證書，明確集體經濟組織市場主體地位，建立了集體資產運營管理、監督和收益分配機制，實現村集體年增收4.2萬元、年度個人每股分紅300元。

有了可復制、可推廣的經驗，2017年，緊抓沂源縣被列為淄博市農村集體產權制度改革市級試點縣的契機，在各村壓茬推進改革。“通過開展清產核資，建立臺賬，明確村民應享權利，明晰產權界定，實現了村集體資產由集體經濟組織統一管理運營。”大張莊鎮農經站站長亓永貴介紹，目前，全鎮62個村全部完成清產核資和成員身份認定，認定成員40412人，清理集體資產總額6816.6萬元，集體土地總面積1.03萬公頃，徹底摸清了村集體家底。

創新運營模式，引領鄉村振興

集體資產產權主體明晰了，如何實現資產保值增值？該鎮圍繞主導產業和特色產業，創新出“村集體＋合作社＋現代農業”模式，“一村一策”、一村一品實施農村“名特優”產品開發，結合“互聯網＋”，大力發展高效農業、設施農業、生態農業等現代農業產業化項目。目前，全鎮已建成明末紅提葡萄、金鐘山矮化砧蘋果示范園、紅崮頂油用牡丹、百草坪藥材、繭場沂源紅蘋果等現代農業示范基地5處，建設現代農業園區2處，發展特色產業項目9個。

集體產權制度改革帶動了產業融合發展。該鎮推出“村集體＋合作社＋新六產”模式，推動部分村集體將現有土地、山林等資產以租賃、入股等形式盤活使用，成立土地合作社、勞務合作社，大力發展休閑觀光農業、采摘游、農家樂等鄉村旅游項目，激活了農村“一池春水”。目前，全鎮重點打造了南巖紅色教育基地，完成金鐘山等重點景區的設施提升，建成精品采摘園9處，“現代農業＋旅游”開辟了村集體和農民增收新渠道。

與此同時，引入“村集體＋合作社＋資產經營”模式，為盤活集體經營性建設用地、閑置資產，建設沿街商鋪、標準廠房等打下了基礎，部分村莊通過生產工具租賃方式實現集體資產保值增值。全面清理村集體承包各類合同，挽回村集體經濟損失276萬元。

大張莊鎮通過創新機制和運營模式，推進農村產權制度改革，激活了鄉村各類生產要素潛能，新動能蓬勃釋放。