城市市政維護單位財務管理中存在的問題及解決對策

■周銀梅（青島市戶外廣告與亮化發展中心）

近些年來，隨著我國社會經濟的快速發展，我國整體的財政結構發生了一定程度的改革。在實際的改革過程中，相關的財政人員發現了金融機構中存在的眾多歷史遺留問題，這些問題的存在一定程度上對于財政管理起到了阻礙的作用。在城市市政維護單位財務管理中往往會出現會計報銷對象混亂，會計項目不清楚，財政賬單管理混亂的問題，這些問題阻礙了我國市政維修單位的進一步發展。為了解決這一問題現象，相關的市政財政管理人員要根據原有的財政管理問題進行問題的分析，積極探究問題的解決途徑，對于市政單位的財務管理制度進行積極完善，規范財務管理工作，促進我國城市市政維護單位的進一步改革。

一、我國市政設施養護單位財務管理的意義

所謂的財務管理，是指在統一的總體目標下對金融的管理活動。例如在市政維護中的資產的購置和投資，資本的融資，經營活動以及利潤分配。行政單位的資金主要來自國家財政撥款，財政撥款涉及許多專項資金。在當前的市政設施的維護工作中，市政設施維護的專項資金往往是用于城市中市政設施的維護以及保養工作，在這些工作中很多都涉及到財務費用的使用中。從當前我國市場經濟體質來戰，我國的市場經濟一直處于平穩上升的階段，各種市場制度的設立還不夠完善。在這樣的背景之下進行市政設施的養護就需要對事業單位的體制進行進一步的改革，不斷加強對于單位財政的管理工作，從根本上提高財務管理的整體效率。在這樣的財政管理改革之下，對于養護單位的市場經濟發展方向以及規律還有專項資金的使用效率都有一定程度的促進作用，在整體的框架下，可以有效減少金融的浪費情況，幫助市政單位順利開展市政養護工作。

二、當前我國市政設施養護部門存在的問題所在

（一）養護單位自身缺乏內部的財務管理意識

在當前大環境的發展趨勢下，我國的行政機關已啟動經濟發展改革和市場環境的變化，完善了設備的內部控制和管理體系。但是，由于對財務管理缺乏全面的了解，相關財政管理的改革步伐緩慢，財政資金的管理模式仍然相對簡單，城市設施維修單位的財務管理仍不規范。城市維護部門在促進城市化進程中發揮著重要作用。但是，由于部分領導人和管理人員對財務狀況的忽視，人們認為業績不佳且管理不善的問題解決，僅需要財務撥款資金就可以解決，還沒有完全了解相關的國家財政法規，因此尚未為部門確定合適的財務設置。

（二）出現撥款浪費的現象，資金使用的效率低下

在當前的市政養護管理模式之中，行政管理機構的資金來源主要是政府財政分配。地方政府的維修資金大部分來自國家資金。由于對該設施的內部財務管理意識薄弱，缺乏用于維護該設施的資金使用的詳盡而全面的預算計劃，導致資金管理能力有所減弱。也正是由于資金使用效率低下，導致在地方政府維護部門中一定程度的融資浪費以及缺少特殊的資金設計會導致資金管理能力差的問題，這就導致賬戶前收據行為，并且資金的交叉使用導致了財政的資金混亂和預算超支。資金等問題的出現增加了財務資金的負擔。另外，市政養護部門的資本管理功能被削弱，一定程度上造成了資金浪費的現狀，因此不能發揮最大資本運營的作用，并且在一定程度上也影響了城市設施的內部管理[2]。

（三）我國市政部門缺乏專業的財務管理人員

在國家金融體制改革的推動下，國家對行政機構財務管理的需求日益增加，這需要高素質的專業財務人員來管理設備內的各種財務活動。養護單位要對財務，投資，運營和分配做出正確的決策，這就需要專業的財務經理來進行資金的預算。同時，隨著信息技術的發展，財務管理信息的水平不斷提高，計算機技術的應用也大大提高。為此，具有計算機知識，財務知識和管理知識的綜合型人才必須適應這些任務。但是，相對于當前情況，行政機構中沒有專業和高素質的財務人員。另一方面，從目前的角度來看，市政維護部門對內部財務人員的組成有明確的限制，這是由于人員不合理造成的。在功能分配方面，某些市政維護部門可能會執行不公平的職能，尤其是在財務管理方面。財務管理部門的職能劃分不明確，工作范圍相對模糊，其他部門的經理提供了一些財務管理任務，這可能導致財務處理和會計處理不正確。因此，對于內部組織而言，財務管理問題與缺乏專業財務管理人才密切相關。但是，由于財務部門的管理不規范，并且沒有有效的管理系統，財務管理可能會造成混亂，因此財務和財務管理任務沒有標準化，并且很容易影響其他業務的發展。

三、城市市政維護單位財務管理問題的解決對策

（一）增強單位中資產以及資金的管理

為了進行市政維護單位財務管理問題的解決，首先，單位管理人員應改變原有的管理觀念，注意設備中固定資產的管理，固定資產管理人員應具有明確的權限和責任，以改善固定資產的管理。其次，市政維修部門建立健全資產清單制度，定期或不定期檢查企業資產，以保持賬戶的一致性。設備中大型物品的管理應滿足法規的要求。特別是對于城市維護設施，在進行城市建設和維護工作時需要購買各種材料和設施。為了確保采購過程的透明性，并根據預算編制計劃嚴格采購必要的材料，撥款專項資金作為維護的資金。最后，城市維護部門必須加強資金資產的管理，提高銀行賬戶的規范要求。在管理財政發票時，必須嚴格按照規定處理銀行賬戶，并記錄收入和支出，以嚴格檢查每張票據的使用是否合理。

（二）加大預算管理政策，提高撥款使用效率

為了提高資金使用效率，首先，維護部門需要提高對市政設施維護單位財務管理預算管理的認識，并充分認識到預算的作用及其重要性，實現資金的良好管理。在單位內進行預算時，預算編制者應有足夠的準備時間和合理的時間來充分考慮保護工作所需的資金以及每個階段的資金使用情況。獲得更科學合理的預算計劃；其次，在準備使用資金的計劃時，預算編制者必須不斷聽取每個部門的建議，從每個部門收集信息并將其提供給領導層進行審查。要不斷審查預算編制計劃，執行內部和外部預算計劃，并完善預算管理機制。最后，一旦預算完成，就必須改進預算編制的執行并嚴格遵守預算編制，嚴格禁止隨意更改預算項目。一旦需要調整預算或增加支出的項目得到滿足，必須按照相關程序提交材料，并發送到相應部門進行批準[3]。

（三）建立完善的財務管理體系

市政維修組織領導要樹立正確的財務管理觀念，明確財務管理在單位內部管理中的關鍵地位和重要性，不斷按照規定完善財務管理體系和財務管理系統，實現單位內的實際需求的滿足。此外，管理人員需要增加市政設施內成本管理的知識，并加強市政維護的成本控制。市政維護人員在使用設施和設備時，必須堅持可持續發展的理念，提高養護單位的使用效率。最后，管理者必須為養護部門建立風險警告機制，針對市政維修單位可能遇到的財務風險，建立及時的預警機制，不斷風險意識觀念，提高防范風險的能力。

四、結束語

市政維護單位是當前城市建設中的重要管理部門，在促進城市發展和經濟建設中發揮著重要作用。鑒于當前市政設施維護的財務管理，有必要不斷提高管理意識，加強資產管理和資金管理，加強預算管理，完善單位內部財務管理機制。