深挖多重危機(jī)下的發(fā)展機(jī)遇

龔泓銘

2019年元旦前不久召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議為2019年中國(guó)經(jīng)濟(jì)工作劃了重點(diǎn)。外界普遍認(rèn)為，今年經(jīng)濟(jì)工作的重中之重還是在于解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的下行壓力，特別是“要善于化危為機(jī)、轉(zhuǎn)危為安”的表態(tài)十分罕見；同時(shí)，會(huì)議對(duì)外圍不確定性也是直言不諱。此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議后，洋洋灑灑近5000字的新華社通稿特別提到，“這些問題是前進(jìn)中的問題，既有短期的也有長(zhǎng)期的，既有周期性的也有結(jié)構(gòu)性的。要增強(qiáng)憂患意識(shí)，抓住主要矛盾，有針對(duì)性地加以解決”。

2019年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)沖刺階段的關(guān)鍵之年，做好經(jīng)濟(jì)工作至關(guān)重要。而在各種經(jīng)濟(jì)工作的重中之重中，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，挖掘經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力，減稅降費(fèi)、增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和百姓的消費(fèi)能力，都是眼前經(jīng)濟(jì)焦點(diǎn)。同時(shí)，本次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，再次提到“六穩(wěn)”。而在三大攻堅(jiān)戰(zhàn)方面，首次使用“初戰(zhàn)告捷”的表述，相比于去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議“今后三年重點(diǎn)抓好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”的提法有明顯緩和。而在“三去一降一補(bǔ)”方面，強(qiáng)調(diào)推動(dòng)更多產(chǎn)能過剩行業(yè)加快出清，降低全社會(huì)各類營(yíng)商成本，加大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域補(bǔ)短板力度，并未提及去杠桿與去庫存，也與當(dāng)前去杠桿轉(zhuǎn)向穩(wěn)杠桿、去庫存已經(jīng)完成的背景相稱。

透過此次經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議我們可以看到，過去一年我國(guó)在經(jīng)濟(jì)攻堅(jiān)戰(zhàn)等領(lǐng)域取得的重要成績(jī)，為今年打下了一個(gè)良好的基礎(chǔ)。文件中提到“初戰(zhàn)告捷”當(dāng)屬此意。而在此基礎(chǔ)上經(jīng)濟(jì)工作接下來如何出招？甚為關(guān)鍵，將決定中國(guó)今年的經(jīng)濟(jì)工作是否能夠取得“連戰(zhàn)連捷”的佳績(jī)。

在稅收方面，國(guó)家接連出手減費(fèi)降稅，大規(guī)模減輕民營(yíng)企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。例如，推進(jìn)增值稅等實(shí)質(zhì)性減稅，對(duì)小微企業(yè)、科技型初創(chuàng)企業(yè)實(shí)施普惠性稅收免除，降低社保繳費(fèi)名義費(fèi)率，加快推進(jìn)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)零收費(fèi)等都是重要方向。

在融資方面，再次強(qiáng)調(diào)解決好民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)融資難融資貴問題。就在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上，建設(shè)性提出把金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管考核和內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制同支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展掛鉤，解決不敢貸、不愿貸的問題，同時(shí)擴(kuò)大金融市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)多渠道融資方式。

此外，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再度提及加快經(jīng)濟(jì)體制改革，重點(diǎn)著墨是加快國(guó)資國(guó)企改革，重提堅(jiān)持政企分開、政資分開和公平競(jìng)爭(zhēng)原則，以及營(yíng)造法治化制度環(huán)境，保護(hù)民營(yíng)企業(yè)家人身安全和財(cái)產(chǎn)安全，這樣的表態(tài)也非常明確與務(wù)實(shí)。

外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域最大的不確定性無疑還是來自于美國(guó)，全球股市震蕩，美國(guó)不確定性增強(qiáng)，中央對(duì)經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)出高度警惕性。有專家認(rèn)為，不管美國(guó)股市會(huì)不會(huì)在2019年發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于中國(guó)而言，都應(yīng)該高度重視以下三個(gè)方面的沖擊：一是“去產(chǎn)能”擴(kuò)大化扭曲供給結(jié)構(gòu)，造成舊經(jīng)濟(jì)虛張、新經(jīng)濟(jì)失血、下游利潤(rùn)被逐步掏空，二是2019年出口或現(xiàn)“倒L型”負(fù)增長(zhǎng)，三是“金融收縮”態(tài)勢(shì)未改，房地產(chǎn)有可能成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的引爆點(diǎn)。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨突圍。在多重危機(jī)挑戰(zhàn)下，防范風(fēng)險(xiǎn)、化解危機(jī)固然重要，但挖掘發(fā)現(xiàn)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，尋找新的發(fā)展機(jī)遇則更加不容忽視。