高校校外實習(xí)基地規(guī)范化建設(shè)與實習(xí)生權(quán)益保障

徐銀香, 張兄武

(1. 蘇州科技大學(xué) 教育與公共管理學(xué)院, 江蘇 蘇州 215009; 2. 蘇州科技大學(xué) 教務(wù)處, 江蘇 蘇州 215009)

實習(xí)是高校人才培養(yǎng)的必要教學(xué)環(huán)節(jié),是提高大學(xué)生專業(yè)技能、實踐能力及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的重要途徑。近年來,隨著大學(xué)生實習(xí)需求的大量增加,實習(xí)學(xué)生(簡稱:實習(xí)生)權(quán)益被侵害現(xiàn)象時有發(fā)生,實習(xí)生權(quán)益保障問題引起社會廣泛關(guān)注。學(xué)生實習(xí)可分為認(rèn)識性實習(xí)和生產(chǎn)性實習(xí),相對認(rèn)識性實習(xí),生產(chǎn)性實習(xí)發(fā)生的侵害實習(xí)生權(quán)益問題較多。本研究主要從實習(xí)生權(quán)益保障視角,探索提出如何加強(qiáng)高校校外實習(xí)基地規(guī)范化建設(shè)的一些設(shè)想和建議,以期減少生產(chǎn)性實習(xí)中實習(xí)生權(quán)益受侵害問題。

1 高校實習(xí)生權(quán)益及其權(quán)益保障現(xiàn)狀

實習(xí)生權(quán)益是指在校大學(xué)生依法享有的各種實習(xí)權(quán)利和利益[1]。實習(xí)生權(quán)益是由受教育權(quán)、勞動權(quán)和職業(yè)傷害保障權(quán)等不同性質(zhì)的權(quán)利和利益所構(gòu)成的一種權(quán)益體系[2]。

受教育權(quán)是學(xué)生的核心權(quán)利,實習(xí)學(xué)生的受教育權(quán)是學(xué)生受教育權(quán)在實習(xí)期間的另一種表現(xiàn)形式,如享有實習(xí)推薦權(quán)、實習(xí)指導(dǎo)權(quán)等[3]。實習(xí)生依法享受相應(yīng)的勞動權(quán)利和利益,實習(xí)過程的勞動目的與用人單位員工的職業(yè)勞動目的不同,但也不能用實習(xí)的“教學(xué)”特性來否定實習(xí)的勞動性質(zhì)[4],實習(xí)生同樣應(yīng)該享有勞動報酬權(quán)、休息休假權(quán)、勞動保護(hù)權(quán)、協(xié)議簽訂權(quán)等。實習(xí)學(xué)生在實習(xí)過程中與一般職業(yè)勞動者一樣,都面臨職業(yè)傷害風(fēng)險,因此,實習(xí)生也應(yīng)依法享有相應(yīng)的職業(yè)傷害保障權(quán)益,如職業(yè)傷害保險權(quán)、職業(yè)傷害治療權(quán)和職業(yè)傷害賠償權(quán)等。

由于受教育權(quán)是實習(xí)生的核心權(quán)益,不能因過多關(guān)心實習(xí)報酬等勞動權(quán)益,而忽視或偏離學(xué)生實習(xí)的目的本身,使實習(xí)效果和目的無法得到保證; 也不能過度強(qiáng)調(diào)實習(xí)目的性,而忽視實習(xí)的勞動性質(zhì),使實習(xí)學(xué)生變成免費(fèi)或廉價的勞動力; 同時,由于實習(xí)勞動風(fēng)險的客觀存在,還應(yīng)為實習(xí)學(xué)生的職業(yè)傷害提供保障。當(dāng)前國內(nèi)高校實習(xí)生權(quán)益受侵害現(xiàn)象嚴(yán)重。

受教育權(quán)益方面,一是實習(xí)機(jī)會難尋,能夠接受學(xué)生實習(xí)的實習(xí)單位特別是與專業(yè)相關(guān)的實習(xí)單位難尋,文科類學(xué)生實習(xí)尤其如此; 二是實習(xí)效果難保證,主要表現(xiàn)在實習(xí)工作與專業(yè)相關(guān)程度不高,實習(xí)的教育目的性缺失,實習(xí)指導(dǎo)工作不到位,近3/4的學(xué)生認(rèn)為實習(xí)效果一般,甚至不滿意。

勞動權(quán)益方面,一是實習(xí)協(xié)議難簽訂,主要表現(xiàn)在簽訂三方實習(xí)協(xié)議的比例低,實習(xí)協(xié)議內(nèi)容不規(guī)范、不完整等問題,78%的實習(xí)沒有簽訂實習(xí)單位與學(xué)生之間的雙方實習(xí)協(xié)議; 二是勞動權(quán)益難落實,存在勞動報酬少甚至全無,加班、加點現(xiàn)象嚴(yán)重,勞動安全保護(hù)不到位等情況。

職業(yè)傷害權(quán)益方面,意外傷害保險購買比例低,傷害治療、賠償推諉情況嚴(yán)重,84%的實習(xí)學(xué)生在實習(xí)中沒有購買意外傷害保險。

2 高校校外實習(xí)基地建設(shè)存在的突出問題

實習(xí)基地是具有一定規(guī)模并相對穩(wěn)定的、能夠提供學(xué)生參加校內(nèi)外實習(xí)的重要場所,在保障實習(xí)生受教育權(quán)、勞動權(quán)和職業(yè)傷害保障權(quán)等方面具有非常重要的作用。實踐證明,建設(shè)數(shù)量充足的規(guī)范性校外實習(xí)基地是保障實習(xí)生權(quán)益的主要途徑。由于國家相關(guān)法律政策不到位、高校重視程度不夠,以及企業(yè)等社會組織參與建設(shè)的積極性不高等諸多原因,造成當(dāng)前高校在校外實習(xí)基地建設(shè)方面存在建設(shè)數(shù)量不夠和建設(shè)質(zhì)量不高兩大突出問題。

2.1 高校校外實習(xí)基地數(shù)量不足

隨著高等教育擴(kuò)招,高校辦學(xué)規(guī)模和專業(yè)招生規(guī)模不斷擴(kuò)大,而實習(xí)基地建設(shè)數(shù)量相對滯后,使高校實習(xí)基地在數(shù)量上不能滿足學(xué)生實習(xí)需要。本研究調(diào)查結(jié)果顯示,學(xué)校推薦學(xué)生到實習(xí)基地或其他實習(xí)單位的只占49%,而學(xué)生到學(xué)校提供的實習(xí)基地實習(xí)的比例更低。由于實習(xí)基地數(shù)量不足,大量學(xué)生要自主選擇實習(xí)單位,但由于信息不對稱,以及學(xué)生急于獲得實習(xí)機(jī)會的心理,使學(xué)生的受教育權(quán)、勞動權(quán)和職業(yè)傷害保障權(quán)在尋求實習(xí)機(jī)會和進(jìn)行實習(xí)過程中容易受到侵害。學(xué)生在尋求實習(xí)機(jī)會的過程中,由于缺乏足夠信息和自我保護(hù)意識,有時會誤入營業(yè)性娛樂場或傳銷等非法機(jī)構(gòu)或組織。為了獲得實習(xí)機(jī)會,完成學(xué)校實習(xí)教學(xué)任務(wù),對實習(xí)單位是否與所學(xué)專業(yè)相關(guān)或?qū)嵙?xí)單位提供的實習(xí)崗位是否與實習(xí)要求相關(guān)不夠關(guān)心,導(dǎo)致實習(xí)的教育目的性缺失,實習(xí)過程變成了完成實習(xí)任務(wù)的打工過程。

由于學(xué)生在獲取實習(xí)機(jī)會和進(jìn)行實習(xí)過程中常處于弱勢地位,部分實習(xí)單位不愿與實習(xí)生簽訂規(guī)范性實習(xí)協(xié)議和購買意外傷害保險,學(xué)生實習(xí)勞動報酬過少或完全沒有,經(jīng)常加班、加點,實習(xí)生勞動權(quán)益和社會保障權(quán)益受侵害現(xiàn)象嚴(yán)重。

2.2 高校校外實習(xí)基地質(zhì)量不高

部分高校為滿足各類評估要求,與企業(yè)等社會組織簽訂了一些實習(xí)基地,但由于缺乏實習(xí)基地建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和重視程度不夠,實習(xí)基地在建設(shè)和使用過程中重協(xié)議簽訂、輕內(nèi)涵建設(shè),流于形式現(xiàn)象嚴(yán)重。往往簽一份協(xié)議、掛一塊牌子、派幾個學(xué)生,有的甚至連學(xué)生也不派,至于雙方如何制訂實習(xí)方案、如何進(jìn)行全過程管理,以及如何加強(qiáng)安全保障等都沒有明確規(guī)定,規(guī)范化建設(shè)和內(nèi)涵建設(shè)嚴(yán)重滯后。

相對學(xué)生自主選擇實習(xí)單位,學(xué)校提供實習(xí)基地可以避免學(xué)生因?qū)ふ覍嵙?xí)機(jī)會而受到權(quán)益侵害,而且可以保證實習(xí)基地提供的實習(xí)崗位與學(xué)生專業(yè)具有相關(guān)性,保障學(xué)生獲得實習(xí)機(jī)會的權(quán)利。但由于實習(xí)基地建設(shè)質(zhì)量不高、規(guī)范性較差,在實習(xí)生權(quán)益保護(hù)方面也存在諸多問題,如不少高校學(xué)生實習(xí)沒有簽訂學(xué)校、實習(xí)單位與實習(xí)學(xué)生三方協(xié)議,只是簽訂了學(xué)校與實習(xí)單位間的雙方協(xié)議,實習(xí)生在實習(xí)中處于被動接受地位。

有的存在學(xué)校與實習(xí)單位聯(lián)合欺騙學(xué)生的行為,將實習(xí)生當(dāng)作廉價勞動力使用,學(xué)校與實習(xí)單位雙方獲得收益; 有的實習(xí)協(xié)議不規(guī)范,尤其是關(guān)于勞動報酬以及實習(xí)時間等重要內(nèi)容缺乏明確規(guī)定,學(xué)生的勞動權(quán)和職業(yè)傷害保障權(quán)容易受到侵害; 部分實習(xí)基地僅提供實習(xí)崗位,缺乏對學(xué)生實習(xí)過程的有效指導(dǎo)和實習(xí)質(zhì)量的科學(xué)評價; 還有的實習(xí)基地出于實習(xí)安全、知識產(chǎn)權(quán)、經(jīng)濟(jì)效益或泄密風(fēng)險等因素,不愿為學(xué)生提供涉及實際生產(chǎn)或先進(jìn)設(shè)備技術(shù)的崗位或?qū)嵸|(zhì)性工作內(nèi)容,而僅讓他們干些諸如收發(fā)文件、復(fù)印資料、端茶倒水等工作。

3 高校校外實習(xí)基地規(guī)范化建設(shè)的基本原則

高校校外實習(xí)基地建設(shè)在數(shù)量上既要滿足學(xué)生實習(xí)的需求,又要考慮建設(shè)成本和效益,而在質(zhì)量上既要重視過程管理保證規(guī)范性,又要通過建立健全體制機(jī)制加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)。

3.1 基地數(shù)量與內(nèi)涵建設(shè)并重原則

由于每個實習(xí)基地的接納能力有限,高校需根據(jù)各專業(yè)學(xué)生規(guī)模和專業(yè)實習(xí)特點,遴選建設(shè)一定數(shù)量的校外實習(xí)基地。由于建設(shè)和維護(hù)實習(xí)基地需要一定的投入,實習(xí)基地不是越多越好,因此在數(shù)量上滿足實習(xí)需求的基礎(chǔ)上,重點是加強(qiáng)實習(xí)基地的內(nèi)涵建設(shè),保障實習(xí)教學(xué)質(zhì)量和實習(xí)生合法權(quán)益。

校外實習(xí)基地的校外合作方必須是管理正規(guī)、嚴(yán)格,具有較高信譽(yù),愿意與學(xué)校簽訂實習(xí)合作協(xié)議的政府機(jī)構(gòu)、行業(yè)企業(yè)或其他社會組織[5]; 能為實習(xí)學(xué)生配備業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作經(jīng)驗豐富的實習(xí)指導(dǎo)教師; 每次可接納一定數(shù)量的實習(xí)學(xué)生; 重視對實習(xí)生的勞動與安全管理。

3.2 相對穩(wěn)定與動態(tài)調(diào)整并重原則

高校簽訂的實習(xí)基地要與學(xué)校的相關(guān)專業(yè)或?qū)I(yè)類人才培養(yǎng)目標(biāo)相適應(yīng),能滿足相關(guān)專業(yè)或?qū)I(yè)類實習(xí)教學(xué)任務(wù)的要求,以保證實習(xí)教育目的的達(dá)成。建設(shè)規(guī)范的實習(xí)基地是一個持續(xù)的過程,因此必須保證實習(xí)基地的相對穩(wěn)定性。但由于產(chǎn)業(yè)和行業(yè)企業(yè)的發(fā)展、專業(yè)學(xué)生招生規(guī)模變化和基地雙方合作意愿變化,實習(xí)基地在建設(shè)數(shù)量和合作對象選擇上也需要做動態(tài)調(diào)整,如根據(jù)專業(yè)學(xué)生規(guī)模的變化增加或減少實習(xí)基地數(shù)量,根據(jù)實習(xí)基地建設(shè)質(zhì)量評估,淘汰部分不合適的實習(xí)基地等。

3.3 規(guī)范管理與深度合作并重原則

實習(xí)基地的選擇一般都會綜合考慮企業(yè)規(guī)模、業(yè)務(wù)類型、提供的實習(xí)崗位、工作安全性、配套管理和服務(wù)等因素,這是建設(shè)規(guī)范化實習(xí)基地的前提和基礎(chǔ)。但為了實習(xí)基地的可持續(xù)建設(shè)與發(fā)展,還需要進(jìn)行基于基地雙方合作共贏的深度合作?；睾献麟p方有不同的利益需求和建設(shè)目的,高校關(guān)注的是實習(xí)質(zhì)量和實習(xí)生權(quán)益保障,通過基地實習(xí)有效實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo); 而企業(yè)更多關(guān)注的是收益,如希望通過與高校建立實習(xí)基地為企業(yè)發(fā)展帶來技術(shù)和人才支持等。沒有基于合作共贏的深度合作,規(guī)范性實習(xí)基地建設(shè)是不可持續(xù)的。

4 高校校外實習(xí)基地規(guī)范化建設(shè)的主要內(nèi)容

規(guī)范的實習(xí)基地建設(shè),不僅是雙方掛個牌、簽個協(xié)議和派幾個實習(xí)生,而是從遴選實習(xí)單位到實習(xí)方案制定、實習(xí)過程管理、實習(xí)成績評價、實習(xí)安全管理等方面的持續(xù)建設(shè)過程。

4.1 遴選優(yōu)質(zhì)實習(xí)單位

實習(xí)基地是指具有一定接納能力、相對穩(wěn)定的,能夠接受高校學(xué)生實習(xí)的政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等社會組織。建設(shè)規(guī)范的實習(xí)基地的前提,是要精心選擇優(yōu)質(zhì)的實習(xí)單位作為實習(xí)基地建設(shè)對象。遴選優(yōu)質(zhì)實習(xí)單位需要重點關(guān)注以下3點。

首先,分析高校學(xué)生實習(xí)需求。根據(jù)學(xué)科專業(yè)性質(zhì)、人才培養(yǎng)目標(biāo)和人才培養(yǎng)方案,以及不同實習(xí)環(huán)節(jié)教學(xué)需求和參加實習(xí)學(xué)生數(shù)量,確定需要多少實習(xí)單位,以及需要什么樣的實習(xí)單位。文科專業(yè)學(xué)生對實習(xí)單位類型要求相對寬泛,既要有政府、事業(yè)單位,也要有企業(yè)單位,甚至還需要其他一些公益性社會組織; 理工科專業(yè)主要選擇企業(yè)作為實習(xí)基地,醫(yī)學(xué)專業(yè)多選擇醫(yī)院,而師范類專業(yè)更多是選擇中小學(xué)校。

其次,明確實習(xí)基地建設(shè)要求。學(xué)校要在實習(xí)需求分析的基礎(chǔ)上,明確實習(xí)基地建設(shè)要求,尤其是在企業(yè)的實習(xí)基地。一方面,學(xué)校要從單位資質(zhì)、企業(yè)規(guī)模、誠信狀況、管理水平、經(jīng)營狀況等方面對擬建單位進(jìn)行基本狀況考察,遴選區(qū)域內(nèi)影響力較大、知名度較高、實習(xí)環(huán)境較好、管理規(guī)范、安全保障到位的單位作為實習(xí)基地; 另一方面,擬選擇的實習(xí)單位要具有較高的專業(yè)相關(guān)性,能滿足相關(guān)專業(yè)完成實習(xí)教學(xué)任務(wù)的要求,實習(xí)場所和實習(xí)崗位具有良好的安全保障,具有較強(qiáng)的合作意愿和接納學(xué)生實習(xí)的能力。

第三,動態(tài)調(diào)整實習(xí)單位。在整體保持實習(xí)基地相對穩(wěn)定的前提下,還要根據(jù)實習(xí)基地運(yùn)行情況進(jìn)行適度動態(tài)調(diào)整,在增加新的同時淘汰不合適的。

4.2 科學(xué)制定實習(xí)方案

實習(xí)方案一般包括實習(xí)目的與要求、實習(xí)時間安排、實習(xí)內(nèi)容與任務(wù)、實習(xí)方法與步驟、實習(xí)條件、實習(xí)紀(jì)律與安全,以及過程管理和質(zhì)量考核等內(nèi)容,是實習(xí)活動有效開展的主要依據(jù),也是保障實習(xí)生權(quán)益的基礎(chǔ)。

為保障學(xué)生實習(xí)質(zhì)量,學(xué)校層面要根據(jù)學(xué)校人才培養(yǎng)目標(biāo)定位和人才培養(yǎng)方案,制訂原則性的實習(xí)方案和指導(dǎo)意見。各專業(yè)要在遵循學(xué)?？偟膶嵙?xí)方案的基礎(chǔ)上,根據(jù)人才培養(yǎng)目標(biāo)和人才培養(yǎng)方案,與實習(xí)單位共同制訂切實可行的具體實習(xí)方案,對實習(xí)的目的與要求、崗位的落實、基地指導(dǎo)教師的選聘與要求、實習(xí)的流程與時間安排、組織機(jī)構(gòu)與項目管理、實習(xí)要求與質(zhì)量管理、實習(xí)結(jié)果考核標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行明確規(guī)定,使得實習(xí)有目標(biāo)、有任務(wù)、有考核,保證實習(xí)工作的規(guī)范性。

科學(xué)制定實習(xí)方案需要堅持目標(biāo)導(dǎo)向原則,實習(xí)是人才培養(yǎng)的必要環(huán)節(jié),而任何一個實習(xí)環(huán)節(jié)都是為實現(xiàn)某一特定教學(xué)目標(biāo)而設(shè)立的; 實習(xí)崗位要與實習(xí)內(nèi)容對口或相關(guān)聯(lián),并根據(jù)實習(xí)要求提供多崗位訓(xùn)練; 在實習(xí)方案的制訂過程中,校方應(yīng)讓實習(xí)單位明確學(xué)生實習(xí)目標(biāo)與實踐訓(xùn)練計劃,實習(xí)單位要為實習(xí)方案落地做好全方位準(zhǔn)備,使學(xué)生進(jìn)入基地后能夠盡快適應(yīng)實習(xí)工作崗位。

4.3 加強(qiáng)實習(xí)過程管理

完整的實習(xí)過程包括實習(xí)前期、實習(xí)中期和實習(xí)后期3個階段。實習(xí)過程管理也就相應(yīng)地包括對這3個階段的全過程管理,不同階段的管理內(nèi)容和管理重點不同。

在實習(xí)前期,要做好實習(xí)前動員教育,并通過學(xué)生與實習(xí)基地的雙向選擇確定進(jìn)入實習(xí)基地學(xué)生名單; 學(xué)校、實習(xí)基地和實習(xí)學(xué)生三方協(xié)商并簽訂實習(xí)協(xié)議,明確三方責(zé)任、權(quán)利和義務(wù),確?！盁o協(xié)議不實習(xí)”,杜絕通過代理機(jī)構(gòu)組織、安排和管理學(xué)生實習(xí); 基地雙方遴選實習(xí)指導(dǎo)教師,并為每個學(xué)生分派一個學(xué)校指導(dǎo)教師和一個實習(xí)單位指導(dǎo)教師。

在實習(xí)期間,實習(xí)學(xué)生要按照既定的實習(xí)方案完成實習(xí)任務(wù); 實習(xí)單位指導(dǎo)教師要依據(jù)實習(xí)安排,適時調(diào)整實習(xí)崗位,并對學(xué)生的工作態(tài)度、出勤、工作業(yè)績等進(jìn)行監(jiān)督檢查; 學(xué)校安排的校內(nèi)實習(xí)指導(dǎo)教師或管理人員定期到實習(xí)基地與實習(xí)單位指導(dǎo)教師和學(xué)生交流實習(xí)情況,處理相關(guān)問題,并及時向?qū)W校和實習(xí)單位反饋,協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的問題。

在實習(xí)后期,基地雙方對實習(xí)工作要進(jìn)行分析,總結(jié)經(jīng)驗,發(fā)現(xiàn)問題,進(jìn)一步改進(jìn)實習(xí)方案和優(yōu)化實習(xí)過程管理; 實習(xí)單位和學(xué)校的實習(xí)指導(dǎo)教師還要對每位實習(xí)生的實習(xí)成績進(jìn)行全面客觀的評定。

4.4 科學(xué)構(gòu)建評價體系

基地雙方需要根據(jù)實習(xí)方案和實習(xí)特點,構(gòu)建實習(xí)單位、學(xué)校及學(xué)生共同參與的多元化綜合評價機(jī)制。

一是評價主體多元化。可采用實習(xí)單位指導(dǎo)教師、學(xué)校指導(dǎo)教師和學(xué)生自評、互評相結(jié)合方式進(jìn)行,并明確各方在考核評價中的權(quán)重。通過調(diào)研,大多受訪對象建議按照實習(xí)單位指導(dǎo)教師評價占60%、學(xué)校指導(dǎo)教師評價占30%、學(xué)生自評互評占10%的比例評定學(xué)生實習(xí)成績。

二是評價內(nèi)容多元化。學(xué)校重點評價學(xué)生在實習(xí)過程中對于實習(xí)任務(wù)的完成情況、實習(xí)教學(xué)目標(biāo)的達(dá)成情況; 實習(xí)單位重點評價學(xué)生實習(xí)期間的工作態(tài)度、專業(yè)業(yè)務(wù)水平、實際工作能力、創(chuàng)新意識、組織紀(jì)律性和團(tuán)隊合作精神等內(nèi)容; 學(xué)生則針對自身表現(xiàn)、實習(xí)計劃完成情況等開展自我評價和相互評價。

三是評價方式多元化。采用過程性評價與結(jié)果性評價相結(jié)合,且以過程性評價為主的評價方式。過程性評價主要通過對實習(xí)學(xué)生工作態(tài)度等方面表現(xiàn)情況和階段性工作完成情況進(jìn)行評價; 結(jié)果性評價主要通過實習(xí)工作業(yè)績、總結(jié)報告撰寫、實習(xí)成果(如調(diào)查研究報告論文、專利)等情況進(jìn)行評價。

4.5 重視勞動與安全管理

為有效保障實習(xí)生勞動權(quán)益和職業(yè)傷害權(quán)益,首先高校、實習(xí)單位與學(xué)生要簽訂三方協(xié)議,基地雙方簽訂的實習(xí)基地建設(shè)協(xié)議不能代替高校、實習(xí)單位與學(xué)生簽訂的三方實習(xí)協(xié)議。

三方協(xié)議必須明確實習(xí)期間各方責(zé)任和權(quán)利義務(wù),尤其要明確關(guān)于勞動保護(hù)、勞動報酬、勞動時間、意外傷害等方面的具體規(guī)定。

其次,要落實大學(xué)生實習(xí)保險制度。高校要參照《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)管理規(guī)定》中關(guān)于建立學(xué)生實習(xí)強(qiáng)制保險制度規(guī)定,為每位實習(xí)學(xué)生投保實習(xí)責(zé)任險,責(zé)任保險范圍應(yīng)覆蓋學(xué)生實習(xí)活動的全過程,包括學(xué)生實習(xí)期間遭受意外事故及由于被保險人疏忽或過失導(dǎo)致的學(xué)生人身傷亡。對不屬于賠付范圍或者超出賠付額度的部分,則根據(jù)協(xié)議中相關(guān)責(zé)任條款執(zhí)行。

第三,要建立風(fēng)險預(yù)警和突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制。完善安全風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重風(fēng)險預(yù)警機(jī)制,確定學(xué)生在實習(xí)單位的風(fēng)險管控點,對安全隱患進(jìn)行排查。同時,基地雙方應(yīng)共同制定“實習(xí)生突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案”,如有突發(fā)事件發(fā)生,及時啟動應(yīng)急預(yù)案。

5 高校校外實習(xí)基地規(guī)范化建設(shè)的保障措施

高校校外實習(xí)基地建設(shè)和大學(xué)生實習(xí)管理涉及高校、實習(xí)單位以及學(xué)生等主體,在市場經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下,加強(qiáng)高校校外實習(xí)基地建設(shè)和保障實習(xí)生合法權(quán)益,既需要政府完善相關(guān)法律法規(guī)與政策,也需要基地雙方建立健全相應(yīng)的管理制度與運(yùn)行機(jī)制,還需要利益相關(guān)方提供充足的經(jīng)費(fèi)支持和管理平臺支撐。

5.1 法律與政策保障

在計劃經(jīng)濟(jì)時代,高校學(xué)生校外實習(xí)通?？赏ㄟ^各行業(yè)主管部門以行政命令、任務(wù)下達(dá)方式予以安排和實施[6]。市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,為高校學(xué)生提供實習(xí)條件已不再是企業(yè)等社會組織的義務(wù),而屬于他們的自愿行為。國外經(jīng)驗表明,在市場經(jīng)濟(jì)條件下,法律和政策是加強(qiáng)高校校外實習(xí)基地建設(shè)的最根本保障。

首先,要明確實習(xí)期間高校、實習(xí)單位和學(xué)生的三方關(guān)系。國家要從法律層面明確大學(xué)生實習(xí)的法律地位和實習(xí)生身份,明確高校、實習(xí)單位和學(xué)生三方在實習(xí)期間的 責(zé)、權(quán)、利關(guān)系,這是實習(xí)生權(quán)益的根本保證。

其次,制定支持高校校外實習(xí)基地建設(shè)的相關(guān)政策。國家層面要出臺鼓勵和支持高校校外實習(xí)基地建設(shè)的原則性政策文件,各相關(guān)部委和地方政府應(yīng)出臺激勵企業(yè)等社會組織建設(shè)高校校外實習(xí)基地的相關(guān)政策,如在稅收和獲得政府項目等方面，對支持高校校外實習(xí)基地建設(shè)成效突出的企業(yè)進(jìn)行適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠和傾斜,從而調(diào)動企業(yè)等社會組織參與的積極性[7]。

第三,政府搭建溝通高校與企業(yè)等社會組織進(jìn)行實習(xí)基地建設(shè)的交流平臺。各行業(yè)管理部門或行業(yè)組織要在高校與行業(yè)企業(yè)等社會組織之間發(fā)揮橋梁紐帶作用,協(xié)助高校與行業(yè)企業(yè)等社會組織共建高校校外實習(xí)基地[8]。

5.2 制度與機(jī)制保障

完善的實習(xí)基地管理制度和健全的運(yùn)行機(jī)制是實習(xí)基地建設(shè)質(zhì)量和實習(xí)生合法權(quán)益的重要保障[9]。

首先,要加強(qiáng)實習(xí)基地和實習(xí)管理制度建設(shè)。高校要在認(rèn)真貫徹上級有關(guān)管理制度的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步制定相關(guān)管理制度和激勵制度,形成比較完善且切實可行的實習(xí)基地和實習(xí)管理制度體系。如學(xué)校層面需要制定“實習(xí)基地建設(shè)與管理辦法”“大學(xué)生實習(xí)管理辦法”“大學(xué)生實習(xí)保險制度”,學(xué)院或?qū)I(yè)層面需要制定“大學(xué)生實習(xí)管理實施細(xì)則”“大學(xué)生實習(xí)管理手冊”。

其次,要構(gòu)建實習(xí)基地建設(shè)和實習(xí)管理運(yùn)行機(jī)制。為保障實習(xí)基地可持續(xù)建設(shè)和學(xué)生實習(xí)的有效進(jìn)行,基地雙方需要建立“學(xué)?！獙I(yè)—實習(xí)單位”聯(lián)動機(jī)制?；仉p方應(yīng)成立實習(xí)基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和學(xué)生實習(xí)管理工作小組,領(lǐng)導(dǎo)小組和管理工作小組成員由校企雙方人員共同構(gòu)成,分別負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理實習(xí)基地建設(shè)工作和實習(xí)生管理工作。

第三,建立互利雙贏的合作機(jī)制。實習(xí)基地雙方構(gòu)建互利雙贏的利益驅(qū)動機(jī)制,是保障校外實習(xí)基地長期穩(wěn)定的重要內(nèi)在因素,也是校外實習(xí)基地能否可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問題。實習(xí)基地僅僅依靠校友、學(xué)生等個人社會關(guān)系是不夠的,由于人員單位變動或崗位變動頻繁,難以保持實習(xí)基地建設(shè)的穩(wěn)定性,因此必須注重構(gòu)建互利雙贏的利益驅(qū)動機(jī)制,特別是對營利這一企業(yè)利益的關(guān)注[10]。

5.3 經(jīng)費(fèi)與平臺保障

充足的經(jīng)費(fèi)支持是加強(qiáng)實習(xí)基地建設(shè)的基本物質(zhì)保障。近些年由于學(xué)生實習(xí)經(jīng)費(fèi)需求量的增長,不少學(xué)校對校外實習(xí)的經(jīng)費(fèi)投入相對不足,無法保障學(xué)生正常的實習(xí)。學(xué)校要努力克服辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足的困難,積極擴(kuò)展實習(xí)經(jīng)費(fèi)獲取渠道,保證對基地建設(shè)經(jīng)費(fèi)的投入,使實習(xí)基地建設(shè)具有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障。在目前校方建設(shè)資金普遍不足的情況下,政府應(yīng)出臺有關(guān)政策措施或提供專項基金,支持實習(xí)基地建設(shè)和大學(xué)生實習(xí)。還要充分利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù),開發(fā)信息化實習(xí)管理平臺,實現(xiàn)對實習(xí)過程的信息化管理。信息化實習(xí)管理平臺可成為學(xué)校與基地之間、校內(nèi)外指導(dǎo)教師與實習(xí)學(xué)生之間、校內(nèi)外指導(dǎo)教師之間更快速更便捷的信息傳遞、信息反饋渠道,也是密切學(xué)校與基地之間深度合作的重要途徑和方式。

利用網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)“交流便捷、溝通及時”的特點,可將學(xué)校、基地的相關(guān)文件、通知、階段性工作安排等信息及時通知到每位實習(xí)學(xué)生,做到信息傳遞無死角,構(gòu)筑起學(xué)校、實習(xí)單位、學(xué)生,甚至包括學(xué)生家長的信息交流平臺。學(xué)生利用管理平臺可填報和提交周志、月報、實習(xí)總結(jié)等材料,并與指導(dǎo)教師進(jìn)行交流,溝通實習(xí)情況,還可進(jìn)行簽到、請假等。校內(nèi)及實習(xí)單位指導(dǎo)教師或相關(guān)管理人員也可利用該系統(tǒng)實時了解學(xué)生的出勤、作業(yè)、材料提交狀況,有助于對學(xué)生進(jìn)行過程評價。