健康中國2030背景下亳州市體育健康產業發展策略

郝圓圓

(亳州學院 體育系，安徽 亳州 236800)

《健康中國2030規劃綱要》以提高人民健康水平為核心，把健康融入所有政策，全方位、全周期保障人民健康.發展健康產業成為健康中國建設的重點之一.同時，《健康中國2030規劃綱要》還提出積極發展健身休閑運動產業，明確將健身休閑產業納入健康產業的范疇[1].安徽省亳州市是東漢醫學家華佗的故鄉，素有“中華藥都”的美譽，中醫養生和健身氣功五禽戲是區域特色文化的典型代表.近年來，亳州市經濟發展迅速，提出了“中華藥都，養生亳州”的城市發展戰略，以中醫養生為核心的健康產業和以健身氣功五禽戲為核心的體育產業成為促進城市發展的新動能.如何運用健康中國建設理念，充分發揮本地區特有資源優勢，加快地區體育產業和健康產業的融合發展值得思考和研究.

1 研究對象和研究方法

1.1研究對象

以亳州市體育健康產業發展為研究對象.

1.2 研究方法

1.2.1 文獻資料法

通過中國知網、亳州市圖書館等資源，檢索查閱關于體育健康產業、亳州體育健康文化的研究成果，為研究提供理論支撐.

1.2.2 訪談法

通過實地走訪的形式，訪談了亳州市體育產業主管部門負責人、中醫養生專家、五禽戲傳承人、晰揚掌傳承人等，以了解亳州市體育健康產業發展的社會、經濟、文化基礎.

1.2.3 觀察法

對亳州市重大體育賽事、體育健康活動等體育產業市場行為進行實地觀察，以了解亳州市體育產業發展現狀.

2 結果與分析

2.1 體育健康產業與“健康中國”

2013年頒布的《國務院關于促進健康服務業發展的若干意見》將運動康復、健身產品等業態列為健康服務業的重要內容.2014年發布的《國務院關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》指出要促進康體結合，發揮體育鍛煉在疾病防治以及健康促進等方面的積極作用[2].以上兩個文件都明確了體育在健康產業中發揮著重要作用.因此，體育健康產業應是以滿足人民群眾健康需求為中心，以體育鍛煉、運動康復、醫療保健等為基本手段，融合體育學、醫學、經濟學等多學科為一體，為群眾提供全周期健康服務、產品的產業類型，是體育產業與健康產業的有機融合.

《健康中國2030規劃綱要》確立了“提高人民健康水平為核心”的發展理念，將健康融入公共政策制定實施的全過程[3].健康中國建設為體育健康產業的發展提供了目標導向和政策支持，體育健康產業的發展為健康中國建設奠定了基礎、創造了條件，二者相輔相成，共同為新時代中國健康事業發揮力量.

2.2 “健康中國”視角下亳州市體育健康產業發展策略

2.2.1 發展思路

在“健康中國”戰略思想的指導下，充分挖掘、利用區域特色體育健康資源發展體育健康產業，推動地區經濟發展.

2.2.2 創新體育健康產業發展多方參與機制

《健康中國2030規劃綱要》提出“共享共建、全民健康”的戰略主體，強調要從各層次、各角度發力，全方位、多角度形成維護和促進健康的強大合力.體育健康產業具有專業技術性高、產業關聯性強和服務周期性長的特點，其發展不僅僅需要體育和衛生部門的大力投入，更需要財政、財政、稅務、土地、旅游等多部門的支持與保障.因此，要積極探索、創新體育健康產業發展的多方參與機制.

從供給側改革角度來看，多方參與機制是政府以尊重市場規律和全民健康需求為前提，從政策、財政、稅收等方面入手調整體育健康資源的供給方式，使其更好的與全民健康需求相吻合，充分發揮群眾體育健康需求在資源配置中的決定性作用[4].亳州市要明確當前體育健康服務供需現狀，以此為出發點，通過市場的杠桿作用，不斷提高體育健康供需的吻合度，以高質量、高水平的健康產品和服務推動體育健康產業的快速發展.

2.2.3 以全民健身設為抓手，擴大體育健康消費群體，增強體育健康消費需求

全民健身與體育健康產業是相互促進的關系.一方面，全民健身活動的持續開展營造了崇尚運動、休閑娛樂的和諧氛圍，培育了群眾的健康意識，進而促進了體育健康消費的增長和消費結構的優化，為體育健康產業的發展奠定了基礎.另一方面，體育健康產業的發展為全民健身事業提供了良好條件，通過產業化運營，有利于形成與市場經濟相適應的全民健身服務體系，引領全民健身向更高層次發展.大力發展全民健身事業，推進體育健康產業發展，主要從以下兩個方面入手：

第一，統籌規劃建設全民健身場地設施，夯實體育健康產業發展基礎.2017年9月，亳州市人民政府辦公室印發了《關于加快體育健身休閑產業的實施意見》，文件對市、縣、鄉三級全民健身休閑基礎設施建設工程進行了詳細規劃.截止到2019年2月，亳州市體育公園、中型體育場館、部分社區全民健身中心已經投入使用，全民游泳項目已初具規模.但是，由于受大多數全民健身設施還在規劃建設之中，城鎮化進程加快，以及原有社區規劃功能性單一等因素的制約，現階段亳州市全民健身基礎設施供給仍不能滿足廣大群眾的健身需求.基于現狀，亳州市要從《健身中國2030規劃綱要》中完善全民健身服務體系的要求出發，優質、高效地完成全民健身公共設施建設規劃，為全民健身活動開展提供基礎設施保障，夯實體育健康產業發展基礎.亳州市健身設施建設還要主體鮮明、特色突出，例如建設五禽戲運動主題公園、晰揚掌主題公園等，這有利于體育健康產業名片的形成與推廣.

第二，豐富全民健身活動供給，擴大體育健康消費需求.近年來，亳州市著力打造了國際健身氣功博覽會暨華佗五禽戲養生健身節、國際傳統武術大會等一批省、市級全民健身品牌活動賽事.成功舉辦了中國(亳州)國際馬拉松賽、中美國際籃球邀請賽、NBL籃球邀請賽等大型賽事.一系列精品賽事的成功舉辦，點燃了群眾參與體育的熱情，擴大了體育人口，有力促進了亳州全民健身事業的發展，提高了體育健康產業活力.亳州市政府工作報告顯示，2018年亳州市GDP增速為10.1%，位列安徽省第一.經濟的快速發展，為全民健身計劃的實施和體育健康產業的發展創造了良好的經濟環境.同時，要積極探索將社保卡納入體育健康消費機制，鼓勵企事業單位將體育服務納入職工福利待遇，進而提高群眾體育健康消費能力.

2.2.4 開展體育健康教育，促進體育健康產業發展

通過開展體育健康教育推廣健康生活理念和培養健身生活化意識對促進體育健康產業發展具有重要意義.通過健康教育引導群眾由“被動就醫”的傳統醫療保障觀念向“主動預防”的體育健康消費理念轉變.通過體育健康教育引導，群眾更愿意把有限的財力、精力投入到全民健身、健康指導、養生保健中去，進而提高體育健康消費規模，優化體育健康消費結構.

通過實地觀察亳州市各大體育賽事發現，大多數體育賽事宣傳與推廣內容主要以賽事信息和贊助商信息為主，缺乏科學鍛煉常識、運動技能指導等內容，健康教育缺失嚴重.亳州市要繼續創新地域特色全民健身品牌賽事，積極引進國家級、國際級賽事，以精品賽事引領全民健身發展.在提高精品賽事供給量的同時，更要挖掘精品賽事的健康教育功能，努力將精品賽事打造成全民健身健康教育平臺.要鼓勵和引導群眾積極參與精品賽事，通過志愿者服務、健康運動知識宣講等活動，提升群眾在精品賽事中的體驗感和存在感.

《健康中國2030規劃綱要》明確提出，到2020年我國人均預期壽命達到76.3歲，2030年達到79.0歲.人均壽命的增長是群眾整體健康水平提高的最直接體現，是實現“健康中國”愿景的直觀目標之一.2011年安徽省亳州市譙城區榮獲“中國長壽之鄉”稱號[5].亳州市要做好譙城區長壽居民長壽歸因研究，總結長壽居民飲食起居和身體活動特點，挖掘體育健康教育題材，將“健康長壽”作為亳州市區域特色體育健康產業發展與推廣的重要名片.

亳州市是“中國武術之鄉”，以五禽戲、晰揚掌、陳摶老祖心意六合八法拳為代表的民族傳統體育文化馳名中外.其中，五禽戲被評為國家級非物質文化遺產，其健身養生功效為歷代養生專家所稱道記載[6].要充分挖掘五禽戲、晰揚掌等民族傳統體育的市場價值，通過文藝演出、學習體驗的形式豐富亳州市體育健康產業產品.

2.2.5 積極探索中醫養生和體育健康產業協同發展

亳州是漢代著名醫學家華佗的故鄉，是我國中醫藥文化的發源地之一，素有“中華藥都”的美譽.經過千百年的傳承與發展，亳州中醫養生文化已經在世界范圍內得到廣泛認可[7].今天，亳州已經成為全國最大的中藥材集散地和價格形成中心，并提出打造“世界中醫藥之都”的發展戰略.《健康中國2030規劃綱要》提出要加強體醫融合和非醫療健康干預，提高中醫藥服務能力，推進中醫藥繼承創新，加快養生保健服務發展等，這從戰略高度肯定了體醫融合和中醫藥在健康領域不可代替的作用.由此可見，“健康中國”戰略為亳州中醫藥產業和中醫養生服務業提供了良好的發展機遇和明確的發展方向，為亳州市體育健康產業與中醫藥、中醫養生等產業融合發展提供有力的政策支持.

中醫養生的核心是頤養生命、增強體質、預防疾病，這與體育健康產業滿足群眾健康需求的宗旨深度吻合.亳州市要發揮中醫藥和中醫養生傳統優勢，利用“健康中國”政策紅利，以中醫養生為切入點，通過中醫養生與地方特色體育資源的深度融合，探索中醫養生和體育健康產業的協同發展之路.

2.2.6 創新體育健康產業發展模式

體育小鎮作為體育產業發展的新模式，是推進體育產業領域供給側改革實踐探索，也是“體育強國”和“健康中國”建設的重要舉措.2017年5月國家體育總局印發《關于推動運動休閑特色小鎮建設工作的通知》，標志著體育小鎮建設工作全面啟動.通知明確指出建設要遵循“因地制宜，突出特色”的基本原則建設體育小鎮，促進體育與健康、旅游、文化等產業融合協調發展.體育特色小鎮建設為亳州市體育健康產業發展提供了新理念、新思路.以特色體育資源為載體，融合中醫藥、養生、旅游等產業打造體育養生小鎮對升級亳州市體育健康產業發展和落實健康中國建設具有重要意義.

3 結 論

《健康中國2030規劃綱要》的頒布為亳州市區域特色體育產業發展提供了政策支持和理念指導.良好的經濟和社會基礎，獨特的區域體育健康文化資源，有利于亳州市打造區域特色體育健康產業.區域特色體育產業的發展會進一步優化亳州市經濟結構，成為城市發展新動能.亳州市體育健康產業發展的具體策略有：探索體育健康產業多方參與體制，不斷優化體育健康資源配置；以全民健身為抓手，激活體育健康消費，推動體育健康產業發展.做好長壽居民歸因研究和中醫養生研究，挖掘健康教育題材，以健康教育推動體育健康產業發展；創新推廣五禽戲、晰揚掌等民族傳統體育項目，進一步發揮地方特色傳統體育項目在體育健康產業發展過程中的積極作用；創新體育健康產業發展模式，打造體育健康小鎮.