鄉村振興視角的《物權法》立法建議

孫承運，樊洋洋，李 娟，崔 凱

（山東農業工程學院，山東 濟南 250100）

新中國建立以來，我國實施了城鄉二元制的管理模式，優先發展工業，走工業化、城鎮化的道路，鄉村為城市發展做出了巨大貢獻。隨著工業化、城鎮化的發展，鄉村振興成為時代發展的迫切需要，農業現代化、農民專業化、農村信息化、智能化和產業化成為時代新的坐標。

一、鄉村振興的需求

鄉村具有豐富的土地、勞動力、文化和區域特色資源，發展潛力很大，實現鄉村振興是歷史的必然。鄉村振興必須堅持法治先行，通過法治建設，保障信用、公平、產權，為鄉村振興提供良好環境。明晰產權是市場機制發揮的基礎和前提，保障信用是市場機制的靈魂，公平是鄉村振興合力形成的保障。

（一）市場需求

1.明晰產權

鄉村振興的法治建設，需要明晰產權，發揮市場作用，激活市場主體積極性、能動性和創造性，推動鄉村事業的發展。當前鄉村產權不明晰，物權體系設置不能滿足市場經濟的需要。

鄉村資源主要包括土地、勞動力、文化和其他特有資源，鄉村勞動力外出務工，潛力挖掘不足，土地資源被束縛，難以發揮應有作用，鄉村文化資源尚未充分開發，鄉村振興勢在必行。

從物權法上來說，激活鄉村土地資源是關鍵，放開農用地、宅基地的原有約束，大幅增加鄉村資源價值，吸引社會資源到鄉村投資、創業、服務和發展，具有明顯潛力和充分的政策支持。

明晰產權，必然走物權保護，提升鄉村資源與財產價值的道路，利用民法典物權編修訂的契機，構建新的物權法體系，厘清產權關系，提供更加完善的物權保護。……