農業科技金融理論演進、國際經驗與借鑒

韓俊華，周 全，韓賀洋

（1.安徽財經大學會計學院，安徽 蚌埠 233030；2.阜陽師范學院商學院，安徽 阜陽 236037）

2004年-2018年每年的中央1號文件都強調了農業科技的重要性，2018年中央1號文件提出“加快建設國家農業科技創新體系”、“深化農業科技創新成果”，然而我國農業科技創新貢獻率較低，遠落后于發達國家（李家洋，2016），農業科技人才占總勞動力的比重較小（黎紅梅、汪鄒霞，2016）[1]，金融排斥抑制了農業科技的發展，農業科技金融支持體系不完善是重要原因，如何完善農業科技金融支持體系，緩解農業科技企業融資約束，是十分緊迫的問題。本文分析了農業科技金融發展理論演進和國外農業科技金融支持經驗，并構建我國多層次的農業科技金融支持體系。

一、農業科技金融發展理論演進

農業科技金融理論是支持農業科技發展的重要工具，對構建科技金融制度有重大意義。農業科技金融理論經歷了從農業信貸補貼制度→農業金融市場理論→不完全競爭市場理論，這些服務于農業科技金融的理論是根據當時農業科技金融現狀提出的，對當時條件下的科技金融服務作出了應有的貢獻。

（一）農業信貸補貼理論

農業信貸補貼理論產生于20世紀80年代。當時農業生產機械化嚴重不足，產業鏈條短、農業服務設施差，農業科技生產落后，勞動生產率低，農民收入低，農村儲蓄量少，農業科技資金很難實現自給自足。另一方面農業科技資金投入大，科技創新周期長，生產自然環境差，科技產品轉化風險大，商業銀行和農村信用社出于收益風險考慮不愿向農業科技企業和農戶發放農業科技貸款。……