江北農村【兩權一房】抵（質）押貸款的實踐與思考

浙江省寧波市江北區農林水利局 （315000） 徐姣潔

為解決農民創業缺乏資金問題，浙江省寧波市江北區積極創新農村金融產品和信貸方式，于2009年4月在全國率先推出了農村“兩權一房”抵（質）押貸款的農民創業融資新模式，激活了農民手上“靜態資產”，喚醒了農村沉睡資本，激發了農民群眾的自主創業熱情。

1.背景意義

（1）政策有保障 黨的十七屆三中全會《決定》中明確“建立政策扶持、多方參與、市場運作的農村信貸擔保機制，擴大農村有效擔保物范圍，建立農村金融制度。”以及銀監會與央行聯合出臺的《關于加快推進農村金融產品和服務方式創新的意見》精神，為增加農村可融資擔保物，創新農村金融服務產品提供了政策保障。

（2）改革有要求 2008年底，江北區列入了寧波市城鄉一體化發展綜合配套改革的試點區，農村“兩權一房”抵（質）押貸款的設想得到了批準與肯定，市里批準的《關于開展城鄉一體化發展綜合配套改革試點總體方案》中明確，在江北區實施農村“兩權一房”抵（質）押貸款工作。

（3）農民有需求 近年來，隨著江北區城市化進程的不斷推進，城鄉一體化發展不斷加快，產生了一批有創業愿望的農民。一批農民希望通過經營特色種植、養殖等短、平、快項目，購買農業機械和改善農業設施以及根據近郊優勢發展二三產業。由于農村可供抵押的物品不多、籌資渠道不暢等制約因素，農民的創業夢想無法實現，造成農民貸款難、創業難的窘境，直接影響了農民的持續增收。……