辦好“家門口的老年大學” 實現老年教育全覆蓋

□ 成都高新區桂溪老年大學 馬興崇 蘭澤明

如何從根本上解決老年大學“一座難求”的困境，讓更多的老年人圓夢老年大學，是當前各級政府和老年大學亟須解決的重要課題。《老年教育發展規劃（2016-2020年）》提出，“優先發展基層老年教育”。2018年7月，成都市人民政府辦公廳發布的《關于加快老年教育發展的實施意見》中指出，“優先發展社區老年教育”“開展老年教育示范點建設，促進老年大學教育資源向基層和社區輻射”。解除老年大學“一座難求”的困境，讓更多老年人走進老年大學課堂的根本途徑在于向基層延伸，優先發展基層老年大學。四川省成都高新區桂溪老年大學在辦好總校的同時，充分利用其各種資源，將老年大學向轄區內各社區延伸，著力辦好家門口的老年大學——“社區輔導站”。

一、建立分校和社區輔導站，實現轄區內老年大學全覆蓋

桂溪老年大學是成都高新區桂溪街道于2010年3月創建的，是四川A級老年大學,成都高新區四A級社會組織,現有總校和1所分校，7個社區輔導站。學校設舞蹈、音樂、武術、文學4個系34個專業。2018年秋季學期共計117個班，學員6194人次（含社區輔導站）。

2016年，按照中央、省市老齡工作會議“把老年大學辦到老百姓家門口”的精神和桂溪街道領導“擴大老年大學覆蓋面”的要求，學校領導高度重視，并認真貫徹落實。為了鼓勵和吸引更多的社區老年人走進老年大學，在桂溪街道的大力支持下，對于參加社區輔導站學習的學員免收學費。桂溪老年大學總校、一分校、社區輔導站實行“三統一”，即：統一教學要求，統一教學課時（每學期16節專業課），統一教師課時費。一分校具體負責自身和社區輔導站的教學管理工作。

二、充分發揮老年大學和社區的優勢

老年大學有教學管理和師資優勢，社區有人員管理、教學場地以及與其轄區內企事業單位、社會組織緊密聯系的資源優勢。二者優勢的結合，是辦好社區輔導站的重要條件。根據各自的優勢，桂溪老年大學與社區輔導站有明確的分工，其教學管理和教師工資發放由老年大學負責，教學場地、學員管理及安全由社區負責。每個社區輔導站設一名站長，站長由社區推薦，桂溪老年大學批準。站長既可以由社區工作人員兼任，也可以由輔導站學員擔任，學員擔任站長的輔導站需由社區確定一名工作人員負責管理。

三、建立靈活的教師聘任機制

選聘優秀教師是辦好社區輔導站的關鍵。為此，桂溪老年大學建立了靈活的社區輔導站教師聘任機制。社區輔導站教師的聘任由輔導站自主決定，社區輔導站既可自主選聘任課教師，也可要求總校、一分校推薦、選派；既可選聘在職教師，也可選聘退休教師；既可選聘熟悉和精通老年教育及教學的社會知名人士，也可選聘在讀研究生、優秀大學生。對個別上課效果不好，學員反映不佳的教師，由社區輔導站在該學期結束后報總校解聘。由于建立了靈活的教師聘任機制，保證了社區輔導站的教學質量，學員滿意度高，社會反響好。

四、按需辦學、按需設班、按需施教

老年人的需求始終是辦好老年大學的前提和目標。桂溪老年大學無論是總校、一分校，還是社區輔導站都以滿足轄區內老年人的需求為前提和目標。社區作為基層社會自治組織，對轄區內老年人的需求最了解。輔導站的設立由社區根據老年人的學習需求狀況來決定，并由社區向桂溪老年大學提出申請，經桂溪老年大學批準后建立。社區輔導站采取按需設班的原則，根據本社區老年人需求特點設置不同的班次。授課教師開學前要根據學員需求和社區文化建設的需要，制定教學計劃，并交社區輔導站，由輔導站報一分校。社區輔導站的學員們通過不斷學習，成為了社區文化建設的主力軍。每年高新區、成都市老年藝術節和四川省、成都市電視臺舉辦的各類文化活動都有社區輔導站的學員參加。

五、采取靈活有效的教學管理方法

社區輔導站的教學管理不同于總校和一分校，總校和一分校的教學管理是集中式的管理，社區輔導站的教學管理是分散式管理。社區輔導站的教學管理由一分校具體負責。由于工作人員少，一分校和社區輔導站無專職教學管理人員，為了保證教學質量，在教學管理上采取靈活多樣的管理方法。一是制定并實行教學計劃管理制度、行課管理制度、教學日志管理制度、學員登記制度、學員考勤制度、信息資料報送制度等，以制度加強教學管理。二是調研和巡課。開學之初一分校負責人和管理社區輔導站的工作人員，到每個社區輔導站了解教學及有關情況，征求對社區輔導站教學管理方面的意見、建議。在平時的教學中，一分校工作人員采取不定時、不定點、不提前打招呼的方式到社區輔導站巡課、聽課。三是利用互聯網技術了解各社區輔導站教學情況，如通過微信、QQ傳送各社區輔導站的教學圖片、視頻（包括在線視頻）了解教師的授課和學員學習情況。

桂溪老年大學輔導站在逐步發展中雖然取得了一些成績，但也面臨許多困難和問題。一是各社區輔導站發展不平衡。個別農遷社區輔導站學員人數較少，發展較慢。二是有的社區輔導站教學班學員較多，而教學場地狹小，正常教學受到一定影響。三是教師收入偏低，流動性較大。四是管理人手不足。如前所述，桂溪街道所屬地域寬，老年學員（含輔導站）人數多，總校和一分校9名工作人員，管理難度很大。這些困難和問題還有待進一步解決。

我們有理由相信，在桂溪街道黨工委、辦事處的領導下，在桂溪老年大學和社區輔導站全體師生、工作人員的共同努力下，桂溪老年大學輔導站一定會成為管理更規范、教學質量更高、學員更滿意的“家門口的老年大學”。

《連年有余》 山東膠州市新城區老年大學 楊秀麗