基于精準扶貧政策下河南鄉村旅游民宿發展問題探析

李曉東

鄉村旅游作為實現鄉村振興戰略的重要領域被寫入中央一號文件，成為國家精準扶貧的新渠道。本文基于精準扶貧政策，對河南鄉村旅游民宿發展過程中存在的問題進行分析并提出解決對策，以期為河南鄉村旅游業提供新的經濟增長點。

一、河南鄉村旅游民宿發展的必要性

（一）鄉村旅游民宿發展是實現精準扶貧的有效途徑之一

中國旅游研究院院長戴斌表示：“旅游扶貧是充分運用市場機制的扶貧、是造血式扶貧、是廣泛受益的扶貧、是物質和精神‘雙扶貧、是富有尊嚴的扶貧、是促進和諧的扶貧、是促進國際交流的扶貧。從實踐看，旅游產業不僅是精準扶貧的有效抓手，也是綜合效益最好的扶貧產業之一。”旅游產業是朝陽產業，是扶貧脫貧的重要支柱和建設美麗中國的助推器。到2020年前，我國政府計劃通過發展旅游業使1200萬人口脫貧，這些人口占全國脫貧人口的17%。旅游業特別是鄉村旅游業是貧困地區增加農民收入最現實、最直接、最有效、最可持續的支柱產業。據國家旅游局發布的數據，2017年全國鄉村旅游達25億人次，旅游消費規模超過1.4萬億元，旅游成為扶貧和富民新渠道。通過鄉村旅游民宿發展實現精準扶貧，對于打贏扶貧攻堅戰具有非常重要的作用。

（二）河南鄉村旅游轉型升級——新的經濟增長點

自2018年9月以來，河南省旅游局根據“以精品民宿推動鄉村旅游高質量發展”的工作思路，先后組織3批國內頂級民宿專家、民宿主和企業家一起走進盧氏、嵩縣、魯山、淅川、欒川和西峽，為6縣的民宿旅游發展把脈問診、建言獻策，落地精品民宿項目，積極助推鄉村旅游轉型升級，做好鄉村旅游精準扶貧和鄉村振興的大文章。河南省旅游局局長姜繼鼎在盧氏縣調研民宿發展時指出，民宿作為一種將生態農業、生態旅游和生態人居業“三合一”的新業態，是鄉村旅游的重要內容，是旅游業態改善、旅游品質提升、旅游精準扶貧的重要抓手，是農民增收、農村變美、農業變強的最直接、最有效的辦法，是鄉村對接城市最好的平臺。盧氏縣有著上天賦予的綠水青山，希望盧氏縣委、縣政府抓住這次千載難逢的機會，按照各位專家學者的意見和建議，進一步完善基礎設施，以點帶面，重點突破，舉全縣之力通過打造精品民宿，帶動鄉村旅游發展，從而帶動全域旅游的發展，實現“綠水青山變成金山銀山”，最終助力盧氏打贏打好脫貧攻堅戰，早日脫貧摘帽、建成小康社會。

目前隨著城市化進程的加速，鄉村美麗的風景、清新的空氣、返璞歸真的生活、古老的傳統文化成為吸引游客的核心競爭力。河南擁有山水風景優美的自然資源和文化底蘊深厚的歷史古村，基于國家的精準扶貧政策要求，結合當地人文歷史、生態環境和農林漁牧生產活動等，發展深度體驗的鄉村旅游民宿不僅可以推動農村經濟結構轉變，還可以讓城市文明與鄉村文化親密交流，帶動農村社會價值觀念和生活方式的轉變，從而成為河南鄉村旅游轉型升級新的經濟增長點。

二、河南鄉村旅游民宿發展存在的問題

（一）環保法規不完善

河南很多鄉村旅游民宿在開發中缺乏完善的環保管理法規和可持續發展理念，從而對資源盲目、過度開發。且多數經營者環保意識淡薄，如衛生設施不到位，對垃圾處理不當，盲目開發如露天燒烤、卡拉Ok等項目，使得原本靜謐、閑適的鄉村旅游意境遭到破壞。特別是在旅游旺季，廢水、汽車尾氣等給鄉村帶來了巨大的環境壓力，一些不文明的行為如亂丟垃圾、隨意攀折花木、踩踏莊稼等，更是對鄉村的良好環境造成了破壞，令當地農民十分反感，嚴重影響了鄉村旅游民宿的健康發展。

（二）產品同質化嚴重

在民宿游蔚然成風的今天， 大量經營者的涌入加劇了民宿產品的同質化。一些地方和部門在發展鄉村旅游時，由于經營者受思維、眼界、經營能力所限，很容易造成“千店一面”的局面，民宿除了滿足基本的吃飯、睡覺外， 缺乏特色， 鄉野、風俗、鄉情、文化等要素無法做到有效融合。加上開發鄉村旅游民宿時普遍缺乏科學合理的規劃，不僅破壞了環境、降低了資源的價值，而且造成了產品同質化嚴重的現象。

（三）服務意識淡薄

長期自由散漫的農村生活方式使鄉村旅游民宿經營者在服務過程中缺乏主動性，同時又因為農村地區相對落后的生活條件，使得其本身對基礎設施、衛生條件的要求不高，因此很難預見客人的潛在需求，往往等客人張口后他們才會有所行動。例如，一些開展農家樂的農戶還不能適應目前散客化旅游的趨勢，為了節約成本，其開餐時間固定統一，當同時接待有團隊、散客時，存在客人不到齊不開餐的現象。另外大多數農戶不能認識到服務質量對鄉村旅游民宿發展的重要性，甚至有人認為鄉村旅游民宿不需要搞服務，那些是城里星級酒店才需要的，服務意識缺失現象較為嚴重。

三、解決對策

（一）完善環保法規，引導民宿合理發展

民宿作為新型的旅游住宿模式， 只有得到政府的支持、法律的認可與規范， 才能實現可持續發展。因此， 要努力建立完善相關法律與政策性規定，確立主管部門， 加強民宿行業的行政指導和管理，針對存在衛生、消防、安全等隱患的民宿，要健全懲戒淘汰機制。同時結合民宿所在地的自然和社會經濟條件，深挖民宿所在地的文化資源，設計既符合市場需求又各具特色的民宿產品，真正實現鄉村旅游民宿的發展，使得鄉村的風俗人情滲透到民宿之中，給游客帶來全新的旅游感受。同時，還應根據客源調整民宿供給結構，形成高、中、低價位結構合理的橢圓形市場結構，從而引導民宿合理化發展。

（二）豐富鄉村旅游民宿產品

將民宿與當地特色產業或風俗相結合，延伸產業鏈條，增加民宿的附加收益。農家樂發展之所以遇到瓶頸，是因為大部分農家樂缺乏有趣的娛樂項目。真正吸引游客的民宿應讓他們深度參與其中，與民宿主人同吃、同住、同勞動、同娛樂。在住宿的同時，發展休閑餐飲業、有機農業、漁業、畜牧業、林業等相關產業，豐富鄉村旅游產品。同時，在開發民宿旅游產品時也可充分挖掘本地特色的鄉村生態活動，讓游客參與其中，如舉辦油菜花音樂會、鄉村中草藥認知比賽等系列主題活動。

（三）實現鄉村旅游民宿品牌化

為促進鄉村旅游民宿的發展，應當充分利用現代化科學技術對其進行宣傳，有效提升其知名度，使鄉村旅游民宿更快地融入整個旅游市場。同時，在民宿管理過程中實現品牌化，讓客人感到名副其實。第一，在精品民宿中展現當地固有的民俗和風情，裝修和裝飾盡可能簡約、復古，展現當地純樸的山鄉風情，也可以利用特有的人文資源營造精品民宿的氛圍。第二，要注重突出精品民宿服務方式的培養和教育。如在服務人員的服飾、服務語言、民俗演藝等方面下功夫進行挖掘。第三，全面挖掘和培養精品民宿的飲食，利用當地有機的食品原料，開發出具有當地濃郁特色的地方菜系，讓客人把當地的特色和味道帶回家，從而提高旅游產業的附加值。

【本文系河南省軟科學研究計劃項目“基于精準扶貧政策下河南鄉村旅游民宿發展研究”（172400410443）的階段性成果】

（作者單位：鄭州旅游職業學院）