習(xí)近平調(diào)查研究思想及其現(xiàn)實(shí)意義

郭來(lái)彥

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想堅(jiān)持和運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義，蘊(yùn)含著豐富的馬克思主義思想方法和工作方法。基于豐富的調(diào)查研究實(shí)踐，習(xí)近平總書(shū)記深刻闡釋了調(diào)查研究的意義、內(nèi)涵、方法等，形成了系統(tǒng)的調(diào)查研究思想。在貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年，習(xí)近平總書(shū)記號(hào)召全黨來(lái)一個(gè)大學(xué)習(xí)，提出“要在全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)”。深學(xué)篤行習(xí)近平調(diào)查研究思想，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、習(xí)近平調(diào)查研究思想的科學(xué)內(nèi)涵

習(xí)近平調(diào)查研究思想的內(nèi)涵十分豐富，主要有以下幾個(gè)方面。

（一）重視調(diào)查研究是我們黨做好工作的“傳家寶”

毛澤東關(guān)于調(diào)查研究的理論是對(duì)馬克思主義認(rèn)識(shí)論和方法論的繼承、發(fā)展和中國(guó)化。習(xí)近平總書(shū)記繼承和發(fā)展了毛澤東關(guān)于調(diào)查研究的思想，指出：“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。”調(diào)查研究是我們做好工作的基本功，是搭起理論和實(shí)踐的橋梁，是反映干部工作水平的“溫度計(jì)”，也是檢驗(yàn)干部宗旨意識(shí)的“試金石”，關(guān)系著干部的工作作風(fēng)、精神狀態(tài)、執(zhí)政水平，更事關(guān)民心向背，是一個(gè)永遠(yuǎn)不能丟棄的“傳家寶”。他在不同場(chǎng)合、不同時(shí)間都反復(fù)強(qiáng)調(diào)要深入實(shí)際、調(diào)查研究，“研究問(wèn)題、制定政策、推進(jìn)工作，刻舟求劍不行，閉門(mén)造車(chē)不行，異想天開(kāi)更不行，必須進(jìn)行全面深入的調(diào)查研究”。更鮮明地指出：“沒(méi)有調(diào)查，就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，更沒(méi)有決策權(quán)。”中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，加強(qiáng)調(diào)查研究是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)所要遵循的正確的思想路線(xiàn)之一。

（二）堅(jiān)持調(diào)查研究，要目的明確

首先要找準(zhǔn)問(wèn)題、有的放矢。開(kāi)展調(diào)查研究的目的是調(diào)查清楚事情的真相和全貌，準(zhǔn)確把握問(wèn)題的本質(zhì)和規(guī)律。習(xí)近平總書(shū)記指出：“調(diào)查研究要緊扣人民群眾生產(chǎn)生活，緊扣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，緊扣全面從嚴(yán)治黨面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，緊扣貫徹落實(shí)黨的十九大精神需要解決的問(wèn)題。” 領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)研，目的是體察民情、了解民愿、掌握民意、聽(tīng)取民聲，從中獲取第一手資料，拿出解決問(wèn)題的良策。情況搞清楚了，才能堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)謀劃事業(yè)和工作，找出符合實(shí)際情況的點(diǎn)子、舉措、方案，不好高騖遠(yuǎn)，不脫離實(shí)際，才能使調(diào)查研究工作同中心工作和決策需要緊密結(jié)合起來(lái)。習(xí)近平總書(shū)記等領(lǐng)導(dǎo)同志到全國(guó)各地調(diào)研，主要圍繞中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局所涉及的重要問(wèn)題，善于抓住黨和人民關(guān)注的重大問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)社會(huì)難題，提高調(diào)查研究的針對(duì)性、前瞻性，直面社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)焦點(diǎn)，及時(shí)深入分析重點(diǎn)問(wèn)題，為我們做出了表率。

（三）堅(jiān)持調(diào)查研究， 要講究方法，達(dá)到五個(gè)要求

調(diào)研要注意方法，既要聽(tīng)群眾的順耳話(huà)，也要聽(tīng)群眾的逆耳言，切實(shí)把矛盾和問(wèn)題搞清楚搞透徹。調(diào)研結(jié)束后一定要進(jìn)行深入細(xì)致的思考，歸納概括零散的信息，比較提煉粗淺的認(rèn)識(shí)，找到事物的本質(zhì)規(guī)律，找到解決問(wèn)題的正確辦法。要適應(yīng)當(dāng)前新形勢(shì)新情況，特別是社會(huì)信息網(wǎng)絡(luò)化的特點(diǎn)，可以選擇蹲點(diǎn)調(diào)研、解剖麻雀的調(diào)研方法，更要根據(jù)調(diào)研任務(wù)和要求的不同，多運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)含量高的方法，如統(tǒng)計(jì)調(diào)查、抽樣調(diào)查、專(zhuān)家調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等，提高調(diào)研工作的效率和科學(xué)性。2004年習(xí)近平總書(shū)記在浙江富陽(yáng)市調(diào)研時(shí)指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部要身入心入，不要蜻蜓點(diǎn)水，被表面現(xiàn)象所迷惑；要全面分析情況，見(jiàn)一斑而窺全豹，不要盲人摸象；要輕車(chē)簡(jiǎn)從，不要虛張聲勢(shì)，造成擾民現(xiàn)象。”隨后在《浙江日?qǐng)?bào)》“之江新語(yǔ)”專(zhuān)欄發(fā)文，概括了調(diào)研要達(dá)到的五個(gè)要求，即“深、實(shí)、細(xì)、準(zhǔn)、效”，強(qiáng)調(diào)調(diào)查研究應(yīng)求真務(wù)實(shí)。他認(rèn)為調(diào)查研究就像“十月懷胎”，決策就像“一朝分娩”。

（四）堅(jiān)持調(diào)查研究，要制度化經(jīng)常化

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記等領(lǐng)導(dǎo)同志正是通過(guò)深入調(diào)查研究，通過(guò)了解基層群眾所思、所想、所盼，找到了啃掉“硬骨頭”的具體路徑。其間的寶貴經(jīng)驗(yàn)之一就是使調(diào)查研究變成群體行為，由臨時(shí)性工作轉(zhuǎn)化成制度保障下的經(jīng)常性工作。一是堅(jiān)持和完善“先調(diào)研后決策”的重要決策調(diào)研論證制度。領(lǐng)導(dǎo)干部要深入實(shí)際、深入群眾進(jìn)行實(shí)地調(diào)查研究，把調(diào)查研究貫穿決策全過(guò)程，提高決策科學(xué)化水平。二是堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)研工作制度、聯(lián)系點(diǎn)制度。不僅要“身入”基層，更要“心到”基層，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的矛盾和問(wèn)題，到基層問(wèn)計(jì)于民，堅(jiān)持眼睛向下、腳步向下。在這些方面，習(xí)近平總書(shū)記率先垂范、身體力行。為補(bǔ)好環(huán)保短板，建設(shè)美麗中國(guó)，他不辭勞苦，親赴北京、貴州、上海、湖北等地深入調(diào)研，強(qiáng)調(diào)要守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線(xiàn)，強(qiáng)調(diào)“綠水青山就是金山銀山”。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上審議通過(guò)數(shù)十個(gè)重大改革文件，涉及到環(huán)境保護(hù)督察、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制等諸多方面。

二、習(xí)近平調(diào)查研究思想的鮮明特征

習(xí)近平調(diào)查研究思想是習(xí)近平總書(shū)記在不斷深入實(shí)際調(diào)查研究中得來(lái)的，是實(shí)事求是的產(chǎn)物。具有以下鮮明特征。

（一）體現(xiàn)了馬克思主義認(rèn)識(shí)論

實(shí)踐觀(guān)點(diǎn)是馬克思主義認(rèn)識(shí)論的首要和基本觀(guān)點(diǎn)。習(xí)近平調(diào)查研究思想首先就從認(rèn)識(shí)論的高度論證了調(diào)查研究是取得正確認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)，是形成科學(xué)決策的前提。習(xí)近平總書(shū)記在《深入實(shí)際實(shí)事求是提高調(diào)查研究的水平和成效》的講話(huà)中指出：“回顧我們黨的發(fā)展歷程可以清楚地看到，什么時(shí)候全黨從上到下重視并堅(jiān)持和加強(qiáng)調(diào)查研究，黨的工作決策和指導(dǎo)方針?lè)峡陀^(guān)實(shí)際，黨的事業(yè)就順利發(fā)展；而忽視調(diào)查研究或者調(diào)查研究不夠，往往導(dǎo)致主觀(guān)認(rèn)識(shí)脫離客觀(guān)實(shí)際、領(lǐng)導(dǎo)意志脫離群眾愿望，從而造成決策失誤，使黨的事業(yè)蒙受損失。”深入一線(xiàn)、深入基層、掌握第一手原始資料是習(xí)近平總書(shū)記的一貫工作作風(fēng)，習(xí)近平調(diào)查研究思想也是對(duì)馬克思主義認(rèn)識(shí)論的理論升華。

（二）堅(jiān)持以人民為中心的根本政治立場(chǎng)

習(xí)近平調(diào)查研究思想堅(jiān)持“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”，體現(xiàn)了為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的使命擔(dān)當(dāng)，體現(xiàn)了習(xí)近平總書(shū)記念茲在茲的愛(ài)民情懷。他躬身實(shí)踐這一思想，作出了為實(shí)現(xiàn)人民利益堅(jiān)持調(diào)查研究的表率。當(dāng)年，習(xí)近平作為“北京知青”在延川縣插隊(duì)，年僅21歲就挑起了梁家河大隊(duì)黨支部書(shū)記的重?fù)?dān)。當(dāng)時(shí)陜西還沒(méi)有推廣沼氣，有“沼氣不過(guò)秦嶺”的說(shuō)法。他在《人民日?qǐng)?bào)》上看到四川省很多地方實(shí)行了沼氣化，就自費(fèi)去四川綿陽(yáng)學(xué)習(xí)沼氣技術(shù)，回來(lái)時(shí)還帶了一位農(nóng)民沼氣“土專(zhuān)家”，并親自教社員建沼氣井、沼氣池的技術(shù)，終于在1974年8月成功建起陜西省第一口沼氣井。習(xí)近平用現(xiàn)實(shí)教育了村民，使莊稼漢們第一次感受到科學(xué)給他們的生產(chǎn)、生活帶來(lái)的轉(zhuǎn)變和幸福。這是習(xí)近平總書(shū)記通過(guò)調(diào)查研究為民造福的生動(dòng)實(shí)踐。

（三）發(fā)揚(yáng)了馬克思主義的實(shí)踐性

理論來(lái)自實(shí)踐，習(xí)近平調(diào)查研究思想理論最直接、最重要的源泉是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展實(shí)踐，是黨和人民實(shí)踐的理論升華。習(xí)近平總書(shū)記指出：“當(dāng)縣委書(shū)記一定要跑遍所有的村，當(dāng)?shù)兀ㄊ校┪瘯?shū)記一定要跑遍所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，當(dāng)省委書(shū)記一定要跑遍所有的縣市區(qū)。”他在福建寧德工作時(shí)就創(chuàng)造了“四下基層”工作法。他很早就有跑遍工作區(qū)域內(nèi)基層的工作習(xí)慣，強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持從群眾中來(lái)、到群眾中去，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，主動(dòng)調(diào)研群眾“最盼、最急、最憂(yōu)、最怨”的問(wèn)題，做到聽(tīng)實(shí)話(huà)、獲實(shí)情、收實(shí)效。人民群眾的社會(huì)實(shí)踐是獲得正確認(rèn)識(shí)的源泉，也是檢驗(yàn)和深化認(rèn)識(shí)的根本所在。從正定到廈門(mén)、寧德，從福建、浙江、上海到中央，他始終保持著高頻次調(diào)研的一貫風(fēng)格。從調(diào)研中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、尋求規(guī)律，在調(diào)研中孕育新思想、謀劃新戰(zhàn)略、形成新措施。

三、深學(xué)篤行習(xí)近平調(diào)查研究思想的現(xiàn)實(shí)意義

中央一再要求興起調(diào)研之風(fēng)、實(shí)干之風(fēng)，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入基層調(diào)研，重視調(diào)研并善于調(diào)研。深學(xué)篤行習(xí)近平調(diào)查研究思想，把調(diào)查研究理論運(yùn)用到具體實(shí)踐中，具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（一）更好地堅(jiān)持黨的實(shí)事求是思想路線(xiàn)

當(dāng)前，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的時(shí)間愈加迫近，“十三五”規(guī)劃布局已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施，只有深學(xué)篤行習(xí)近平調(diào)查研究思想，真正做到堅(jiān)持實(shí)事求是思想路線(xiàn)，才能真正把握好馬克思主義中國(guó)化理論成果的精髓和靈魂。要邁開(kāi)雙腿，到群眾中去，了解實(shí)際、研究問(wèn)題，真正掌握真實(shí)、全面、豐富生動(dòng)的第一手資料，這是制定政策、推進(jìn)工作的重要遵循，是堅(jiān)持黨的實(shí)事求是思想路線(xiàn)、提升全黨執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的重要抓手。

（二）始終牢記為人民謀幸福的初心

全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨。深學(xué)篤行習(xí)近平調(diào)查研究思想，就要堅(jiān)持到群眾中去，尤其是貧困群眾中去，主動(dòng)調(diào)研群眾最盼最憂(yōu)的問(wèn)題。黨的十八大以來(lái)，從太行山深處到甘肅連片貧困地區(qū)，從新疆喀什地區(qū)到貴州，從井岡山到大別山……習(xí)近平總書(shū)記走遍了全國(guó)14個(gè)集中連片特困地區(qū)。這些地區(qū)大多是革命老區(qū)、民族地區(qū)或邊疆地區(qū)，貧困程度深、脫貧難度大，是脫貧攻堅(jiān)的短板。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)必須精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，全面建成小康社會(huì)，體現(xiàn)了我們黨的根本宗旨和初心。

（三）奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利

當(dāng)前，我們正走在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的新的長(zhǎng)征路上。深學(xué)篤行習(xí)近平調(diào)查研究思想，一定要牢牢把握我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活的需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，全面深入調(diào)查我們的最大實(shí)際和最大國(guó)情，更好地應(yīng)對(duì)改革發(fā)展中的挑戰(zhàn)，為決勝全面小康、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利作出貢獻(xiàn)。

（作者單位：中共鄧州市委黨校）