新時期縣級工人文化宮宣傳教育工作轉(zhuǎn)型探索

劉衛(wèi)平

（萊州市工人文化宮，山東 萊州261400）

工人文化宮作為職工群眾文化教育和娛樂的主要陣地，在職工思想教育和職工文化事業(yè)發(fā)展方面具有得天獨厚的優(yōu)勢。改革開放之初，縣級文化宮在職工文化補習、改革開放思想教育、指導基層職工文娛活動的開展、活躍職工業(yè)余文化等方面都發(fā)揮了積極的作用。然而近些年來，受文化市場競爭的沖擊以及自身在活動方式、經(jīng)營方式和管理模式的落后和僵化等影響，多數(shù)縣級工人文化宮服務(wù)項目停擺，人員下崗或者被縣市工會借調(diào)，一些工人文化宮靠出租場地和設(shè)施存活，文化宮公益性的屬性名存實亡。縣級工人文化宮如何主動轉(zhuǎn)型以適應(yīng)時代發(fā)展，在市場經(jīng)濟大潮中實現(xiàn)自我更新、自我發(fā)展，在構(gòu)建新時期社會主義先進文化和精神文明建設(shè)中發(fā)揮職工思想宣傳教育陣地、文化活動陣地的作用，是縣級工人文化宮面臨的緊迫問題。

一、新時期縣級工人文化宮宣傳教育工作存在的問題

近些年來，隨著文化市場的擴大開放，在市場經(jīng)濟激烈的競爭中，縣級工人文化宮無論從思想觀念、組織形式、管理模式、項目開發(fā)等方面都落后于時代，導致縣級工人文化宮開展群眾宣傳教育活動缺乏吸引力，職工缺乏參與的積極性。具體表現(xiàn)在：

一是宣傳教育內(nèi)容缺乏吸引力。職工宣傳教育應(yīng)貼近職工思想實際，解答職工思想之惑，愉悅職工身心。然而當前縣級文化宮思想教育依然停滯在辦幾次培訓班，搞幾次宣講、演出活動，多年來少有創(chuàng)新，職工參與的積極性明顯下降。

二是宣傳教育項目缺乏創(chuàng)新性。多數(shù)縣級文化宮還是沿襲借閱圖書、開辦各類輔導班、放映電影、開放運動場所等活動項目，缺少體現(xiàn)時代特點的文化教育項目，難以與職工群眾日益增長的文化教育需求相適應(yīng)。

三是職工隊伍老化，服務(wù)不到位。近些年由于受編制和專業(yè)限制，縣級文化宮人員流動基本停滯，新人進不來，文化宮人員老化嚴重。文化宮工作人員捧著鐵飯碗，干著幾十年基本不變的工作，其進取心和工作熱忱相對不足，對前來文化宮活動的職工服務(wù)不夠周到，工作熱情不高。

四是資金缺乏，設(shè)施落后。近些年來，多數(shù)縣級文化宮都面臨資金短缺、設(shè)施落后的問題，導致在文化市場競爭中處于不利地位。如當前許多小劇場推行休閑文化，小包廂、軟卡坐、高級音響、休閑零食一應(yīng)俱全，看一場電影幾十塊錢，能使觀眾身心得到極大的放松和滿足；而多數(shù)縣級文化宮依然是硬座椅、大廳堂、破舊音響，青年職工免票都不愿意去。

以上各種問題的存在，導致縣級文化宮在職工思想宣傳工作中處于十分不利的位置，在職工思想教育和職工文化事業(yè)發(fā)展方面的作用大打折扣。

二、新時期縣級工人文化宮宣傳教育工作轉(zhuǎn)型探索

改變縣級工人文化宮存在的問題，就要解放思想觀念，轉(zhuǎn)變思維方式，堅持以社會效益和公益事業(yè)為主線，兼顧經(jīng)濟效益，在活動內(nèi)容上有創(chuàng)新，在活動項目上有突破，在管理上有起色，在經(jīng)營上有活力，使縣級文化宮宣傳教育工作真正轉(zhuǎn)起來、活起來。

（一）轉(zhuǎn)變思想觀念，打造適應(yīng)新形勢的職工隊伍

當前，我們正處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要歷史時期，意識形態(tài)領(lǐng)域呈現(xiàn)思想活躍、文化多元、矛盾和摩擦頻發(fā)的特點[1]，各種社會輿論對職工群眾思想、心理、行動產(chǎn)生越來越大的影響。職工是文化宮的主體，是職工思想宣傳教育的參與者、組織者，是生產(chǎn)力的創(chuàng)造者，文化宮在構(gòu)建新時期社會主義先進文化和精神文明建設(shè)中發(fā)揮作用的成效由每一個職工工作實績來體現(xiàn)。因此，轉(zhuǎn)變思想觀念，打造一支懂經(jīng)營、會管理、能創(chuàng)新、講誠信的文化宮職工隊伍，是搞活縣級文化宮職工宣傳教育工作的重中之重。要實現(xiàn)這個目標，就要從過去每年組織一兩次大型活動、之后就坐等職工上門參加活動的狀況中跳出來，從思想上、觀念上、行動上與時代同頻共振。

1.堅定理想信念，提升職業(yè)責任

理想信念是決定一個人精神世界是高尚還是卑微、是美好還是丑惡一條根本標準。針對部分文化宮職工存在的混日子、不思進取等問題，要加強理想信念教育，把個人的奮斗目標和遠大理想與文化宮事業(yè)的發(fā)展目標結(jié)合起來，讓職工明白：個人事業(yè)與集體成就是分不開的，只有使文化宮事業(yè)蓬勃發(fā)展，自己的人生才會精彩，自己的價值才能夠體現(xiàn)。通過理想信念教育，增強職工職業(yè)自豪感和責任感，使文化宮職工成為有理想、有道德、有文化、有紀律的符合文化宮事業(yè)快速發(fā)展要求的人才。

2.樹立愛崗敬業(yè)的精神

崗位是員工生存和發(fā)展的依賴，進步的基石。愛崗敬業(yè)是文化宮職工職業(yè)道德的基本要求，文化宮職工要摒棄等工作任務(wù)、靠時間的懶政思維，從立足崗位出發(fā)，恪盡職守，主動作為，做到敬業(yè)、創(chuàng)業(yè)、勤業(yè)、精業(yè)，為文化宮轉(zhuǎn)型發(fā)展、打造市場品牌，開展好職工文化宣傳教育活動提供重要保障。

3.提高職工綜合素質(zhì)

文化宮要實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，就要改變以往會寫寫畫畫、唱唱跳跳的人就是人才的觀念，要在職工精通專業(yè)的基礎(chǔ)上提高職工的管理水平、服務(wù)水平和適應(yīng)市場競爭的能力。這就要求加強職工隊伍建設(shè)，強化培訓教育，打造有專長、會管理的職工隊伍。同時要求職工積極向上，不斷地學習新的知識和技能，努力提高自身素質(zhì)，主動適應(yīng)社會和崗位發(fā)展的需要，在競爭中成為優(yōu)勝者，在單位發(fā)展中發(fā)揮作用，以實現(xiàn)自我的價值。

（二）轉(zhuǎn)變思維方式，開展適應(yīng)市場需求的職工宣傳教育活動

近年來，由于受文化市場競爭的沖擊，縣級工人文化宮的活動方式、經(jīng)營方式和管理模式逐漸落后和僵化，宣傳教育內(nèi)容落后單一，開展活動老套路沒創(chuàng)新，服務(wù)不到位等，導致縣級工人文化宮開展群眾宣傳教育活動缺乏吸引力，職工對參加文化宮組織的宣傳教育活動缺乏興趣。要改變這些問題，就要解放思想觀念，轉(zhuǎn)變思維方式，開展適應(yīng)市場需求、為職工認可的宣傳教育活動。

1.從危機中找生機，項目跟著時代走

縣級區(qū)域的特點是中心區(qū)人口較少，特別是外來人口較少；其次是文化活動陣地少，文化活動項目相對單調(diào)，內(nèi)容乏善可陳；再是職工收入不高，文化需求相對較少。隨著電視、智能手機、網(wǎng)絡(luò)的普及以及廣場文化的興起，導致職工參與文化宮群眾性文化娛樂的積極性、主動性不高，因此，文化宮傳統(tǒng)的電影放映室、乒乓球室、棋類活動室、圖書閱覽室等缺少了人氣和吸引力。開設(shè)適應(yīng)時代需求的活動項目，就成了縣級文化宮新時期開展職工宣傳教育的重要內(nèi)容。我們在對企業(yè)職工進行問卷調(diào)查中了解到，職工在業(yè)余生活中的迫切要求有兩點：一是提升職業(yè)素質(zhì)，特別是技術(shù)技能。隨著國家“工匠精神”的弘揚和“人才戰(zhàn)略”的開發(fā)，企業(yè)“金牌藍領(lǐng)”越來越得到尊重，他們的工作穩(wěn)定，收入也明顯增加。在就業(yè)壓力、生存壓力較大的當下，職工學技術(shù)、學本領(lǐng)的主動性顯著提高，他們急需有學習技術(shù)、提高本領(lǐng)的機會。二是文化需求多樣。盡管網(wǎng)絡(luò)、電視普及，參加集體文體活動的人數(shù)減少，但隨著養(yǎng)生、健身等新型娛樂項目的興起，一些特定人群參加健身舞、廣場舞、籃球、自行車、器械健身等活動的熱情高漲。因此，開設(shè)受職工歡迎的具有公益性質(zhì)的技術(shù)培訓班，舉辦短期的經(jīng)營性質(zhì)的藝術(shù)培訓班，都將為縣級文化宮開展宣傳教育項目經(jīng)營提供機遇。

2.在盲點中找亮點，活動跟著市場走

文化宮從最初的群眾性、公益性組織逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟的參與者，在文化市場與其他社會組織和個人競爭中，需要從“皇帝女兒不愁嫁”的狀態(tài)轉(zhuǎn)變到市場競爭中來，以適應(yīng)市場規(guī)則。如何實現(xiàn)既有社會效益又能夠經(jīng)營創(chuàng)收，是縣級文化宮當前面對的現(xiàn)實問題。堅持公益性是文化宮吸引職工的亮點之一。工會教育經(jīng)費來自企業(yè)要用之于企業(yè)，通過開展各種公益性職工教育培訓，提高職工思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，是縣級文化宮必須大力做好的工作。堅持會員優(yōu)先是文化宮吸引職工參與活動的又一個亮點。近年來，隨著工會會員隊伍的壯大，開展“惠員工程”是各級工會組織重點的工作，縣級文化宮應(yīng)當抓牢這個機遇，積極配合縣市總工會的工作，利用場地優(yōu)勢開設(shè)困難職工救助性質(zhì)的職工商店，設(shè)立適應(yīng)會員休閑娛樂的非盈利性項目，開設(shè)會員免費通道，最大限度地吸引職工參加群眾文化活動。公益性項目要著眼于市場需求，企業(yè)和職工需要什么就開展什么，要通過公益性活動項目力求擴大影響力，增加吸引力。在推行公益性的宣傳教育的同時，縣級文化宮也應(yīng)當注重從經(jīng)營性項目中除盲點，找亮點。要充分利用文化宮的金字招牌，借助人們對文化宮公益性的信任，設(shè)立幼兒娛樂教育、電子趣味活動等新型經(jīng)營性項目。開辦這些經(jīng)營性項目，要適應(yīng)市場運作規(guī)律，通過請能人管理、引資金開發(fā)、實施收入分成等方式方法，搞活經(jīng)營項目，增加項目收入，壯大文化宮經(jīng)濟實力，更好地實施職工文化宣傳教育。

3.從困境中找出路，圍繞市場抓隊伍

縣級文化宮在職工宣傳教育工作中的困境，還來自職工隊伍應(yīng)對市場競爭的能力不足。由于歷史原因，文化宮職工多數(shù)在文藝體育等方面有專長，這些人組織文體活動、開展職工教育有能力和經(jīng)驗，但搞經(jīng)營的能力和魄力有所欠缺。特別是近些年來事業(yè)單位改革，受編制影響，縣級文化宮人員老化嚴重，這些人有事業(yè)編制，有較高的職稱，收入穩(wěn)定可觀，因此搞公益性宣傳教育活動還能夠認真參與，對于開拓市場搞創(chuàng)收的文化項目，參與的積極性和主動性不高，有畏難發(fā)愁情緒。破解困境闖出生路的關(guān)鍵，就是要突破文化宮用人關(guān)、機制關(guān)和制度關(guān)。一方面要建立選賢任能的用人關(guān)。讓敢干事、能干事的人擔當經(jīng)營管理重任。要突破用人限制，通過招聘項目經(jīng)營者、管理者，讓社會上有專業(yè)特長、能促進經(jīng)營項目發(fā)展的人才到文化宮施展才能。二是要打破機制束縛關(guān)。要以激發(fā)文化宮職工工作積極性和主動性為出發(fā)點，打破文化宮職工自身的優(yōu)越感，改革內(nèi)部獎懲制度，在文化宮人員執(zhí)行國家統(tǒng)一工資制度的基礎(chǔ)上，利用市場規(guī)律施行多種分配方式并存的制度[2]，解決干多干少一個樣、干好干壞一個樣的問題，為敢干事、能干事、會干事的人撐腰，在職稱評定、效益獎勵方面給予傾斜。同時要做好人員評聘、人員分流等工作，切實改變部分職工無所事事、混日子的狀況，使全體職工圍繞文化宮發(fā)展轉(zhuǎn)，為文化宮發(fā)展干。三是要扎牢制度管理關(guān)。通過建立健全文化宮人員工作制度，調(diào)動職工的積極性，改變一些職工懶散、等靠要的工作態(tài)度，將“濫竽充數(shù)”者剔除出來。通過制度建設(shè)，增強職工的責任心和向心力，規(guī)范職工的行為，凝心聚力，同甘共苦，共同推進文化宮工作。

（三）轉(zhuǎn)變運作方式，探索宣傳教育工作新途徑

隨著以市場為導向的事業(yè)單位改革的不斷深入，縣級工人文化宮等事業(yè)單位面臨著經(jīng)費投入不足、活動場地設(shè)施陳舊、職工隊伍老化等問題，這些問題嚴重制約文化宮宣傳教育工作的開展。轉(zhuǎn)變開展活動的理念，走適應(yīng)市場變化的文化宮改革之路，是縣級文化宮擺脫發(fā)展困境的必由之路，也是振興縣級文化宮新時期職工宣傳教育工作的必由之路。

1.多渠道增加文化宮經(jīng)濟實力，夯實職工宣傳教育的基礎(chǔ)

文化宮的資金來源主要是上級工會的資金補助、社會和企業(yè)的贊助，以及自身經(jīng)營性收入。當前對于縣級工會而言，上級工會資金補助逐年減少，社會和企業(yè)的贊助也是微乎其微。要使文化宮事業(yè)長久發(fā)展，依靠文化宮場地、項目優(yōu)勢，搞好自身經(jīng)營，增加經(jīng)濟收入，走公益性和經(jīng)營性同步發(fā)展的道路是唯一的辦法。一是自籌資金，改建增設(shè)活動項目。首先要增加公益性教育培訓設(shè)施建設(shè)，將上級工會加強職工技術(shù)培訓的工作任務(wù)以購買服務(wù)的方式落實到文化宮日常工作中，通過開展對基層和職工的免費技術(shù)培訓，為企業(yè)定向開辦專門培訓班等活動，落實好服務(wù)企業(yè)和職工的“雙為”方針。同時，通過加強培訓教育，增強職工參與文化宮活動的吸引力，增加上級工會對文化宮事業(yè)的撥款。二是引進資金，合作開發(fā)。文化宮要充分利用場地優(yōu)勢，大膽引進社會資金開發(fā)消費者喜歡參與的娛樂項目，通過項目開發(fā)一方面提高自身參與文化市場競爭的實力，另一方面增加經(jīng)營性收入。三是合作經(jīng)營。把能夠社會化經(jīng)營的職工宣傳教育項目如籃球場地、室內(nèi)健身項目、影視劇場、會議場所等，通過引進懂經(jīng)營的人才以責任制形式實行目標管理，甚至可以對外實行承包，最大限度提高場地設(shè)施的社會效益和經(jīng)濟效益。

2.走出去、請進來，把服務(wù)基層落到實處

文化宮最初的任務(wù)是開展職工宣傳教育、文化體育活動，通過開展職工喜聞樂見的思想文化教育和文娛活動，陶冶職工情操。因此縣級文化宮開設(shè)了職工圖書閱覽室、棋牌室、電影放映室、乒乓球活動室、健身活動室等，其共性問題是按部就班，坐等客來，因此在當前社會上文化體育項目推陳出新的擠壓下，數(shù)十年不變的項目失去了吸引力。要改變這個狀況，需要轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，由教育娛樂型為主，向娛樂型和學習技能型轉(zhuǎn)變[3]。發(fā)揮文化宮人員專業(yè)特長，到企業(yè)和社區(qū)開展舞蹈、音樂、健身操指導，開辦假期兒童音樂、健身輔導，舉辦公益性茶道、服裝、書畫研習班等，通過走出去到基層和職工中服務(wù)，提升文化宮的社會影響。同時要發(fā)揮工會組織聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，根據(jù)企業(yè)和職工的需求，請各類專業(yè)人才到文化宮開辦專題講座或技術(shù)咨詢，讓文化宮真正成為職工學技術(shù)、強素質(zhì)的學校和樂園。

三、結(jié)語

新形勢下，縣級文化宮面臨體制、機制和人才諸多問題，導致職工宣傳教育工作與現(xiàn)實需求脫節(jié)，缺乏市場競爭力，與新時期社會主義先進文化和精神文明建設(shè)的需求不相適合。在新的形勢下，對文化宮的定位，包括對文化內(nèi)容、組織形式、運作方式、服務(wù)模式、服務(wù)對象、人才結(jié)構(gòu)等諸多方面，都應(yīng)重新審視，加強研究[4]。要努力轉(zhuǎn)變思想觀念和活動理念，在堅持公益性的基礎(chǔ)上，以市場經(jīng)濟引領(lǐng)項目開發(fā)管理，要通過服務(wù)創(chuàng)新、運作模式創(chuàng)新和職工素質(zhì)的提升，切實使縣級文化宮重獲新生，為做好新時期職工宣傳教育工作發(fā)揮積極作用。