淺析項目招投標中的重點工作

王 月

（西部黃金哈密金礦有限責任公司 哈密 839000）

根據《中華人民共和國招標投標法》中規定，招投標分為公開招標、邀請招標。發改法規規【2018】843號文國家發改委關于印發《必須招標的基礎設施和公用事業項目范圍規定》以及2019年1月1日開始各地出臺的關于招標投標過程中的要求，包括：必須公開招標的項目，發布公告的主要內容等做了相應的要求，一系列的標準和要求都是在避免建設工程招投標管理中存在的“關系標”和“暗示標”的問題，還有一些假相公開以及業主方注重低報價和施工方盲目報價等問題，在招投標管理中都可以得到完善，從完善的評標定標方法、聯合查詢投標方的信用檔案、對項目招投標過程進行跟蹤監督管理等各個方面入手，促使招投標市場趨向規范化、完善化的重要舉措，也讓公開招標和邀請招標真正的從形式上區別開來。對于擇優選擇承包單位，全面降低工程造價，進而使工程造價得到合理有效的控制意義重大。招投標管理過程應做足以下幾個重要點：

1 嚴格遵守國家相關法律法規，不以任何方式方法規避回避改變應招投標的項目

招投標是一種市場經濟上的購買服務，是買賣雙方就價格的隨著市場的更新和變化做出了一個合理性的應約買賣。在建筑行業，直截了當的說就是承包和發包，根據國內外市場的變化，政府需要的服務方式也多樣化，私營企業的招投標活動也越來越頻繁，國內對于哪些項目應該招標從十九大開始有了新的完善的定義和明確。

業主方在是否招標的項目決定上，應收集相關法律法規及當地政府或者主管部門所出的文件，然后根據項目本身的性質和業主方的身份來謹慎分析判斷該項目是否納入招標。從大方向上保護資本無畏流失，保證權力所施有所結果，保障項目本身的價值展現，保護建設項目招投標市場的合法合規。

2 嚴格把控招標投標流程符合規定，確保項目初始進展順利

為了能夠使項目達到預期的時限內順利開展，讓施工工期能夠在合理的季度下順利完成，減少業主方和施工的經濟損失和管理損失，在招投標過程中就需要順利完成，其中要嚴格控制以下幾個方面。

2.1 招標時限的控制

根據《中華人民共和國招標投標法》中規定，自招標文件開始發出之日起至投標人提交投標文件截止之日至止，最短不得少于二十日。業主方是主要控制時限的管理者，在項目前期就要從編制招標公告和招標文件開始，落實招標公告發布的媒介、媒介所需要的時間、招標文件編制時間、嚴格控制好招投標有限期。招標文件的領取、答疑是否按照計劃時間進行；在招標文件領取截止日到達時刻投標報名的人數是否符合開標要求的人數等。根據北方的天氣情況分析，季節性現象明顯，在合理的時間約束上間接性的給了施工工期的控制具有現實意義。

2.2 招標文件編制完整性的重要意義

近些年推行的清單報價，攔標價市場化雖沒有其保密性而言，但其關鍵點在于清單編制是不是完整，也有重要意義。項目的實施是業主方從立項就開始計劃的項目，對于項目的完整性，可實施性有了全方位的考慮，建議從投資項目立項開始，項目管理工作人員建議都應該為固定人員，確保項目前后期完整對接。

施工圖設計經過圖審后的招標工作開始，應對招標控制價和評標專家的信息進行保密工作，評標委員會是獨立機構，不是常設機構，對于有些單位的體制原因，尤其可以自行招標的業主方，也要恪守職業道德，任何人不得以非常手段獲取不正當信息，破壞招標投標方的利益。在現有市場上，業主方都偏向于低價中標，也不乏有業主方為了保障項目施工質量，改變了評分比例和比重等方式，以此來排除施工方的低價盲目中標，以及導致整個項目在實施過程的管理增加難度，重復工作，簽證漫天，推進協調會議等等，所以標底價的保密工作也非常重要。

招標文件主要內容中就項目本身的內容，編制應該請專業人員進行，從施工圖紙等可依據性資料內容結合現場實際綜合考慮，依事實編制。評標方法和評標標準的制定，以及招標文件中合同重要條款價格調整的方式，變更內容的認定方法，價款結算方式等等都應重視，這些都是影響報價內容的因素。

2.3 評標過程及結果重要性

在確保所有投標文件按時間、按封裝要求、按到場人員要求等無誤的條件下，開標、評標可以說是最核心的內容，因為評標的結果關系到合同價款的確定以及施工質量的好壞前期預測。

招標文件編制中，評分方法和標準是重中之重，選擇打分法、綜合評標法、最低評標價法，都要按照公平公正合理的進行評選，統一項目三種評標方法的結果應該是一致的。在招標文件的評分方法和標準選用方面，建議把評分方法和標準以及比重也納入到專家評審任務中，把評分標準進行單獨分項，在開標現場做出隨機選擇，在市場服務方式多樣化的現代，有效預防業主方和施工方的特殊角色，改變招投標過程中管理流程，使政府、國有等資本所投資項目資本更加具有競爭力，更加透明化、公開化。對低價中標的結果要進行反復分析其合理性、可行性。