工礦商貿行業有限空間中毒窒息事故分析及防范措施

張新紅

（新疆維吾爾自治區安全科學技術研究院 烏魯木齊 830000）

1 新疆2010年-2016年有限空間中毒窒息事故數據分析

圖1 按有限空間中毒窒息事故發生的月份分類

圖2 按有限空間中毒窒息事故發生的行業分類

（1）通過全區有限空間中毒窒息事故發生月份數據分析可知：一是5月份發生的中毒窒息事故最多，4、5月份是新疆開工復產的季節，密閉空間在經過冬季長時間不通風、有毒有害物質長期集聚是導致高發的原因。二是1月是第二高發的季節，眾所周知1月是新疆最冷的季節，工地和棚戶區煤爐取暖是導致高發的原因。三是7、8月份是事故高發的第三梯隊，原因分是7、8月份是新疆天氣最熱的季節，高溫導致有毒有害氣體揮發最快，有限空間有害物質濃度最高，極易導致中毒窒息事故。

（2）通過事故發生的不同行業分類中可以看出：建筑類（含施工及管網維修）、商貿行業、化工行業、冶金行業、礦山采掘施工是中毒窒息事故發生的高發行業。其中地下管網維修是事故高發領域。加強施工前的通風和檢測是杜絕是否發生的關鍵。

2 事故暴露出的主要問題

（1）通過對事故趨勢的分析，表明企業對預防有限空間中毒窒息事故中安全風險管控、隱患排查治理兩個關鍵點工作不到位現象普遍存在，認識不到位，隱患排查不及時。

（2）通過對典型案例分析，中毒窒息事故最突出的問題是在有限空間作業時，對現場檢查檢測和監督管理不到位。中毒窒息事故中100%的都是從業人員因忽略現場的安全隱患辨識和排查，盲目進入導致事故發生。

（3）隨著工業加工工藝的復雜化、設備的大型化、產品的高端化、復雜化，以及城市化的不斷推進，城市逐步走向大型化、多功能化，人們日常生活用品的多樣化，造成城市管廊成倍增加并大型化、復雜化，各類垃圾及廢水產生的氣體更加復雜，為了滿足工業、生活的需要和需求，有限空間作業大幅增加，操作難度越來越大，危險有害因素增多，造成職業中毒及死亡的概率加大，對有限空間作業安全管理提出了挑戰。

（4）安全培訓教育流于形式，培訓內容沒有針對性，這是企業存在的通病，有的從業人員甚至連相關工藝崗位的規章制度、操作規程及存在的安全隱患都不清楚，安全意識得不到有效地提高導致違章指揮、違規操作和違反勞動紀律的現象經常發生，特別是城市給排水等服務企業的操作工人素質普遍偏低，年齡較大，安全知識欠缺，自我保護能力差，事故發生概率較高。

（5）企業安全生產主體責任落實不到位，有的是沒有相應的安全管理制度和管理人員，缺乏有效的管理；有的安全投入不足，安全設施不符合要求，又缺少相應的防范措施，特別是在有毒有害等有限空間作業，缺少通風設施，空氣流通不暢，致使有毒有害氣體聚集造成危害。有的對事故隱患排查治理工作不扎實，對查出的事故隱患和問題，不能及時得到治理和消除，為事故發生埋下禍根。

（6）企業有毒有害氣體檢測報警裝置和監控系統等配置不足。從業人員的勞動防護用品缺失和不能正確使用，也是造成事故的重要原因。

（7）事故應急預案缺失或沒有可操作性，從業人員有的不知道預案的內容，沒有經過演練，對突發事件不知道如何處理和逃生，盲目施救，擴大傷亡。

3 防范措施建議

（1）要進一步強化安全生產紅線意識和底線思維，切實加強組織領導，認真落實有關建立安全生產風險管控和隱患排查治理雙重預防機制的要求，嚴格落實《工貿企業有限空間作業安全管理與監督暫行規定》（原國家監管總局第59號令）《有限空間安全作業五條規定》（原國家監管總局第69號令）《原國家安全監管總局辦公廳關于開展工貿企業有限空間作業條件確認工作的通知》（安監總廳管四〔2014〕37號）文件精神，針對有限空間作業中毒窒息事故中暴露出的安全管理方面的突出問題進行認真的剖析，分析事故的原因、特點、規律，找出風險點，深刻接受教訓，制定切實有效的事故防范措施。

（2）企業要認真落實安全生產主體責任，加強安全生產管理，嚴格落實各級安全生產責任制、各項安全管理制度以及操作規程，加大對隱患排查治理的力度，特別是加強日常安全生產的監督檢查和現場管理工作，把各項安全措施落到實處，堅決嚴肅處理違章指揮、違規操作和違反勞動紀律的“三違”行為。

（3）要加強對職業危害及有限空間出現的新問題、新情況的研究，認真進行分析研究，找出問題的關鍵所在，提出針對性的解決辦法。尤其是對于國家將要開展的城市管廊建設，要早介入、早研究，爭取主動。

（4）加強對從業人員的安全教育與培訓。認真開展企業“三級”安全教育，重點突出崗位教育和培訓，使每個員工都能熟悉了解本崗位危害因素和防護技能知識，教育員工遵章守紀，提高員工安全意識和自我保護能力。

（5）加大安全生產投入力度，保障資金有效實施。企業要認真制定安全生產專項資金使用計劃，逐步完善各項安全設施，配備必要的安全檢測檢驗及監控設備，為從業人員配備符合國家或行業標準的勞動防護用品，并監督從業人員正確使用。企業要對各種設備儀器和勞動防護用品進行經常性地檢查和修理，確保隨時能正常使用。同時要加強事故隱患治理工作，對發現的安全隱患要認真做到“五個落實”，及時治理，確保安全生產。

（6）企業要根據實際情況認真制定應急救援預案，組織從業人員加強學習，適時開展應急演練，提高從業人員的自身防范能力，明確應急救援要求和職責，正確使用應急設施設備，有效防止事故擴大和提高逃生能力。