建國以來中國推進農業現代化的基本動力探究
——紀念新中國成立70周年

任 璇

蘭州理工大學馬克思主義學院，蘭州 730050

農業作為幾千年來支撐中國發展的第一產業，早已成為了中國社會實現全面現代化歷程中必不可缺的要素，因而農業現代化就成為了實現社會現代化中的前提。農業現代化從1949年建國以來就是社會現代化總體組成部分中的核心模塊，更是中國發展農業之路上的扼要目標。從建國伊始，我國政府連續多年再認真總結農業實踐基礎上對農業現代化的實現確定了連續明確的計劃，并通過加快農業現代化進程等方面頒布多個中央一號文件，證明中國在實現農業現代化這個艱巨任務中是不斷地進行著努力與嘗試。

正處于建國70周年的關鍵時間節點上，在我國已經實現農業現代化的許多輝煌成就的背景下，通過綜合我國政府推動農業現代化的歷史進程和根本動力的歷史演變過程，發現了我國推進農業現代化的根本動力存在一定的歷史發展規律，這對當今和未來的現代農業建設都有很大的幫助。70年來中國共產黨推動中國農業現代化的基本動力可歸納為：調動農民的積極性，發展農業科學技術和三農制度創新。農業現代化的不斷發展必將具有源源不斷的進步的活力，才能夠在新的時代機遇中不斷前進、發展。接下來，就從以上調動農民的積極性，發展智慧農業和三農制度創新等三個方面來細細探究推動中國農業現代化的動力源泉。

1 調動農民的積極性是農業現代化的第一動力

1.1 調動農民的積極性

農民作為農業發展歷程中不可或缺且占據核心環節的一大因素，同樣是我們國家農業踏上現代化途徑中的堅固地基，農業走向現代化的途徑中最為核心的推動力便是調動起來農民的勞作積極性。要想盡快實現農業現代化，就是要調動起來農民的勞動積極性，最大限度的利用農民的積極性作為推動現代化的第一動力。

毛澤東曾經于《論十大關系中》一文中就已經非常嚴肅地批評了蘇聯當時對待農民的錯誤行為，嚴重損害了蘇聯農民的積極性。在1978年實行改革開放之后，鄧小平就提出了如何充分調動農民積極性，創造國家農業發展大局的問題。他曾經說到，如果農民沒有了想要進行勞動的原始推動力，國家就無法得到現代化的發展，那么社會總體的現代化目標就沒有辦法被實現，所以說農業現代化的實現依賴的因素在于如何調動起來農民的勞動積極性。鄧小平總結道農民的勞動積極性被調動起來的方式有以下兩種。首先，對跟不上農村生產力發展速度的三農制度進行改革，使農民擺脫不符合生產發展進程的僵化制度；其二，必須尊重農民應有的利益所得和農民的自主權，并以實際利益去指引他們充滿積極性地去勞動。我國自建國70年來一直處在持續推進農業實現現代化的過程中，江澤民曾進一步地充實了毛澤東與鄧小平就農業現代化發展的動力因素理論和進一步發展了動員農民積極勞動的思想論述。他提到：“農民的積極性是發展農業和農村經濟的根本。建國以來的歷史經驗證明，什么時候農民有積極性，農業就快速發展；什么時候挫傷了農民的積極性，農業就停滯甚至萎縮?！谵r村開展任何一項工作，實行任何一項政策，都必須首先考慮，是有利于調動還是會挫傷農民的積極性。”[2]從中共實現農民利益的良好發展，調動農民參與農業現代化建設的積極性。新時代以來中國農業現代化進程的不斷演變不僅產生了農業量產的高收益，而且讓農民富起來已成為新時代農業現代化的新內涵。農業的收成已經不再是新時代農民頭疼的問題，如何以合理的價格出售農產品并獲得最大的利潤才是新時期農民面臨的最大問題。習近平總書記強調，“我國是農業大國，重農固本是安民之基、治國之要。廣大農民在我國革命、建設、改革等各個歷史時期都作出了重大貢獻?！盵3]習近平總書記要求，“調動億萬農民重農務農的積極性、主動性、創造性，全面實施鄉村振興戰略、打贏脫貧攻堅戰、加快推進農業農村現代化，在促進鄉村全面振興、實現‘兩個一百年’奮斗目標新征程中譜寫我國農業農村改革發展新的華彩樂章！”[4]充分發揮農民的主體作用，加強體制建設，激勵政策的實施和教育導向，進一步動員農民，組織農民，在鄉村振興進程中始終堅持服務農民，充分尊重農民需求，追求農民依靠自身能力，努力工作，激發和調動農民的積極性和主動性。利用國家和政府對農業農村發展的投資，帶動當地農村農業發展。采用民辦公助、籌資籌勞、以獎代補、以工代賑等多樣方法，帶動和指引農村集體和農民自發組織或參與到建設鄉村基礎設施和鄉村生態環境改造工作上來。對籌資籌勞工作進程中加強監管，讓農民負擔減輕。采用以上種種方法，讓新時代的農民既能不愁吃穿，又能挺直腰板，達到農業現代化發展的更高層次。

1.2 發揮農業特色產業優勢

2015年中央一號文件強調，有必要進一步調整農業結構，依靠不同地區資源背景，深化農產品再加工。要充分發揮農業特色產業優勢，提高優勢農產品質量，促進區域農產品公共品牌建設，支持本土優勢企業發展。政府支持當地特色農業產業協會依靠創建獨特的區域品牌，并引入現代元素來更新傳統農業產業品牌。有必要深入了解農業的綜合性發展，推動不同層次、更深層次的農業領域開發，即通過不同地方環境條件促進新型特色農業的發展，轉變和開發當地農田生產能力，逐步形成特色產業化的農業發展體系。由于地理和自然環境的差別，每個地區都能種植可以適應當地條件的農作物，建立一個因地制宜的地方產業體系來促進該地區農業經濟增長。注重當地龍頭企業的發展。龍頭企業作為該地區的特色農業產業體系中的領頭軍，可以引領當地農業的發展。2013年中央農村工作會議上習近平曾提出，國家和政府支持地方龍頭企業通過兼并，重組，收購和控股等手段措施來組建大型農業特色產業集團；建立農業產業示范基地，促進當地龍頭企業集群式發展。壯大龍頭企業規模，可以提高當地農業產業集群化水平，提高農牧業質量和效益，繼續增加農牧民收入，從而為實現穩定社會和諧發展的目標做好了充分的準備。

2 農業現代化的實現關鍵是農業科技的發展

發展農業科學技術，使得農業生產不再拘泥于低級勞作方式和完全人工化勞作的模式下，也是農業實現現代化的必要前提之一。農業科學技術的發展也是突破中國農業現有的有限自然資源和打破了國際市場中先進農業科技的重重限制，由此可見，發展農業科學技術，發展現代化智慧農業，提高農業生產率，減輕農業生產必要成本就是推動農業現代化的基本動力之一。由于中國存在農業專用土地資源較少，人均農業資源遠遠低于農業發達國家的基本國情，因此讓中國走上了以農業科技為基礎的農業現代化道路，大力發展智慧農業，提高政府對于農業科技創新的補貼支持，就是提高農作用地的產出效率、現有資源充分利用率和農民勞動生產率的有效輔助。毛澤東在我國初建國時期就已提出，“要摸農業技術的底。搞農業不學技術不行了。”[5]“要較多地懂得農業，還要懂得土壤學、植物學、作物栽培學、農業化學、農業機械等等。”[6]為了推進農業科學技術的不斷進步，盡快追趕上已大大超越我國的諸多農業科技發達國家和提高農民自身所具有的農業生產科技水平，毛澤東曾提出我國所有有能力和經濟條件的農村地區都要盡快建立起來夜校和專業性質的農業技術學校，讓當地的農民可以在里面學習先進的農業技術。

在毛澤東領導當時的中共中央政府制定的關于農業法規和關于他許多解決我國農業現代化發展的公開講話中，都對發展農業科學技術的重要性表達了自己的看法。在改革開放時期鄧小平同樣十分看重農業科技的現代化發展，他認為“農業現代化不單單是機械化，還包括應用和發展科學技術等?！盵7]“沒有現代科學技術，就不可能建設現代農業。”[8]無論是在當下還是在未來，中國一旦出現農業現代化需要更進一步的問題之時，根本還是會通過尖端科技來解決，具體取決于突破性的農業科學精尖技術。江澤民同時認為：“農業現代化的實現，最終取決于科學技術的進步和適用技術的廣泛應用。”[9]正如胡錦濤于2004年4月在陜西的檢查工作中所指出的：在中國這種人口眾多，農業發展前景廣闊的情況下，解決農業問題不僅取決于政策、改革，還取決于激起大多數農民的熱情和最大限度地激發農民勞作積極性問題，更重要的還是依托于發展智慧農業，使得農業先進技術充分運作于農業現代化生產之中，聚焦于解放人力，減少成本，提高效率上來。如何走穩走好中國農業現代化發展的道路，其重心就在于農業科學技術水平的與時俱進的提升，這一點無論從長遠還是根本上來說都是符合時代發展的關鍵因素。

習近平一直非常重視科技在農業發展中的支撐作用。他曾多次提到，“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上。我們的飯碗應該主要裝中國糧?！盵10]他在福建省工作期間，把科學技術作為促進農業生產發展的重要指南。習近平在2013年山東省農業科學院舉辦的研討會上說，“農業現代化的關鍵是科技進步。我們必須比以往更加重視和依靠農業科技進步，走內涵式發展之路。要及時調整農業科技進步，加強農業科技人才隊伍建設，培養新型專業農民?！盵11]在山東考察期間，習近平強調要按照提高生產和效率的原則，支持農產品優良品種的培育，促進農業與環境的協調以及農業科技的進步。要加快農業技術創新的進程，使得農業工作流程機械化、農業生產經營信息化、農產品安全環保一體化，加快建設符合高質量農產品和優質農產品要求的技術體系。并且要以科學技術為出發點，加快現代種業和農業機械化的發展，提高我國農業在國際上的競爭力。

3 創新農村基本經營制度是農業現代化的直接動力

農村基本經營制度是黨實行農村政策的奠基石。習近平在考察湖北省的改革和發展工作時，強調農村改革和基本農村經營制度的完善，應該考察農村土地所有權，承包權和經營權之間的關系，再進一步對農村基本經營制度進行符合當地特色，適合當地優勢特點發展道路的改進。農村土地流轉的制度改造應首先將農民的自我意愿放在首位，并且維護好農民的應得利益、保障農田和糧食安全，這些舉措都有助于農民利益的增長。在尊重農民的意愿，保護農民利益、保障農田和糧食安全的前提條件下，引導農民有序、自愿地轉移農業產業經營的權利。加快建立新型農業管理體制，推進農業合作社系列配套改革，完善保護支持當地農業產業的體系，促進農業人口向城鎮化轉移的正確實施。

從當前的中國國情來看，農業實現快速發展和農民收入的不斷增加對于2020年全面建成小康社會具有重要作用。建設一個繁榮完備的農業體系，促進農村繁榮、農民富有，是中國最重要的使命和目標。這也是決定建立起全面小康社會的核心。黨的十八大曾提到要堅持走中國特色的“四化”道路不動搖，促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化并駕齊驅同發展，任何一項不掉隊。在“四化”道路的長久發展歷程中，農業現代化的發展之迅猛是最令人驚訝而實際上來說是很困難的。習近平農業現代化理念的進一步落到實處，將有助于提高農業現代化發展程度，激發農業發展的新時代活力。在上述背景下，協調城鄉統一發展、促進城鄉一體化，通過新農村建設和特色城鎮化建設，逐步實現農村人口城鎮化，使農業現代化發展成為中華民族偉大復興進程中不可或缺的重要部分。