基于杏子產業發展變化對推進地方特色農業產業健康發展的幾點對策

徐 芹

新疆維吾爾自治區農產品加工技術推廣中心，烏魯木齊 830091

英吉沙縣素有“色買提杏之鄉”美譽，是全國十大商品杏基地之一，發展杏子產業區域特色明顯，比較優勢突出。近年來，特別是2017年，當地杏子產業發展舉步維艱，價格低，賣不出，農民和企業兩邊愁，特色產業變成了“困難產業”。針對這種情況，筆者進行了跟蹤研究，對其中一些深層次問題進行了思考，并以此為基，對推進新疆地方特色農業產業健康發展提出了幾點意見建議。

1 英吉沙杏子產業發展情況

據當地農業部門統計，2017年英吉沙縣植杏10000hm2、年產量8.6萬t，大多為中晚熟品種，杏子既是林糧間作主要品種，也是當地農業經濟支柱產業。近年來，杏子進入盛果期，產量不斷增加，但由于經營管理粗放、科技服務滯后、精深加工規模小、產業鏈條短等原因，杏子的品質和市場銷售收到影響，價格始終不能體現應有的經濟價值和社會效益。2017年英吉沙縣爆發大規模林果病蟲害，杏子蛀蟲率達到90%，近乎絕收，嚴重沖擊杏子產業發展，出現了農民砍樹的現象。

針對這種情況，新疆高位推動，農口有關部門、科研院所相繼選派一大批技術服務人員，對林果病蟲害防治全程跟蹤指導，制定解決方案、建立防控體系，病蟲害防治取得明顯成效。杏子蟲果率由2017年的90%驟降到2018年的13%，商品率由5%躍升到60%，單產也由430kg/666.7m2增加到600kg/666.7m2。此外，為提升農民和市場對杏子產業發展的信心，還重點在標準化管理、產業融合、市場開拓、宣傳推介等方面加大了工作力度，全面開展品種普查，推廣先進采摘等方法，保證源頭質量，依托農產品加工企業和合作社推廣訂單銷售、托底收購、合作加工、“互聯網+農業”等模式保障企農收益。通過一系列辦法舉措，以英吉沙縣色買提杏為代表的杏子產業發展迎來轉機，杏子質量和效益得到了明顯提升，市場銷量和銷售額雙雙上漲，鮮杏價格由之前的1元/kg以下飆升到8元/kg左右，通過企業加工銷售的市場價格有的甚至高達45元/kg。實實在在打贏了一場杏子產業翻身仗。

2 主要問題分析

2.1 科技支撐服務能力和水平不足

加快地方特色農業產業發展，必須優先打好農業科技服務這張牌。英吉沙縣杏子產業出現的困境，直接原因是由病蟲害引起的杏子質量和商品率大幅下降，深層次折射出當地科技服務嚴重滯后的事實，農業科技服務有效供給不足，包括人員配備的不足、業務能力的不足、激勵政策的不足和配套服務的不足。

2.2 資源布局和管理服務還跟不上產業發展需要

發揮地方特色農產品效益，要依靠先進的生產管理標準和產銷渠道，以供給刺激需求，讓需求找到供給。英吉沙縣杏子產業出現的困境，主要原因是資源優勢集聚度不高，生產管理方式還比較粗放，市場競爭力還不強，缺少發展基礎好、競爭力強的龍頭企業帶動。

2.3 產業政策落實還不到位

產業優勢不是等出來的。政府必須要超前謀劃，主動做好推動產業發展長期目標、短期任務的準備，避免陷入“一扶就起、一放就倒”的怪圈。英吉沙縣杏子產業出現的困境，關鍵原因是促進杏子產業發展的投入比重不高，特別是在病蟲害防治、標準化建設、精深加工、市場營銷等方面真金白銀投入少，品牌建設、質量監管、營銷宣傳等環節滯后，產品缺乏競爭力。

3 意見建議

3.1 做強做大地方特色農業產業，科技服務是基礎

實現農業科技服務的有效供給，需要加快優化全區農業科研資源配置，優先支持地方特色農業產業發展。加快研究制定農業科技服務更接地氣的激勵政策，加快推動農業科技成果轉化和推廣應用改革，引導廣大科技工作者深入基層、服務企業、服務農民，把論文寫在田間地頭上，把科技創新成果應用在實現振興新疆地方特色農業產業的偉大事業中。

3.2 做強做大地方特色農業產業，龍頭企業帶動是關鍵

企業可以創造消費需求，也會帶動產業轉型升級、提質增效。新疆地方特色農業資源開發利用空間很大，各地應當抓住“一帶一路”建設機遇、實施鄉村振興戰略機遇、社會大局持續穩定機遇，加大對發展基礎好、輻射帶動作用大、市場競爭力強的農牧產品加工龍頭企業支持力度，對接引進和壯大一批龍頭企業，切實提高產業集中度，做強做大“新字號”特色農產品，真正讓農業成為有奔頭的產業。

3.3 做強做大地方特色農業產業，政府要做好角色轉換

更好發揮政府作用，不是要更多發揮政府作用，而是要在保證市場發揮決定性作用的前提下，管好那些市場管不了或管不好的事情。產業發展初期，政府要當好組織者、發動者和參與者，因地制宜制定鄉村產業振興規劃，確保政策體系與鄉村產業振興目標任務相適應，使農民、企業、市場對優勢農業產業發展前景有一個好的預判。當產業具備市場競爭力，政府要為企業松綁，當好市場秩序的“裁判員”和產業發展的“守護神”，協助企業充分利用好產學研合作、人才培養等后發優勢，做大地方特色農業產業。當產業完全適應市場經濟規律，政府就要逐漸“淡出”，讓產業擺脫“路徑依賴”。