四川、浙江兩省農業農村大數據開發應用學習考察報告

自治區黨委農辦、農業農村廳考察組

近期，自治區黨委農辦、農業農村廳、新疆農科院組成學習考察組，赴四川、浙江兩省對農業農村大數據開發應用情況進行學習考察。考察組重點了解兩省在推進物聯網、大數據和3S等現代信息技術與現代農業產業深度融合方面的好經驗好做法，對加快推進新疆農業農村大數據開發應用形成了初步建議。

一、兩省推進農業農村大數據開發應用的主要做法

近年來，浙江、四川兩省農業農村信息化快速發展，農業農村大數據開發應用呈現由試點示范向全面推開、全面融合、全面應用轉變的發展勢頭，成為深化農業供給側結構性改革、推進農業農村現代化、促進鄉村全面振興的新引擎。

（一）高度重視推進農業農村信息化

浙江省委、省政府始終堅持把農業農村信息化建設放到“三農”突出位置全力推動，2004年建立農村信息化建設聯席會議制度，2007年專門研究出臺推進全省農村信息化建設的指導性文件。浙江省“十二五”規劃專門對農村信息化工作進行部署，推動農業信息直接到農戶。2015年又對全省開展國家農村信息化示范省建設進行部署。2018年新組建成立了省大數據發展管理局，統籌全省大數據開發應用工作。四川省以整省推進信息進村入戶工程為重要抓手，在省、市（州）、縣分別成立了由政府分管領導任組長的信息進村入戶工程領導小組，并設立領導小組辦公室，加強組織領導和統籌協調。制定《四川省“互聯網+”重點工作方案》《四川省“互聯網+”現代農業行動方案》，助推四川農業大省向數字農業強省跨越。

（二）強化農業農村大數據應用平臺頂層設計

浙江省按照群眾和企業到政府辦事“最多跑一次”的要求，深化“四張清單一張網”改革，運用“互聯網+政務服務”和大數據，倒逼各部門簡政放權、放管結合、優化服務。對省級智慧農業云平臺建設進行頂層設計，按照“一個平臺、一個中心、N個應用”模式進行建設。“一個平臺”，即搭建浙江省智慧農業云平臺，實現全省農業行政事務和農業數據資源的統一監管，形成農業行政監管“一張圖”。“一個中心”，即建設農業大數據云中心，利用浙江省政務云、阿里云等云存儲服務，建設農業大數據云中心，整合省市縣各類涉農資源。同時，將省級標準分發至縣市，實現全省涉農數據共建共享，通過數據分發完成縣市云數據中心建設。“N個應用”，即構建智慧農業業務系統，開展新一代信息技術在農業生產監測、農產品安全、農業項目管理、農業生態監控等領域的統一管理和應用服務。同時，整合全省物聯網應用基地及生產數據，實現集中管理，集成多個信息系統，將多個物聯網監測點信息接入省級智慧農業云平臺。

（三）突出抓好省級智慧農業云平臺建設和運行管理

自2016年起，浙江省就開始推進省級智慧農業云平臺建設，每年農業系統投入資金超過1000萬元，目前共完成投資4000多萬元。浙江智慧農業云平臺運用新一代物聯網、大數據、3S等信息技術，重點通過有效整合省、縣市農業農村廳系統的涉農數據資源，形成“大農業”數據中心，構建起共聯共享的“互聯網+農業”信息服務體系，實現用現代信息化技術手段指導農業生產經營管理，推動政府部門有效開展決策監督和社會公眾服務。在平臺上集成了農業物聯網、生態循環農業、產業化、種植業、質量安全、農村經營、農業機械、畜牧業、應急預警、農技推廣10大功能模塊。智慧農業云平臺設在省農業農村廳，由省廳信息中心負責監督管理。結合系統建設運行需求，由專業信息技術公司協助省廳規劃每年全省信息化提升內容，每年安排維護專項費用在800萬元左右。

（四）推進信息化向村莊、向農戶延伸

浙江省目前廣泛應用的農民信箱是由浙江省分管副省長倡導，省農業農村廳和省移動公司為主承建和管理，全部采用實名制上網的網絡服務平臺。2013年浙江省被確定為國家農村信息化示范省，以農民信箱為基礎系統和主要通道，再次整合涉農各專業業務系統和信息服務通道，推廣萬村聯網工程，注重與微信、飛信等新媒體結合，創新服務模式，將農民信箱建成統一的現代農業信息服務平臺，包括智慧農業管理系統、現代農業地理信息系統、數字農機管理系統、農資服務系統、現代農業氣象系統、林業信息管理系統等6個系統，實現服務對象、服務內容、服務功能、服務形式全面深化，推進信息服務與現代農業同步發展。四川省2017年被農業農村部確定為全國首批5個信息進村入戶工程整省推進示范省之一，在全省范圍內協調引導電商、金融、郵政、快遞、教育、醫療、就業、氣象等信息資源匯集益農信息服務終端，把益農信息社真正打造成服務“三農”的“一站式”平臺。

（五）促進農業信息化與現代農業發展深度融合

浙江省桐鄉市華騰豬舍里生態綠色養豬全產業鏈模式信息化試點項目，被譽為“零排放的五星級豬圈”，豬圈生產和管理全部采用物聯網等現代信息化技術，并將生豬養殖與旅游、餐飲、娛樂等二三產業深度融合，大大提升了“桐鄉”豬肉品牌效應。浙江省桐鄉市聯翔食用菌生產示范基地，通過引進荷蘭智能化控制設備應用于工廠化圓菇生產，通過對圓菇生產車間溫度、濕度、二氧化碳等生長性能指標監測，運用信息化數字模型，智能化調控最優適宜環境，使圓菇生產由以前傳統的一年生產1次，變為一年生產6次，大幅度提高了圓菇的產量，顯著提升了企業的經營效益。四川省大邑數字農業園區規劃面積11萬畝，以潤地數字農業服務平臺為核心，形成了區域農業“一張圖”，在構建互聯共享的數字農業信息服務體系基礎上，解決了農業信息共享程度不高、農業數據綜合利用率不高、政府決策精準度不高等一系列問題。

二、對新疆農業農村大數據開發建設的幾點建議

（一）深化對農業農村信息化建設重要性的認識

農業農村信息化是推動城鄉融合的重要途徑，是小農戶與現代農業發展有機銜接的重要橋梁，是促進農村雙創的重要平臺、也是落實數字鄉村戰略的重要舉措。在移動互聯網時代，農業農村信息化建設對于推進互聯網與農業全產業鏈的融合、構筑農業新的競爭優勢、促進農業轉型升級具有十分重要的意義。農業農村大數據建設是農業農村信息化的重要內容，是實現農業農村現代化的必然要求，我們一定要增強責任感、緊迫感，全力推動。

（二）積極爭取國家信息化進村入戶工程

一是要全力爭取將新疆列入農業農村部信息化進村入戶工程整省推進示范區。將信息化進村入戶工程納入全區農業農村重點工作和“十四五”農業農村發展規劃。二是打造千村信息化示范工程。三是加快打造一批特色農產品數字農業全產業鏈示范點。以國家現代農業示范區、產業園區和三園三區建設為重點，圍繞自治區特色農產品產業，加快打造一批鄉村智慧農業、數字農業全產業鏈示范點。

（三）加快推進新疆農業農村大數據應用中心系統建設

一是明確新疆農業農村大數據應用平臺的功能定位。重在匯集新疆農口廳局數據和監測點數據中心平臺，采用相應的模型方法和工具，開展數據深度挖掘、信息分析，形成信息產品，用于服務各級黨政“三農”決策。二是中心平臺設計上要集成以自治區農業農村廳為主的農口各業務系統。按照信息化系統建設統一標準，在新疆農業農村大數據現有設計模塊框架內，集成農業物聯網、生態循環農業、產業化、種植業、質量安全等模塊功能。三是要突破新疆農業農村大數據應用的制約因素。盡快建立起重點圍繞自治區農口廳局的數據資源共享和交換通道機制。積極引進所需專業技術人才，加快培養組織一批信息分析師隊伍和專家團隊。

（四）多渠道增加投入

一是整合現有的各類信息系統投入。當前自治區農口單位都有各自不同信息系統，但信息點塊化、數據資源分散，未形成信息資源共享、有效應用的局面，必須打破部門限制，有效整合資源，提高資源利用率，達到節約資金、縮短建設周期的目的。二是強化財政投入。充分利用預算資金渠道，統籌項目用于農業農村大數據開發應用，形成一批有示范引領作用的智慧農業產業園、科技園和科研基地。三是引導各類科研項目向農業農村大數據傾斜。支持各科研機構積極申報農業農村大數據科研項目，加強對智慧農業、農業互聯網、人工智能與農業深度融合等領域的深入研究。

（五）強化組織保障

一是成立新疆農業農村大數據管理機構，以自治區農業農村廳為牽頭單位，自治區相關部門和科研院校作為協作單位，對新疆農業農村大數據建設運行進行監督管理。二是明確責任分工，各司其職，形成合力，按照“一個領導牽頭、一個部門負責、一個小組落實”的工作方式，在明確建設任務、標準和進度要求的基礎上，協調各相關單位共同推進農業農村大數據開發應用。三是強化對目前新疆農科院組織的農業農村大數據應用中心平臺系統建設的指導，及時協調解決工作中的主要問題，抓好工作進度，確保達到立項預期目的。四是用好自治區正在建設的政務云平臺，讓政務云服務于新疆農業農村大數據開發應用系統。