俄羅斯國家數字圖書館建設的制度保障及啟示

張軍華

（華中師范大學圖書館，武漢 430079）

2019年2月20日，俄羅斯聯邦政府發布《關于批準聯邦國家信息系統“國家數字圖書館”條例和國家數字圖書館客體選擇辦法的決定》（下稱《決定》），以及《決定》的附件《納為國家數字圖書館客體的文件分級規則》（下稱《文件分級規則》），通過整合國立、市立和區域圖書館以及教育、科學機構圖書館的資源，建設無障礙聯合圖書情報空間，以保護俄羅斯人民的歷史、科學和文化遺產，為提高俄羅斯的創造潛力和促進俄羅斯科學、文化的普及創造條件，并為建立統一的知識空間奠定基礎[1]。該《決定》是基于俄羅斯近年的經濟狀況、圖書館發展現狀和國家的現實需求以及相關法律規定而推出的俄羅斯國家數字圖書館（Russian Digital Library）建設與運轉的具體辦法。本文對俄羅斯保障數字圖書館建設的制度建構予以深入探究，以期對我國數字圖書館的相關實踐有所借鑒。

1 俄羅斯數字圖書館建設的法律保障

在俄羅斯，數字圖書館的建設牽涉《俄羅斯聯邦民法典》、《圖書館事業聯邦法》（Federal Law on Librarianship）、《義務呈繳文件樣本聯邦法》（Federal Law on Mandatory Copies of Documents）、《信息 信息技術和信息保護法》、《個人數據法》等眾多法律。前期數字圖書館資源建設與運營所遇到的困難，暴露出相關法律規范的問題——圖書館信息活動流程需要規范和統一，數字遺產的版權、數字圖書館資源的訪問權、信息安全、信息存儲等問題亟待解決[2]。為了理順與數字圖書館建設和運轉相關的法律關系，俄羅斯對相關法律進行了針對性修訂。……