西藏青稞產業發展現狀及對策建議

王鳳忠，張玉紅，次旦央金，張文會

（1.中國農業科學院農產品加工研究所，北京 100193；

2.西藏自治區農牧科學院農產品開發與食品科學研究所，西藏拉薩 850000）

青稞是西藏乃至整個青藏高原藏民族集居地區的第一大糧食作物，是西藏農牧民收入的一個重要來源。2018年，西藏青稞總產量達到80萬 t，每年為農牧民創利潤30～35億元，占西藏糧食總播面積和總產的62.4%和65.3%，產值占種植業產值的50%以上，占糧食總產值的60%以上。西藏青稞主要用于種子、釀酒、精飼料、糌粑等用途，其中種子總需求量約為4.5萬 t，釀酒用量約30萬 t，糌粑需求量約15萬t，精飼料約10萬t，用于流通和加工的青稞約為18～20萬t，青稞秸稈占農區飼料總量的45%以上。2018年全區青稞主要加工企業超過30家，設計加工產能在30萬t左右，實際加工轉化量7～8萬t左右，加工轉化率在10%左右。青稞加工主要產品涉及糌粑、青稞酒、青稞啤酒、餅干、面條、糕點、青稞米等。

1 西藏青稞產業發展迅速

1.1 青稞加工產業穩步發展

隨著人們對健康的需求增加，科技工作者對青稞保健功能和醫藥功效的深入研究，越來越多的企業家和投資者期望高漲，加工企業逐年增加，全國加工企業已超過200余家，分布于20多個省區。目前中糧集團、燕之坊、完美集團、首農集團、五得利集團、北大荒集團軍紛紛布局青稞產業。西藏青稞加工企業24家，主營業務收入超過40億元，共有國家級產業化龍頭企業1家，自治區級產業化龍頭企業5家，地（市）級產業化龍頭企業9家。

青稞加工食品主要集中在青稞傳統食品、青稞大眾食品、青稞精深加工食品、青稞保健醫藥產品、青稞發酵產品、青稞休閑食品。青稞酒加工方面，西藏有16家企業，年設計消耗青稞約5.9萬t，實際消化不足1萬t。年設計消耗青稞能力1000 t以上的企業7家，實際消化青稞1000 t以上的企業2家，大批青稞酒加工企業開工不足。青稞食品加工方面，主要有20多家企業，年消化青稞約6～7萬t。其中日喀則3900莊園有限公司年設計產能10萬t，其中青稞米4萬 t、青稞面4萬 t，2018年收購青稞1萬t；其余大批食品加工企業生產加工能力不足1000 t。傳統青稞加工方面，白朗羅布旦增糌粑公司年加工量5000 t；拉薩古榮熱堆糌粑公司、日喀則聯嘎木糌粑廠、山南瓊結糌粑廠、昌都糌粑廠等加工量超過1 萬 t。

1.2 青稞產品消費穩步增長

青稞有著豐富的營養以及藥用價值，富含β-葡聚糖，含量居全球大麥之最；中國營養學會基于原料產地、產量、營養檢測報告、加工方式、對健康的益處等7大評選依據，最終評選出10種中國好谷物，青稞名列其中；國家衛計委健康膳食指南中提出“食物多樣、谷物為主”，青稞籽粒中淀粉平均含量為59.25%，且74%～78%為支鏈淀粉，谷物中普遍缺乏的賴氨酸，其含量高達0.36%，可溶性纖維和總纖維含量高于其他谷類作物，長期食用對心血管疾病和糖尿病等具有預防和輔助治療作用。

以青稞為主要食糧的人群比例下降。隨著社會發展，青稞在青藏高原傳統消費區的食用比例在顯著降低。藏區生活方式的改變，使得以游牧為主的生活方式逐步向定居轉變，牧民的飲食習慣在不斷改變，對糌粑的需求比例在下降；青稞現代新型加工技術的出現，青稞產品的多樣化，減少了糌粑作為直接食糧的比例；交通運輸推進的改變，使得大米、小麥、玉米等糧食在青藏高原數量增加，加速了青稞向內地的轉運；文化的交融改變了傳統飲食習慣；青年一代對事物的感官有新的嗜好，也減少了青稞的食用量。青稞在非生產區的需求上升。研究表明，青稞的需求增長點在發生著變化，已經由青稞主產區向非生產區轉移，從粗放加工向精細加工轉移，從糧食用途向營養健康食品轉移。青稞的獨特的營養功能得到廣大消費者的認可，消費者急需以雜糧為主的食物調節生活質量；青藏文化日益受到青睞，糌粑、青稞酒等具有青藏高原文化的食品受到追捧；追求健康、營養、品味的80后成為青稞消費的主流人群。青稞在非糧食領域用途增加。青稞酒原料，是青稞最主要的非糧食用途，青稞傳統酒、白酒、黃酒、啤酒用量在不斷上升；青稞作為非常有潛力的醫藥功能因子，得到醫藥領域廣泛應用；青稞同時是牦牛飼料的主要來源，作為特殊動物飼料原料，在西藏具有重要的生產意義。

1.3 青稞新產品研發持續增加

近年來自治區高度重視農產品加工研發，在農牧科學院投入1200萬元建設西藏青稞精深加工技術創新平臺，成立農產品開發與食品科學研究所，科技廳首次啟動了特色農產品加工重大專項，每年投入近千萬元，農科院聯合中國農科院農產品加工研究所、中國農大、中國發酵研究院、中科院等區內外20余家科研單位、大專院校、企業，開發了青稞六大系列概念性產品，包括工業化、清潔化糌粑、青稞面粉、青稞米、青稞飲品、青稞營養膳食、青稞糕點、青稞休閑食品、青稞濃香型白酒、醋、麥片、能量棒、青稞茶葉、青稞豆腐、青稞降血脂、降血糖保健品、青稞牦牛乳飲料等120個產品，為下一步青稞產業化提供強有力的科技支撐。以日喀則、昌都、拉薩、山南地區青稞生產基地為依托，選擇有實力的加工企業開展成果轉化，重點發展有機青稞米、糌粑、青稞麥片、餅干、青稞粉等大眾食品和膠囊、咀嚼片、精粉、β-葡聚糖等保健、養生功能系列產品加工。扶持有實力的酒類龍頭企業上規模、上檔次，創名牌，開發青稞白酒、青稞啤酒啤酒、青稞茶、青稞露等飲品。目前已有青稞米、青稞面、青稞曲奇餅干、青稞啤酒、青稞酵素等幾個產品已經與企業開展了合作。

1.4 青稞產業品牌宣傳力度加強

青稞是青藏高原地區最具特色的作物，又被認為是保證藏族同胞繁衍生存的口糧（作物），藏族文化又被稱為青稞文化、糌粑文化、望果節文化等。目前全區通過農業部認證的地理標志產品13個，綠色食品33個，有機食品13個。涌現出一批如“德琴3900”“隆子黑青稞”“朗孜”糌粑、“古榮”糌粑、“春光”香米等名優產品。自治區啟動了青稞宣傳片拍攝工作，系統推薦青稞產品功能。

2 西藏青稞產業發展面臨新的挑戰

2.1 土地資源缺乏

西藏青稞主要分布在藏南河谷農區、藏東三江流域農區、藏東南農林交錯區、喜馬拉雅山南坡秋播區、藏西北荒漠高寒農區等，產區之間的距離遠，海拔高度1400～4700 m。全區的青稞種植比例隨海拔高度增高而增加，在海拔高度4200 m以上的農田，青稞是唯一種植作物。平耕地及緩坡梯田面積僅占耕地總面積的26%，因為地方經濟發展緩慢、自我投入能力差，全區的農田基本建設嚴重滯后，低產田比例高達80%以上，抗御自然災害的能力極弱。專用原料基地和初加工設施用地，土地流轉困難，租地價格普遍超過1000元，農產品加工園區基礎設施建設投入嚴重不足，土地使用費高達8～10萬元/667m2。

2.2 原料供給不足

西藏青稞品種資源比較豐富，是食品的主要原料，但種植分散。全區80萬t產量主要集中在日喀則、山南、拉薩，其中日喀則產量約占50%。特色品種如“隆子黑青稞”取得了地理保護標志，但山南市全市種植面積僅有8853.33 hm2，總產量僅1萬 t，無法滿足現狀加工企業的原料需求，難以為內地提供長期穩定的原料；糯青稞1127、1128β-葡聚糖含量超過10%，且淀粉均為支鏈淀粉，升糖指數低，是糖尿病患者最佳主食，但目前仍未廣泛推廣。用于加工的青稞品種主要有“藏青320”、“藏青2000”、“喜馬拉 22”、“冬青 18”、“藏青 25”等。 部分加工企業主要用地方品種，有“隆子黑青稞”、“拉孜紫”青稞、“拉薩鉤芒”等。少數生產規模大的企業，有專用青稞生產基地，開展原料有機認證，但原料基地青稞用于產品加工僅占全年青稞加工量5%～10%左右。加工原料參差不齊，部分企業收購青稞雜質率高達18%，青稞原料存在石塊、土坷垃、雜草種子等現象，存在不同品種的青稞混雜。

2.3 加工企業規模小，帶動能力弱

對拉薩、日喀則、山南、昌都等地（市）青稞加工企業及部分合作社調研發現，年青稞用量5000 t以上的企業較少，多數青稞加工企業年生產規模設計較大，與實際生產量有一定差距。除部分糌粑加工企業和青稞酒生產企業常年運行外，區內近一半的青稞加工企業及合作社處于半停產狀態。農村合作社加工及經營規模較小，加工設備落后，產品單一。部分企業設備設計產能較大，由于銷售渠道、產品品質等問題，造成青稞加工量降低，限制了企業的青稞加工量，制約了企業發展壯大。全區省級以上龍頭企業只有6家，農民合作社不到100家。日喀則市28家青稞加工企業及合作社，資產總額在1000萬以上的占25%，資產總額在100～1000萬元之間的占39.3%，資產總額在100萬元以下的占35.7%。年加工青稞量在1000 t以上的企業僅4家，年加工青稞量在100～1000 t的企業11家，年加工青稞100 t以下企業13家。員工數量在50人以上的企業僅4家，50人以下的企業有24家，產品主要在區內各地（市）銷售，帶動產業經濟發展能力弱，35.71%企業在區外設有銷售點，但銷售量很少。反映出企業規模偏小，帶動當地農牧民就業不足，規模效益不明顯，企業對本地農戶的帶動力普遍偏弱。

2.4 初加工產品多，產品單一，科技含量不高

西藏青稞加工處在初加工階段，設施條件建設滯后，手段傳統，綜合利用和精深加工比例很小。青稞加工產品種類少，同質化現象突出。由于加工設備落后，缺少技術的支撐，產品仍是以糌粑、青稞米、青稞酒、青稞麥片等產品為主，市場產品以模仿居多，部分產品盲目上馬，目前全區青稞米加工產能達20萬t以上，青稞面粉產能超過5萬 t，青稞麥片產能超過3萬t，青稞啤酒更是超過30萬 t。90%以上企業加工方式簡單，管理粗放，存在產業鏈條短、產品種類少，缺少高附加值產品。60萬t的青稞為農民初加工，自制糌粑、酒等，造成一定程度的浪費，農民難以從青稞種植中獲得較大收益。部分企業存在以青海青稞冒充西藏青稞，有的青稞產品含量僅有3%～5%也打著西藏青稞產品的品牌進行市場銷售，有的企業為了給政府完成任務虛報青稞收購量達百倍以上。

2.5 人才缺乏、創新能力不足，從業人員素質有待提高

西藏僅有西藏農牧科學院、西藏農牧學院以及西藏大學等幾所科研院所和高等院校從事青稞加工研究，從科技供給側角度來看，我區在農產品加工領域僅能提供青稞面包、青稞酒、醋等技術，企業技術均為區外引進，西藏農產品加工科技急需加大力度。企業普遍無自主研發機構，企業家對于科技的認可程度還認為可有可無，不愿意拿出資金購買科技成果。

地理位置遠離內地市場，自然條件艱苦，農牧民文化水平和科技素質相對偏低，從事青稞加工實現青稞增值的意識較弱；西藏本土加工企業整體實力弱，難以吸引高端專業技術人才，加工業科技人才嚴重匱乏，個別企業引進的先進設備因人才短缺問題而無法高效運轉甚至閑置，嚴重影響了加工企業的經濟效益及青稞加工業的發展。日喀則28家企業就業人員學歷層次上看，91%的人員都在高中（職高）以下，近一半以上的人員只有初中學歷。企業管理人員以經驗管理為主，對現代化的管理理念掌握不夠。加工企業研發能力較弱，生產方式以初加工為主。90%以上的企業沒有研發部門及研發人才，以初加工為主企業的占比達71%。

3 西藏青稞產業發展面臨新機遇

3.1 政策利好

西藏自治區采取了一系列強力舉措，到2020年全區青稞產量達到80萬 t。在農牧業“十三五”規劃中，劃定35個縣區為青稞生產核心區，涵蓋所有適宜青稞種植的縣區，確保青稞種植面積穩定在13.33萬hm2以上；編制《西藏高原特色農產品基地發展規劃（2015-2020年）》，確立了青稞的基礎產業發展地位；出臺《“十三五”西藏自治區糧食“雙增長”行動計劃》和《關于實施青稞增產行動的意見》，并出臺了青稞產業扶貧規劃、農畜產品加工規劃、鄉村振興戰略等系列政策，財政、金融、發改、工信等系統也相繼出臺相關促進青稞產業發展的政策文件，為青稞產業發展提供了強有力的政策支撐。加快青稞產業標準化建設。支持企業開展地理標志認證、無公害認證、綠色認證、有機認證，從青稞種子、種植、加工、管理、品牌、市場全產業鏈開展標準化建設。加大青稞良種繁育基地建設，加快種子加工企業標準化建設，大力推進“公司+基地+農戶”模式，推進產業基地建設，生產優質專用青稞原料，制定青稞原料標準；對企業投資設置門檻，開展企業加工標準化認證，要求企業取得生產許可，進行食品安全認證；規范青稞產品名稱使用，制定西藏青稞產品地方標準，打擊假冒偽劣產品。

3.2 青稞市場發育，產業需求旺盛

青稞產品生態綠色，西藏被譽為“我國最后一塊凈土”，空氣、水和土壤的工業污染程度極低，農作物病蟲害少，天然的自然環境和農牧業生產特點賦予了當地青稞產品較高的質量安全可信度，如糌粑已被認為典型的綠色食品。產品功能特色顯著，青稞的降血糖、降血脂等特色功能已被廣泛認知。西藏青稞β-葡聚糖含量居世界之首，資源優勢突出。西藏75個青稞生產品種的β-葡聚糖含量3.66%～8.62%、平均5.25%，國內品種的平均含量為4.22%，最高的只有5.9%。荷蘭、加拿大、瑞典、英國、日本、澳大利亞等國外的數千個品種化驗結果，平均含量多在5%以下，最高不超過7%。我國健康產業的2020年市場規模將達到10萬億元，糖尿病人已經達到1.13億，心腦血管疾病患者超過2億，青稞富含的β-葡聚糖、支鏈淀粉，可顯著減低血脂和膽固醇濃度，并能夠有效控制血糖，是三高患者的理想食品。隨著青藏鐵路的開通，青藏旅游熱驟然升溫，蘊藏了深厚藏韻文化淀積的糌粑和（自釀）青稞酒等傳統青稞食品被賦予了天然、綠色、保健等諸多概念，成為赴青藏旅游者必償的食品。按照全區域每年接待游客2000萬人、人均消費糌粑和青稞酒各1 kg青稞計算，增加消費需求4萬t。

3.3 扶貧機遇帶動青稞產業快速發展

開展青稞產業扶貧是貫徹中央“確保糧食安全”和自治區“實施青稞增產行動”決策的重要舉措，是西藏建設高原特色農產品基地的重要抓手，是落實國務院扶貧辦提出的建立西藏和四省藏區青稞產業聯盟政策的重要體現，是《西藏自治區“十三五”時期產業精準扶貧規劃》（藏脫貧指〔2017〕13號）和《西藏自治區“十三五”時期農畜產品加工業發展規劃（2016-2020）》的重要組成內容。西藏自治區出臺了青稞產業扶貧規劃，對于青稞產業扶貧鏈條進行了深入分析，提出對于西藏等深度貧困區加大扶貧力度，開展青稞產業化進程，并在西藏開展青稞米、青稞面粉等產品生產，帶動產業扶貧。并計劃從西藏采購1000萬份青稞加工制品，支持央企與西藏青稞加工企業對接。

3.4 技術創新解決青稞產業瓶頸

西藏自治區農牧科學院農產品加工研究所自2017年成立以來，開展了青稞系列產品的研發，利用超高溫滅酶技術解決了青稞氧化哈敗的長期以來困擾青稞制品走出去的技術難題；利用微縫化技術解決了青稞米加工中的同煮同熟問題；利用仿石磨技術解決了糌粑生產中灰分超標、口感的問題；開發了青稞發芽制品、青稞牦牛肉自加熱米飯、青稞營養特膳、青稞再造米等系列產品。技術的引進與示范解決了西藏青稞產業走出去的技術瓶頸。

4 青稞產業發展對策

“十三五”時期，西藏青稞加工產業有著巨大的發展潛力和增長空間，正處于從起步階段向起飛階段轉變的關鍵時期，要順勢而為，加強引導和扶持，堅定不移地打好兩張牌，一張是特色牌，另一張是綠色牌，在樹立品牌標準化發展理念、加強市場開拓引導、加強人才隊伍建設、提高產品附加值等方面下功夫。建議如下。

4.1 科學定位布局，制定有關規劃，注重效益質量，開展適度規模經營

以青稞產業規劃為先導，結合各地的資源稟賦、農牧民種植習慣、現有加工流通現狀等因素，結合西藏自治區高原特色和民族特色旅游，挖掘區域文化內涵，注重參與體驗，加快創意發展，加快制定西藏青稞加工產業規劃。整合全區糌粑市場，取締落后無法達標、無市場資質的小作坊，全區推行清潔化、規模化糌粑加工，在主產區建立5～8個大型糌粑加工企業。在日喀則、拉薩、山南、昌都等主產區設立青稞加工產業園，將資金、資源進行整合，挖掘青稞的文化、功能、用途，走內涵式發展，防止低水平重復加工的惡性競爭。

4.2 加大宣傳力度，推薦西藏品牌

加大對西藏青稞產品及加工品宣傳、推介，建設西藏好青稞的區域公共品牌，避免企業單打獨斗，提高企業競爭力。挖掘西藏青稞獨特產品特征和功效組分，研究青稞β-葡聚糖、黃酮、支鏈淀粉等特殊營養成分的作用機理。發動全國各省農業部門加大援藏力度，在各地建立西藏青稞產品的展示、推介平臺，利用CCTV-7頻道、中國農業信息網、扶貧網、各援藏省市、大型企業等媒體加大公益宣傳，培育消費市場，逐步形成面向全國乃至全球的西藏青稞及加工品和特色農耕文化產品宣傳優勢。鼓勵企業參加全國農博會、農產品加工投資洽談會、技術對接等活動，參與內地科研單位、加工、物流企業和電商平臺的對接交流活動，加強技術、資金、市場、品牌等方面聯合、融合，促進加工企業與全國物流、快遞等流通體系對接融合，加快發展電子商務、連鎖經營等流通業態，暢通西藏青稞產品物流渠道。充分利用“質量安全可信度高”、“功能特色顯著”和“資源稀缺”三大特點，實施“品牌、標準化戰略”，開發生產一批科技含量高、附加值高，適銷對路的優質產品，形成一批知名度高、質量安全過硬的西藏高原特色青稞產品品牌。在北上廣深、拉薩、成都等地，建設一批西藏特產專門店，形成“西藏好青稞”母品牌，鼓勵、支持企業開展直銷、連鎖經營等流通業態，利用“互聯網+”的發展契機，充分利用各類電商營銷平臺，開發線上銷售途徑。

4.3 加快青稞產業標準化建設

支持企業開展地理標志認證、無公害認證、綠色認證、有機認證，從青稞種子、種植、加工、管理、品牌、市場全產業鏈開展標準化建設。加大青稞良種繁育基地建設，加快種子加工企業標準化建設，大力推進“公司+基地+農戶”模式，推進產業基地建設，生產優質專用青稞原料，制定青稞原料標準；對企業投資設置門檻，開展企業加工標準化認證，要求企業取得生產許可，進行食品安全認證；規范青稞產品名稱使用，制定西藏青稞產品地方標準，打擊假冒偽劣產品。

4.4 建立西藏青稞產業聯盟，構建青稞交易中心，設立青稞產業發展基金

在全區范圍內整合全產業鏈力量，建立覆蓋政府監管、青稞育種、種子加工、原料生產、產品加工、企業營銷、科技創新的青稞產業聯盟，加大上下游之間的聯系，加強信息交流溝通，有效整合各方力量，做大做強青稞產業。依托糧食系統收購資源，在全區建立青稞原料交易中心，便于企業采購標準化原料，減少物流成本，并對企業原料使用進行監管。依托政府、各援藏省市資源、資金設立青稞產業基金，加大宣傳力度，開展科學研究。

4.5 加強科技支撐，加快人才隊伍建設

加強自治區級農產品加工技術體系建設，加快農產品加工技術創新和產品研發步伐。科技項目、標準項目立項和推薦要向青稞加工科技適當傾斜，結合青稞初加工特點和需求，加速研發西藏特色青稞產品加工技術，推廣適用的技術和設施裝備。組織國內權威專家為西藏青稞產品加工企業把脈問診，解決技術難題和需求。充分利用各類人才項目，積極組織和引導西藏青稞產品加工企業參與培訓，爭取把西藏人才引進與“援藏”工作有機結合。