溫泉縣農藥使用“零增長”行動做法與成效

馬 婷，何 佳

溫泉縣農業技術推廣站，新疆博州 833500

實施農藥減量行動是推進農業“轉方式、調結構”的重大措施，也是促進節本增效、節能減排、保護環境的現實需要，對保障糧食安全、農產品質量和生態安全具有十分重要的意義。近年來，溫泉縣積極響應農業農村部“到2020 年農藥使用量零增長行動”的號召，堅持“預防為主、綜合防治、綠色防控”的工作方針【1】，以加強病蟲害監測預報、推進農作物病蟲害專業化通防統治與綠色防控融合示范區建設，全面推進溫泉縣農藥減量控害工作。

1 農藥使用“零增長”行動的主要做法及成效

1.1 主要措施

1.1.1 創新監測調查辦法，提高預測預報水平

2019 年制定重大病蟲應急預案7 個,建立機防隊7 個，建立病蟲害監測點5 個，對縣域農田實施3 d1 次病蟲系統調查，5 d1 次大田普查，嚴密監視蟲情發生趨勢，及時發布農作物病蟲預測防控信息，全年共發布病蟲情報15 期，病蟲動態18期，病蟲害長期預報準確率平均在80%以上，中短期預報準確率平均在90%以上。

1.1.2 建設綠色防控統防統治示范區，做好示范作用

2019年建設小麥、玉米綠色統防統治示范區7個，每個示范區面積66.67 hm2，主要針對小麥、玉米病蟲害易發區域進行病蟲害統防統治，示范區免費提供殺蟲燈、黃板、生物農藥（苦參堿、阿維菌素）等進行綠色防控。通過綠色防控技術的集成和示范推廣,綠色防控示范區關鍵技術到位率達到85%以上,防控效果達到90%以上,各示范區比農戶自己防治用藥次數減少1～2次、減少化學農藥使用10～20 g以上,確保示范區農產品農藥殘留不超標。

1.1.3 加大綠色防控技術推廣力度及專業化統防統治

2019年在農田放置殺蟲燈2 100盞，殺蟲燈覆蓋面達5 600 hm2；張貼黃板 2.4萬張，黃板覆蓋面積達1 600 hm2；生物農藥使用面積逐年擴大，如多抗霉素、蘇云桿菌、苦參堿、印楝素、蘇云金桿菌、白僵菌等生物農藥，為農戶宣傳選用抗病蟲品種,品種推廣上推廣良種率達到95%以上。積極引導種植大戶、種植合作社、農機合作社淘汰落后的施藥機械，推進自走式噴桿噴霧機、植保無人機等高效植保機械應用，提高農藥利用率和病蟲害防治效果，2019 年溫泉縣首次利用無人機開展田間地頭封鎖帶防控960 hm2，取得了很好的效果。

1.1.4 加強宣傳培訓力度

按照“下基層、促科技、強服務”的要求，利用春耕生產期間、田間管理關鍵節點以及農牧民夜校等積極開展農業實用技術培訓，2019 年共開展各類培訓50期，3600人次。

1.2 取得的成效

1.2.1 綠色綜合防控技術準年提高，綠色防控意識增強

2019 年溫泉縣農業有害生物發生面積為10.32 萬 hm2，比上年增加 7 850 hm2，增幅 8.24%較前5 年平均發生面積減少12.3%。2019 年完成了專業化統防統治面積3 萬 hm2，占溫泉縣防治面積 34.3%，較 2018 年增加 3 300 hm2；2019 年完成了綠色防控面積3.17 萬 hm2，較去年增加1 933 hm2。通過問卷調查30戶種植戶和10戶農藥經銷商，對綠色農業發展的態度，支持率達90.37%，科學植保、公共植保、綠色植保知曉率達91.2 %，對生物農藥知曉率達到78.57 %。

1.2.2 農藥使用總量持續減少，生物農藥持續增加

溫泉縣按照新疆緊緊圍繞“質量興農、綠色興農，深入推進農藥使用量零增長”行動，探索產出高效、產品安全、資源節約、環境良好的現代農業發展之路，通過一系列的舉措，使農藥利用率由36.5%提高到37.2%，農藥施用量由2018 年116.35 t 下降到 2019 年的 115.5 t，減少農藥使用0.85 t，實現了農藥減量，打贏了面源污染攻堅戰。調查問卷還顯示，農戶在病蟲害防治用藥中高毒農藥的使用量明顯減少，高效低毒、低殘留和生物農藥占到農藥使用量的80%以上。對農戶施藥情況進行了50 份問卷調查，2019 年有53.5%的農民在防治病蟲害中用藥量比2018 年減少，13%的農民用藥量增加，33.5%的農民用藥量與2018年持平。從施藥次數上來看，用藥量減少的農民施藥次數平均減少1～2 次，其中小麥、玉米病蟲害施藥次數減少1.5 次左右，施藥次數減少2 次左右，普通農戶施藥量總體呈減少趨勢。

2 存在的主要問題

2.1 專業化統防統治組織發展緩慢

專業化統防統治組織在經營能力、盈利能力和自我發展能力上后勁不足，持續發展困難，導致社會化服務組織不穩定，覆蓋率底，全程專業化統防統治和政府購買病蟲防治服務僅處于試點階段，專業化統防統治推進緩慢。

2.2 農民環境保護意識差

據問卷調查，種植戶年齡80%均在50 歲以上，尤其是小戶種植的農民年齡均偏大，文化程度不高，農民整體素質不高，依賴傳統防治習慣和防治方法，對新技術的應用積極性不高。不按病蟲害發生的防治適期、防治指標用藥，施藥次數增多，防治效果不好。應用生物防治、物理防治等綠色防控技術率較低，超劑量使用、打保險藥、跟隨打藥現象嚴重，環境保護意識差。

2.3 綠色防控技術應用率低

綠色防控與傳統防治技術相比，防治效果低，見效慢，防治成本高，不具有成本優勢，需要政府的扶持和市場的拉動來共同推進。目前還沒有實行生物農藥和綠色防控產品的專項補貼相關政策，各級經營主體和農戶應用動力不足，嚴重制約了農藥減量控害技術的推廣應用。

2.4 植保專業技術力量薄弱

各鄉鎮場從事農業技術人員嚴重不足，大部分鄉鎮場僅有一個農業技術人員負責農業生產工作，農藥減量工作措施只能落實到縣一級，鄉級和村級無人負責此項工作，造成推力不足，嚴重匱乏。

3 建議

3.1 加強信息化建設

為加強溫泉縣農藥使用量“零增長”行動更有成效，應進一步加強信息化建設。繼續完善信息化、智能化病蟲害預警監測系統。加強新型測報工具的應用，提升監測預警水平[2]。

3.2 強化政策扶持

綠色防控成本高、效果慢，農民不愿意接受，需要理念轉變，更需要行政推動。要建立政策扶持機制，加大財政投入，積極爭取財政專項補貼綠色防控，加快出臺生物農藥和綠色防控產品補貼政策，開展高效低毒農藥零差價和負差價補貼，探索推廣綠色農藥零差率統一配供模式。同時引導、鼓勵和支持農民使用生物農藥和綠色防控產品，提高農民綠色防控積極性，推進綠色生產。

3.3 加強宣傳培訓

充實地鄉鎮場植保技術人員力量，培養鄉級植保員，加強減藥技能培訓。重點針對農藥經銷商、新型經營主體和專業化統防統治隊伍，開展農藥科學安全使用技術和新型植保機械使用技術培訓，不斷提高科學用藥和綠色防控技術應用水平。加大宣傳力度，結合農業部《種植業生產使用低毒低殘留農藥主要品種名錄》，建立綠色防控用藥推薦目錄，定期向社會發布禁用、限用農藥名單，引導農民規范使用農藥，營造社會重視、全民參與的良好氛圍。