建設工程項目招投標管理研究

趙靜

鴻標信用管理（江蘇）有限公司 江蘇 南京 210000

1 建設工程方面招投標常見的問題

1.1 法律法規不健全

招投標針對建設工程項目來說具有顯著作用，目前建設工程中招投標出現法律法規不健全的情況。近幾年，國家高度關注建筑市場的建設，并發布多種政策，建筑市場的快速發展也顯露出很多弊端，比如采取其他方式及方法來規避招標，或者肢解發包，大化小，然后再進行發包，如此操作直接導致招投標無法發揮應有的作用。而招標人（發包人）在建設工程的招投標過程也會采用各種欠妥方法。此外，還存在參與項目的投標人相互"合作、配合"，提升自身的中標概率，從一定程度上導致中標價和真實市場價的偏差，如此也會極大影響建設工程效益。同時，由于招投標法律不健全，有些招投標書上也有許多問題，有關質量指標等數據不夠清晰，較大限度上影響著后期招投標工作，而且還將影響著建設工程項目開工。

1.2 招標機構不完善

在工程招投標階段，招標機構屬于中間代理單位，其有責任、有義務按照相關法律要求來代替招標單位進行招標工作。但是必須確保招標機構的專業性，并確定其能夠履行招標職權對合同雙方負責，且受到合同雙方的監督，這樣才能確保工程招投標的合理性和有效性。 但是，現實情況卻并非如此，很多招標代理機構的代理人員具有一定的臨時性，其無論是專業水平，還是責任意識，都較一般的專業機構差很多。在開展招投標造價管理工作時，很難深入處理復雜的項目，做出正確的判斷和分析，甚至有的代理機構還存在不規范的招標行為，這就會使得合同雙方的利益大受影響，進而降低整個工程項目的招標管理水平。

2 建設工程項目加強招投標管理的途徑

2.1 完善招投標管理體系的流程

伴隨國家信息化系統的進步，信息系統的網絡管理機制針對國家建設項目的招投標控制有顯著意義。信息網絡能夠公開企業的相關資料，而且能夠立即查詢，信息系統令企業間的競爭更為公開與透明。而且，還應與各職能機構加強合作，比如監察中心，監管單位是否存在違法行為；與中標方訂立廉政協議合同，將之用作合同的重要部分。經過修整招投標管理體系與流程，保留有實力的單位，清除能力不夠的企業，促使建筑行業可以得到正常發展，防止行業中產生行賄、受賄以及假報業績與企業真實情況等異常行為，凈化企業風氣，營造一個平等競爭的市場局勢。

2.2 健全招投標管理體系

招投標管理需要在公開的市場環境下開展，促使各大投標方獲得對等信息，突出本身的實力與特征，讓招標方達到優選、選優的目的，更好加強建筑物工程建設。在制定與健全招投標法律規定時，不僅要重視當時市場經濟情況，促使招投標法律滿足當時的國家經濟情況，還應注重招投標法律規定對國家經濟結構的反作用，基于法律法規來制約與推動建設工程的規定及發展，促使建筑行業能夠滿足市場經濟的建設需要。針對在招投標活動中違法的企業及評審者，應基于健全的法律法規對其進行嚴肅懲處，以高度注重招投標管控。

2.3 確保招投標公開化

建設工程項目方面招投標管理還要確保招投標過程的公開化，招投標過程產生問題一般是由于信息未全面公開處置，所以有些企業與單位將產生弄虛作假現象，采用各種不當措施來獲取利益，對于這種問題，要求確保招投標過程公開化，其所包含的信息及資料均全面公開，尤其是投標單位的信息，而且還要公開處置招標進程，以貫徹執行招投標活動。為不斷促進建設工程項目方面招投標的公開化，還要重視采取信息化方式，促使招投標過程信息化，如此不僅可以促進數據信息共享；而且還可以全面公開呈現招標方與招標商的數據信息，充分突出社會監督的職能，進而防止出現各種不夠公平的情況，以確保貫徹執行建設工程中招投標活動。

2.4 審核招標文件

為加強建設工程項目方面招投標管理，需要認真審核招標文件，以確保其清楚具體，為后期招投標過程的開展的基礎。審核招標文件要求建設方與行政監督機構協同努力。作為建設方，制定好招標文件后應當根據各項規定做好備案，促使行政監督機構審核招標文件，對需要調整的內容及時改善。而行政監督機構在審核招標文件時，應當審核招標文件是否符合相關法律法規的要求，并與招標的項目實質內容相符，在文件內是否秉持公平、公正的原則，不得存在排斥潛在投標人的條款。對發現的問題需招標人（發包人）及時修正后，予以備案并發布。以保證招標文件標準詳細，為后期建設工程中招投標活動帶來科學依據，促使其標準有序進行。

2.5 健全企業數據庫

投標人在投標以前，需要全面掌握這個建設工程，主要內容大概是：招標人（發包人）的基本信息、項目資金的落實情況、項目的基本信息、實施期間、以及招標人（發包人）付款進度等。這些重要的信息都能夠在招標人（發包人）發布的招標相關資料中獲得，也能夠開展實地考察。在掌握相關狀況決定投標以后，工程造價者應對建設工程所需的重要材料及人員數量實施估價，如此有利于編制投標書，工程招標者也應到建設主管機構、稅務機關、事務所等掌握本地的經濟、文化和法律規定。潛在投標者掌握大體內容以后，能夠根據招標人（發包人）或代理機構的招標文件編制投標文件，并明確建設工程投標報價，進而提升中標幾率。

結束語

綜上所述，招投標管理屬于建設工程之中一個十分關鍵的環節，由于招投標活動的結果直接關系到建設工程的建造質量。因此，在招投標活動中，需要根據規定及流程辦事，相關員工要努力學習各種法律法規，提升從業人員自身的職業操守，促使招標人（發包人）選取最適合的招標方案。