建設(shè)工程項目招投標(biāo)管理研究

趙靜

鴻標(biāo)信用管理（江蘇）有限公司 江蘇 南京 210000

1 建設(shè)工程方面招投標(biāo)常見的問題

1.1 法律法規(guī)不健全

招投標(biāo)針對建設(shè)工程項目來說具有顯著作用，目前建設(shè)工程中招投標(biāo)出現(xiàn)法律法規(guī)不健全的情況。近幾年，國家高度關(guān)注建筑市場的建設(shè)，并發(fā)布多種政策，建筑市場的快速發(fā)展也顯露出很多弊端，比如采取其他方式及方法來規(guī)避招標(biāo)，或者肢解發(fā)包，大化小，然后再進(jìn)行發(fā)包，如此操作直接導(dǎo)致招投標(biāo)無法發(fā)揮應(yīng)有的作用。而招標(biāo)人（發(fā)包人）在建設(shè)工程的招投標(biāo)過程也會采用各種欠妥方法。此外，還存在參與項目的投標(biāo)人相互"合作、配合"，提升自身的中標(biāo)概率，從一定程度上導(dǎo)致中標(biāo)價和真實(shí)市場價的偏差，如此也會極大影響建設(shè)工程效益。同時，由于招投標(biāo)法律不健全，有些招投標(biāo)書上也有許多問題，有關(guān)質(zhì)量指標(biāo)等數(shù)據(jù)不夠清晰，較大限度上影響著后期招投標(biāo)工作，而且還將影響著建設(shè)工程項目開工。

1.2 招標(biāo)機(jī)構(gòu)不完善

在工程招投標(biāo)階段，招標(biāo)機(jī)構(gòu)屬于中間代理單位，其有責(zé)任、有義務(wù)按照相關(guān)法律要求來代替招標(biāo)單位進(jìn)行招標(biāo)工作。但是必須確保招標(biāo)機(jī)構(gòu)的專業(yè)性，并確定其能夠履行招標(biāo)職權(quán)對合同雙方負(fù)責(zé)，且受到合同雙方的監(jiān)督，這樣才能確保工程招投標(biāo)的合理性和有效性。 但是，現(xiàn)實(shí)情況卻并非如此，很多招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的代理人員具有一定的臨時性，其無論是專業(yè)水平，還是責(zé)任意識，都較一般的專業(yè)機(jī)構(gòu)差很多。在開展招投標(biāo)造價管理工作時，很難深入處理復(fù)雜的項目，做出正確的判斷和分析，甚至有的代理機(jī)構(gòu)還存在不規(guī)范的招標(biāo)行為，這就會使得合同雙方的利益大受影響，進(jìn)而降低整個工程項目的招標(biāo)管理水平。

2 建設(shè)工程項目加強(qiáng)招投標(biāo)管理的途徑

2.1 完善招投標(biāo)管理體系的流程

伴隨國家信息化系統(tǒng)的進(jìn)步，信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)制針對國家建設(shè)項目的招投標(biāo)控制有顯著意義。信息網(wǎng)絡(luò)能夠公開企業(yè)的相關(guān)資料，而且能夠立即查詢，信息系統(tǒng)令企業(yè)間的競爭更為公開與透明。而且，還應(yīng)與各職能機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，比如監(jiān)察中心，監(jiān)管單位是否存在違法行為；與中標(biāo)方訂立廉政協(xié)議合同，將之用作合同的重要部分。經(jīng)過修整招投標(biāo)管理體系與流程，保留有實(shí)力的單位，清除能力不夠的企業(yè)，促使建筑行業(yè)可以得到正常發(fā)展，防止行業(yè)中產(chǎn)生行賄、受賄以及假報業(yè)績與企業(yè)真實(shí)情況等異常行為，凈化企業(yè)風(fēng)氣，營造一個平等競爭的市場局勢。

2.2 健全招投標(biāo)管理體系

招投標(biāo)管理需要在公開的市場環(huán)境下開展，促使各大投標(biāo)方獲得對等信息，突出本身的實(shí)力與特征，讓招標(biāo)方達(dá)到優(yōu)選、選優(yōu)的目的，更好加強(qiáng)建筑物工程建設(shè)。在制定與健全招投標(biāo)法律規(guī)定時，不僅要重視當(dāng)時市場經(jīng)濟(jì)情況，促使招投標(biāo)法律滿足當(dāng)時的國家經(jīng)濟(jì)情況，還應(yīng)注重招投標(biāo)法律規(guī)定對國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的反作用，基于法律法規(guī)來制約與推動建設(shè)工程的規(guī)定及發(fā)展，促使建筑行業(yè)能夠滿足市場經(jīng)濟(jì)的建設(shè)需要。針對在招投標(biāo)活動中違法的企業(yè)及評審者，應(yīng)基于健全的法律法規(guī)對其進(jìn)行嚴(yán)肅懲處，以高度注重招投標(biāo)管控。

2.3 確保招投標(biāo)公開化

建設(shè)工程項目方面招投標(biāo)管理還要確保招投標(biāo)過程的公開化，招投標(biāo)過程產(chǎn)生問題一般是由于信息未全面公開處置，所以有些企業(yè)與單位將產(chǎn)生弄虛作假現(xiàn)象，采用各種不當(dāng)措施來獲取利益，對于這種問題，要求確保招投標(biāo)過程公開化，其所包含的信息及資料均全面公開，尤其是投標(biāo)單位的信息，而且還要公開處置招標(biāo)進(jìn)程，以貫徹執(zhí)行招投標(biāo)活動。為不斷促進(jìn)建設(shè)工程項目方面招投標(biāo)的公開化，還要重視采取信息化方式，促使招投標(biāo)過程信息化，如此不僅可以促進(jìn)數(shù)據(jù)信息共享；而且還可以全面公開呈現(xiàn)招標(biāo)方與招標(biāo)商的數(shù)據(jù)信息，充分突出社會監(jiān)督的職能，進(jìn)而防止出現(xiàn)各種不夠公平的情況，以確保貫徹執(zhí)行建設(shè)工程中招投標(biāo)活動。

2.4 審核招標(biāo)文件

為加強(qiáng)建設(shè)工程項目方面招投標(biāo)管理，需要認(rèn)真審核招標(biāo)文件，以確保其清楚具體，為后期招投標(biāo)過程的開展的基礎(chǔ)。審核招標(biāo)文件要求建設(shè)方與行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)協(xié)同努力。作為建設(shè)方，制定好招標(biāo)文件后應(yīng)當(dāng)根據(jù)各項規(guī)定做好備案，促使行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)審核招標(biāo)文件，對需要調(diào)整的內(nèi)容及時改善。而行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)在審核招標(biāo)文件時，應(yīng)當(dāng)審核招標(biāo)文件是否符合相關(guān)法律法規(guī)的要求，并與招標(biāo)的項目實(shí)質(zhì)內(nèi)容相符，在文件內(nèi)是否秉持公平、公正的原則，不得存在排斥潛在投標(biāo)人的條款。對發(fā)現(xiàn)的問題需招標(biāo)人（發(fā)包人）及時修正后，予以備案并發(fā)布。以保證招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)詳細(xì)，為后期建設(shè)工程中招投標(biāo)活動帶來科學(xué)依據(jù)，促使其標(biāo)準(zhǔn)有序進(jìn)行。

2.5 健全企業(yè)數(shù)據(jù)庫

投標(biāo)人在投標(biāo)以前，需要全面掌握這個建設(shè)工程，主要內(nèi)容大概是：招標(biāo)人（發(fā)包人）的基本信息、項目資金的落實(shí)情況、項目的基本信息、實(shí)施期間、以及招標(biāo)人（發(fā)包人）付款進(jìn)度等。這些重要的信息都能夠在招標(biāo)人（發(fā)包人）發(fā)布的招標(biāo)相關(guān)資料中獲得，也能夠開展實(shí)地考察。在掌握相關(guān)狀況決定投標(biāo)以后，工程造價者應(yīng)對建設(shè)工程所需的重要材料及人員數(shù)量實(shí)施估價，如此有利于編制投標(biāo)書，工程招標(biāo)者也應(yīng)到建設(shè)主管機(jī)構(gòu)、稅務(wù)機(jī)關(guān)、事務(wù)所等掌握本地的經(jīng)濟(jì)、文化和法律規(guī)定。潛在投標(biāo)者掌握大體內(nèi)容以后，能夠根據(jù)招標(biāo)人（發(fā)包人）或代理機(jī)構(gòu)的招標(biāo)文件編制投標(biāo)文件，并明確建設(shè)工程投標(biāo)報價，進(jìn)而提升中標(biāo)幾率。

結(jié)束語

綜上所述，招投標(biāo)管理屬于建設(shè)工程之中一個十分關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，由于招投標(biāo)活動的結(jié)果直接關(guān)系到建設(shè)工程的建造質(zhì)量。因此，在招投標(biāo)活動中，需要根據(jù)規(guī)定及流程辦事，相關(guān)員工要努力學(xué)習(xí)各種法律法規(guī)，提升從業(yè)人員自身的職業(yè)操守，促使招標(biāo)人（發(fā)包人）選取最適合的招標(biāo)方案。