綠色市政水系統規劃研究探討

徐薇 趙日祥 劉華超

濟南市市政工程設計研究院（集團）有限責任公司 山東 濟南 250101

1 概述

綠色市政，指推廣低沖擊開發模式，通過采用市政新技術，構建創新型、環保型、知識型的現代化綠色市政設施體系，實現低碳化布局和數字化管理，保障城市安全運行。其基本的理念是以更高效、優化生態的系統實現節能減排，以資源與能源的循環再生重建自然化的生產模式。

水系統是綠色市政重要的組成部分。開展綠色市政水系統規劃研究，明確各規劃層級主要研究內容，對市政規劃設計人員承擔類似項目提供指導；研究綠色市政水系統的理念、目標、指標、策略，從而指導后期的規劃建設工作。

2 系統構成

綠色市政水系統規劃，從專業上講，包括海綿城市規劃、水資源規劃、供水規劃、污水及再生水回用規劃、排水（雨水）除澇規劃、河湖水系規劃。

從規劃層級上講，我們把綠色市政水系統規劃分為兩個層級。第一級，主要是戰略規劃研究，用來支撐總規，主要的研究內容是研究各系統的目標、原則、理念與策略。第二級，主要是各專項規劃，用來指導控制性詳細規劃，主要的研究內容包括現狀分析、需求量預測、規劃各專業場站的規模與布局、規劃各專業干管的布局及管徑等，深度需要達到各專業總體規劃階段的專項規劃深度要求。

3 戰略規劃研究階段

3.1 目標與原則

貫徹落實綠色發展理念和海綿城市建設要求 ，按照生態性、安全性、節約性、高效性的原則，優化配置水資源，實現水系水資源循環綜合利用；建立源頭、過程、全過程控制的科學完善的城市排雨防澇體系；打造“河暢、水清、岸綠、景美”的生態水系；構建安全、高效、人水和諧 的水系統，促進城市水系統的良性循環、生態環境的良性發展，保障城市的可持續發展。

3.2 規劃理念與策略

（1）供水

①開源。在合理利用地下水、本地地表水及跨流域調水等常規水源的基礎上，提高雨水、再生水、海水等非常規水資源的利用率，優化供水格局，實現多水源供水。

②節流。從生活節水、工業節水、農業節水以及控制管網漏損等方面節約用水。

③分質供水。按照對水質要求的不同，實施分質供水、優水優用。常規水源優先用于生活用水及高品質工業用水，非常規水源主要用于低品質工業用水、市政用水及生態用水。

（2）排水

①加大資源化利用，包括提高雨污水等非常規水源的利用率，對污泥進行科學處置和循環利用，以及采用污水源熱泵技術進行供熱等。

②貫徹全過程控制的理念。低影響開發，蓄排結合，構建科學完善的排雨防澇體系。

（3）生態水系

生態水系的構建，要在滿足河道防洪排澇安全的基礎上，進行生態水系的保護與利用，并結合規劃區當地文化，構建特色水系文化景觀，打造具有本地特色生態水系。

4 專項規劃研究階段

4.1 指標選擇

指標體系的構建需要注意以下幾個方面的問題：一是指標范圍的界定，綠色市政規劃體系的指標不能包羅萬象，主要看是否促進了綠色市政這一目標，盡量使指標體系簡化；二是指標的可操作性，低碳城市規劃的相關指標必須能夠在城市規劃管理中進行控制和操作；三是指標的可考評性，即通過常規的方法可進行定量分析和評價，對規劃的實施與成果檢驗可進行有效指導；四是指標值的適應性，由于不同地區的經濟社會發展水平和資源環境條件存在著較大差異，對于不同發展水平的地區應有不同的指標值，從而更有利于實施和推廣。

按照以上原則，建議選擇再生水利用率、雨水資源利用率，年徑流總量控制率、單位水功能區水質達標率、管網漏損率、污水收集處理率、日人均生活耗水量、節水器具普及率、單位GDP水耗等指標構成水系統的綠色指標體系。

具體指標值的選擇，依據“低碳、生態、安全、高效”的原則，按照國家、省市的相關要求，借鑒其他低碳城市指標，結合當地實際情況，合理確定。

4.2 水源

①以節水為核心，貫徹分質供水，通過各種適宜的技術措施優化配置供水資源。

②因地制宜，合理安排利用地表水、地下水；積極推廣非傳統用水如雨水、中水作為生態用水；有條件的地方推廣直飲水。

③合理確定用水指標，合理預測城市規劃用水量。

城市供水分質與否及如何分質，要分局城市具體條件，經過技術經濟比較，從長遠利益和近期建設入手，綜合考慮。

4.3 場站及管網

（1）給水

地表水水廠的位置應根據給水系統的布局確定，有利于系統整體運營管理，實現節能降耗；應選擇先進的處理工藝，保障出水水質達標。

輸水管線布置應綜合考慮供水的安全性和近、遠期工程結合的可實施性及經濟合理性。

配水管網布置應規劃采用環狀管網供水系統，增加供水管道的密度，滿足用水要求，提高供水系統的安全性。

（2）污水及再生水

設施布局充分考慮城市用地布局、城市豎向規劃、藍綠空間分布、再生水需求等。

管網布置應考慮相互協調性原則，進行整體性規劃，并注重經濟效益性。

（3）雨水

加強雨水徑流控制與資源化利用。

雨水管網的布置要與防洪除澇相銜接，就近排放，并加強雨水收集設施的規劃。

4.4 水系

（1）水系保護

水域保護主要包括統籌考慮生態安全、生態文明、生態景觀，完善城市水系布局，對規劃區內的河流、湖庫、濕地等需要保護的水系劃定城市藍線。水質保護主要包括對外源和內源污染進行控制。水生態修復主要包括進行水系補水，保障水系生態用水；進行污水處理，保障水系水質達標；保護和修復河流生態面貌；重要生物棲息地與生物多樣性保護；水生態監測與綜合管理。

（2）水系利用

主要包括水體利用、岸線利用、濱水區規劃布局、水系修復與治理。科學確定水體功能，合理分配水系岸線，提出濱水區規劃布局和控制要求。

5 小結

本文從戰略規劃層面、專項規劃層面分別提出了綠色市政水系統規劃實現綠色低碳的原則、策略及技術路徑，戰略規劃層面是專項規劃層面的基礎，專項規劃層面是戰略規劃層面的延伸和落實，都是綠色市政水系統規劃不可缺少的環節。