關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量與安全監(jiān)督集成管理的可行性分析

李曰勝

煙臺市聚隆置業(yè)有限公司 山東 煙臺 264000

1 建設(shè)工程質(zhì)量與安全監(jiān)督間存在一定的相容性

1.1 兩者發(fā)展目標(biāo)一致

建設(shè)工程質(zhì)量與安全監(jiān)督間發(fā)展目標(biāo)一致是制度編制的基礎(chǔ)，發(fā)展目標(biāo)決定了制度的屬性，同時也給制度未來應(yīng)用、發(fā)展方向帶來一定限制，更是管理制度的核心。建設(shè)工程中的質(zhì)量監(jiān)督主要是針對工程后期使用安全來說的，可以有效的降低建設(shè)工程使用過程中安全事故的發(fā)生率。安全監(jiān)督主要是針對建設(shè)工程施工過程安全，為施工過程提供安全保障，避免建設(shè)工程施工過程中出現(xiàn)生產(chǎn)事故。雖然質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)督管理點(diǎn)有所區(qū)別，但是兩者的服務(wù)對象是一樣的，發(fā)展目標(biāo)都是為社會公共利益與安全提供有力的保障。

1.2 兩者監(jiān)督基本準(zhǔn)則一致

在處理建設(shè)工程質(zhì)量及安全問題時所使用的方法具有一致性，通常，我國建設(shè)工程在對責(zé)任主體進(jìn)行處罰時通常會設(shè)置兩種形式，分別為行政處罰與行政措施。其中行政處罰包括：口頭或書面警告、罰款、勒令停業(yè)整頓、吊銷相關(guān)證書以及沒收非法所得財(cái)務(wù)等；行政措施包括責(zé)令整改，就是將相關(guān)命令下達(dá)給當(dāng)事人，責(zé)令其終止違規(guī)行為，并在規(guī)定的時間內(nèi)進(jìn)行改正并接受行政教育。通常情況下，行政執(zhí)法部門會根據(jù)問題情節(jié)的嚴(yán)重程度來選擇處罰方式。

2 建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)體形成與安全生產(chǎn)間具有一定的相容性

2.1 兩者間時間上具有一致性

工程實(shí)體生產(chǎn)過程即建設(shè)工程施工過程，安全生產(chǎn)指的是建設(shè)工程施工過程實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，主要關(guān)注的是建設(shè)工程施工過程中如何有效的降低安全事故的發(fā)生率，也就是說施工現(xiàn)場所產(chǎn)生的安全事故都被稱為安全生產(chǎn)問題，安全生產(chǎn)問題可以說貫穿于整個施工過程中，因此，建設(shè)工程施工過程中施工質(zhì)量與安全生產(chǎn)監(jiān)督開始于施工初始階段，隨著工程建設(shè)過程推進(jìn)到竣工階段終止。

2.2 兩者間空間上具有一致性

隨著城市的發(fā)展，建設(shè)工程的規(guī)模、建設(shè)周期也逐漸增加，這樣在工程施工過程中擾民問題、民擾問題比較常見，因此要想避免這些問題，并做好環(huán)境保護(hù)工作，構(gòu)建文明安全的施工現(xiàn)場，可以對施工現(xiàn)場實(shí)施封閉式管理。在封閉式施工現(xiàn)場中應(yīng)做好區(qū)域劃分，通常劃分為施工區(qū)域、辦公生活區(qū)域，采用明顯的標(biāo)志對兩個區(qū)域進(jìn)行區(qū)分，并加設(shè)相應(yīng)的安全保護(hù)措施。從我國住建部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中可以看出，建設(shè)工程施工過程中90%以上傷亡來自安全生產(chǎn)事故，導(dǎo)致傷亡的主要事故有高墜、觸電、坍塌、物體擊打以及起重傷害，這些安全事故多發(fā)生在施工區(qū)域，因此應(yīng)采取相應(yīng)的措施強(qiáng)化施工區(qū)域的安全管理。施工區(qū)域內(nèi)建筑質(zhì)量與安全生產(chǎn)在作業(yè)點(diǎn)、作業(yè)面、空間體等方面形成了空間一致性。在整體施工過程中機(jī)械設(shè)備操作是否準(zhǔn)確既會給施工質(zhì)量帶來影響，還會影響施工人員的人身安全，所以說兩者在作業(yè)點(diǎn)上具有一致性。根據(jù)施工現(xiàn)場具體情況可以在洞口、臨邊設(shè)置防護(hù)措施，為施工人員創(chuàng)建安全的施工環(huán)境，使施工人員可以在安全的環(huán)境中進(jìn)行工程建設(shè)，以此來保證建設(shè)工程的進(jìn)度與質(zhì)量，因此兩者在作業(yè)面上具有一致性。可以將防護(hù)網(wǎng)、防護(hù)棚設(shè)置到建筑物周邊區(qū)域，避免高處墜物給施工人員帶來傷害，因此兩者在空間體上具有一直性。

3 分析監(jiān)督集成管理的可行性條件

3.1 時間

建設(shè)工程施工的主要內(nèi)容是對項(xiàng)目中所涉及到的內(nèi)容、結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析與建設(shè)，安全生產(chǎn)主要是保證施工過程中的安全性，在建設(shè)工程施工過程中應(yīng)對所使用的施工方式進(jìn)行監(jiān)督并控制施工質(zhì)量與施工安全。可見安全監(jiān)督可以直接影響施工質(zhì)量，施工質(zhì)量問題可以在安全監(jiān)督過程中進(jìn)行優(yōu)化，所以說兩者間是相互依存、相互影響的，安全管理效果會給施工質(zhì)量帶來直接影響。

3.2 應(yīng)對關(guān)系

安全監(jiān)督管理是保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，兩者間存在對應(yīng)管理關(guān)系，主要表現(xiàn)在以下方面：第一，建設(shè)工程施工過程中所使用的機(jī)械設(shè)備若出現(xiàn)操作不當(dāng)?shù)那闆r會直接影響建設(shè)質(zhì)量，也會導(dǎo)致安全事故。要想保證建設(shè)工程施工質(zhì)量應(yīng)確保施工人員可以充分的掌握施工技術(shù)、操作流程，因此可以看出施工人員技術(shù)掌握能力在建設(shè)工程中起到了重要的作用，可以說施工人員與施工流程所產(chǎn)生的一致性會給工程帶來直接的影響，因此質(zhì)量與安全監(jiān)督具有統(tǒng)一性。第二，建設(shè)工程中安全監(jiān)督人員的作用。質(zhì)量監(jiān)督人員可以對施工現(xiàn)場安全情況進(jìn)行全面監(jiān)管，并構(gòu)建起安全的施工環(huán)境，例如，在進(jìn)行基坑作業(yè)時，在其邊緣設(shè)置防護(hù)措施，安全監(jiān)管人員可以通過監(jiān)督過程來處理垂直角度，可以對工作人員的安全管理責(zé)任進(jìn)行明確，且自覺履行責(zé)任，以此來改善施工現(xiàn)場環(huán)境，構(gòu)建起安全的施工環(huán)境。良好的施工環(huán)境可以提升安全監(jiān)管人員的積極性，保證工作效率。第三，施工用電環(huán)境保護(hù)措施。建設(shè)工程施工過程中電力資源起到了重要的作用，工程設(shè)備操作、現(xiàn)場照明等都離不開電力資源，因此施工現(xiàn)場工作人員應(yīng)做好現(xiàn)場用電安全，避免觸電情況，施工現(xiàn)場觸電情況主要是由于現(xiàn)場施工人員電力管理力度不足，監(jiān)管措施不到位，因此應(yīng)構(gòu)建起安全監(jiān)管措施，建立起安全的用電施工環(huán)境。

4 結(jié)語

質(zhì)量與安全監(jiān)督制度建筑具有一定的相容性，這樣也給質(zhì)量與安全監(jiān)督集成管理提供了有力的保障，工程管理及施工人員在遵守現(xiàn)階段體制的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程質(zhì)量與安全監(jiān)督間的融合性。質(zhì)量實(shí)體與安全生產(chǎn)間的相容性是實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程質(zhì)量及安全監(jiān)督集成管理的基礎(chǔ)，監(jiān)督工作監(jiān)管范圍、監(jiān)管時間不會因集成管理發(fā)生變化。質(zhì)量管理責(zé)任與安全監(jiān)督責(zé)任具有一致性，在實(shí)現(xiàn)兩者集成管理后，不會改變原有的責(zé)任主體，監(jiān)督人員只需要將質(zhì)量管理主體與安全監(jiān)督主體的責(zé)任進(jìn)行核查，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程質(zhì)量與安全監(jiān)督集成管理，同時也可以有效的避免質(zhì)量及安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)繁多、多頭監(jiān)督的局面。總的來說，在建設(shè)工程中實(shí)施質(zhì)量與安全監(jiān)督集成管理，可以實(shí)現(xiàn)對建設(shè)工程的全面化管理，并提升管理效率，因此值得推廣應(yīng)用。