建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收中問題分析研究

董崢

承德市公共資源交易中心 河北 承德 067000

建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收工作指的是在項目竣工完成后，根據(jù)相關(guān)的規(guī)定對施工現(xiàn)場進行調(diào)查的一種檢查手段。建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收工作具有法定性、系統(tǒng)性和動態(tài)性以及時效性的特點。但是在實際的驗收工作中，還是存在一定的問題。隨著人們環(huán)保意識的提高，對于建筑項目也提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)，所以相關(guān)工作人員要解決這些存在的問題，保證驗收工作的質(zhì)量。

一、建設(shè)項目環(huán)保設(shè)施的設(shè)計原則

想要保證建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收工作的質(zhì)量以及實際施工中的科學(xué)性等，必須要遵守以下原則。

1.堅持以工業(yè)生產(chǎn)為核心

建設(shè)項目的施工的中心是為了提供生產(chǎn)服務(wù)，設(shè)計人員以此為中心對形態(tài)機構(gòu)和項目的功能進行設(shè)計，想要在建設(shè)項目中融入環(huán)境保護理念，就需要以工業(yè)生產(chǎn)為核心，在建設(shè)項目中引進符合要求的環(huán)保設(shè)施，即要保證環(huán)保設(shè)施的實用性，也要能夠同其他設(shè)施配合在一起，讓建設(shè)項目的環(huán)保設(shè)施能夠擁有更高的效率。

2.遵守和諧、共同發(fā)展的理念

經(jīng)濟發(fā)展所帶來的環(huán)境的惡化是個非常嚴(yán)重的問題，人與生態(tài)環(huán)境之間是不可分割的，以環(huán)境惡化為代價帶來的經(jīng)濟發(fā)展是短暫的，惡劣影響確實長久的。人們越來越意識到環(huán)境的重要性，提出人與自然和諧發(fā)展的理念，這種理念同樣應(yīng)該應(yīng)用到建設(shè)項目的施工當(dāng)中。設(shè)計人員在對建設(shè)項目進行設(shè)計的過程中，必須要遵循和諧、共同發(fā)展的理念，將環(huán)境保護設(shè)施落實到位。施工企業(yè)也要不斷創(chuàng)新污染處理的技術(shù)和施工技術(shù)，保證污染排放量符合相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，盡可能減少污染物對環(huán)境的影響。

二、建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收中存在的問題

1. 企業(yè)沒有較強的環(huán)保意識

在我國現(xiàn)階段的建設(shè)項目行業(yè)中，很多企業(yè)對于環(huán)境保護驗收工作的重視程度不夠，缺乏環(huán)境保護意識，主動參與性較差。企業(yè)對于經(jīng)濟利益的重視程度過高，一些地方政府為了本地區(qū)的發(fā)展，出臺一些優(yōu)惠政策吸引項目，在建設(shè)項目引進后，因為希望利益最大化或是資金周轉(zhuǎn)不足等情況，出現(xiàn)的施工工藝落后或是存在環(huán)境污染的現(xiàn)象，政府的監(jiān)管也不夠嚴(yán)格。在環(huán)境保護治理檔案方面，很多企業(yè)檔案制度并不健全，這就導(dǎo)致在環(huán)境保護驗收工作當(dāng)中出現(xiàn)手續(xù)不齊全的現(xiàn)象，嚴(yán)重阻礙了此項工作的開展。更有些企業(yè)明知道排污不達(dá)標(biāo)仍然偷偷排放，無視規(guī)章制度，毫無環(huán)保意識。對驗收工作的不重視導(dǎo)致對此項工作資金投入的不足，以及人才的缺乏，更是在很大程度上延長了建設(shè)項目的施工周期。

2.企業(yè)監(jiān)督工作不到位

建設(shè)項目在建設(shè)的過程中，很多對于環(huán)評和設(shè)計的重視程度都是不夠的，并沒有派專人對環(huán)保設(shè)施進行管理。很多建設(shè)企業(yè)甚至并沒有落實排污口標(biāo)注化整治工作，在排水管網(wǎng)流量計量設(shè)備的使用和監(jiān)測設(shè)備等于國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)之間也存在很大差別，監(jiān)測平臺和監(jiān)測孔不符合監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)，實際施工中在對固體廢物臨時堆放的方式也不符合相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，對于危險廢物的場地建設(shè)也沒有按照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)進行。環(huán)保設(shè)備在使用的過程中，很多企業(yè)自主驗收工作人員在監(jiān)督監(jiān)測的工作中對于應(yīng)有的記錄工作完成的也不夠好。進入到試生產(chǎn)環(huán)節(jié)后，建設(shè)企業(yè)應(yīng)及時做好驗收工作，但現(xiàn)實情況是企業(yè)自主驗收后還沒有形成一個完備的監(jiān)管機制。

3.缺少社會監(jiān)督

環(huán)保工作具有公共性，在建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收工作中，也應(yīng)該讓群眾參與到其中，這也是保證“三同時”制度落實的有效手段。加強社會監(jiān)督，讓群眾參與進來，可以提高決策制定的民主性和科學(xué)性。但是在我國現(xiàn)階段的建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收工作當(dāng)中，群眾參與程度較低，社會監(jiān)督起不到自身該有的作用。群眾只能通過網(wǎng)站公示來獲取相關(guān)的信息，信息獲取程度不高。監(jiān)測人員在進行監(jiān)測的過程中，一般都是根據(jù)環(huán)評報告和以往的經(jīng)驗來進行監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果群眾很難參與到其中，建設(shè)項目的特點不突出，社會監(jiān)督的作用發(fā)揮不出來，這就不能保證群眾的環(huán)境權(quán)益不受侵害。

三、建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收工作中存在問題的對策

1. 加強環(huán)境保護理念的宣傳

加強環(huán)境保護的宣傳和教育工作，提高建設(shè)企業(yè)的環(huán)境保護意識。對于中小型的企業(yè)，環(huán)境保護部門可以根據(jù)實際情況，對其存在的問題進行分析，加大對環(huán)保教育的推廣。教育培訓(xùn)、發(fā)宣傳手冊等都是可以利用的宣傳手段，也可以將網(wǎng)絡(luò)傳播應(yīng)用到其中，讓宣傳工作擴大、深入，讓環(huán)境保護理念深入人心，思想的轉(zhuǎn)變才能更好的促進驗收工作的進行，提高驗收工作的質(zhì)量。

2.設(shè)立專門的監(jiān)管部門，加強監(jiān)管力度

因為驗收工作涉及到的內(nèi)容較為復(fù)雜，有一定的技術(shù)性和政策性，因此相關(guān)企業(yè)在驗收的過程中應(yīng)設(shè)立專門的監(jiān)管部門，根據(jù)現(xiàn)階段的情況完善監(jiān)督指導(dǎo)工作，讓監(jiān)管人員在監(jiān)管過程中嚴(yán)格按照相關(guān)法律對其進行監(jiān)督工作。監(jiān)督工作人員要收集相關(guān)信息，全面掌握建設(shè)項目的實際情況，讓監(jiān)督工作落實到每一個環(huán)節(jié)，消除監(jiān)督盲區(qū)。同時，企業(yè)自主驗收人員也要做好跟蹤監(jiān)督的工作，對建設(shè)、開工以及試生產(chǎn)等環(huán)節(jié)更是要加強監(jiān)督，對于環(huán)保設(shè)備等也要定期做好檢查工作。

3.引導(dǎo)公眾參與，加強社會監(jiān)督

引導(dǎo)公眾正確參與到建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收工作當(dāng)中，可以讓社會監(jiān)督發(fā)揮出自身應(yīng)有的作用，公眾監(jiān)督對建設(shè)企業(yè)違法排污和對環(huán)境造成破壞等情況有著非常好的效果。因此相關(guān)部門應(yīng)該做好引導(dǎo)工作，讓公眾有序、合法的參與到此項工作當(dāng)中來，讓監(jiān)測對象更有代表性和針對性真正提高驗收工作的質(zhì)量。

結(jié)語：

建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收工作能夠順利進行，無論是對建設(shè)企業(yè)自身的發(fā)展還是對生態(tài)環(huán)境都有著很大的影響。對于現(xiàn)階段驗收工作中存在的問題，應(yīng)盡快予以解決，不斷提高驗收工作的質(zhì)量和監(jiān)督的力度，保護我國的生態(tài)環(huán)境。