小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃管理與城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展研究

神維維

滕州市政務服務運行和技術(shù)保障管理中心 山東 棗莊 277599

近年來，隨著社會的發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設進程逐步推進，要想實現(xiàn)城鄉(xiāng)的可持續(xù)發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，就應該優(yōu)化小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃管理，找準發(fā)展定位，同時借鑒城市發(fā)展經(jīng)驗，充分利用小城鎮(zhèn)現(xiàn)有的自然資源、文化資源，構(gòu)建一條可持續(xù)快速發(fā)展的道路，讓其發(fā)展步伐能夠盡快跟上周邊城市。在進行小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃管理時，應該嚴格遵守《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》等法律法規(guī)，制定科學合理的管理制度，確保城鎮(zhèn)發(fā)展與當今特色社會主義建設基調(diào)保持一致，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展目標。

1.小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃管理現(xiàn)狀

經(jīng)過多年的努力，我國各地在小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃管理方面，已經(jīng)取得了一定成果，這些成果主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展上，具體情況如下：①產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型初見成效。隨著城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，各方面效益趨向均衡；②現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。農(nóng)業(yè)是小城鎮(zhèn)生態(tài)化發(fā)展的支柱型產(chǎn)業(yè)，大量現(xiàn)代化機械設備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應用，水產(chǎn)養(yǎng)殖、瓜果種植、花卉盆栽等產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)，推動了城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展；③生態(tài)建設成果初顯。在生態(tài)環(huán)保型社會建設口號的號召下，小城鎮(zhèn)在建設規(guī)劃管理中，對于生態(tài)環(huán)境的保護力度較大，并且開始利用自然資源發(fā)展旅游業(yè)，借此推動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；④城鎮(zhèn)面貌出現(xiàn)顯著變化。經(jīng)過舊城改造與新區(qū)建設，基礎設施、公共服務設施日益完善，街道整潔，人們的生活品質(zhì)有了很大的提升。

不過，在這一過程中，有些問題也逐漸顯現(xiàn)出來，具體如下：①小城鎮(zhèn)發(fā)展不平衡。小城鎮(zhèn)中雖然形成了部分產(chǎn)業(yè)，但是規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單薄，整體建設協(xié)調(diào)性不佳，所創(chuàng)造的的就業(yè)崗位有限，在帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展上，作用較小；②小城鎮(zhèn)發(fā)展資金有限。小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃管理，所需投入的資金較多，比如說舊城改造、棚戶區(qū)建設、企業(yè)生態(tài)化建設，而縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級財政支出有限，無法為鄉(xiāng)、村發(fā)展提供足夠的資金，再加上小城鎮(zhèn)對于各界投資的吸引力較小，導致資金不足，限制了其發(fā)展速度；③忽略自身特色。我國國土廣闊，各地風土人情各異，具有當?shù)靥厣奈幕L俗、節(jié)日、建筑，是小城鎮(zhèn)要想迅速崛起的資本，但是部分管理者為了追求眼前的利益，未注重對于這些特色的保護與傳承，打死拆除當?shù)亟ㄖ袛嗔顺擎?zhèn)可持續(xù)發(fā)展的根源力量。

2.優(yōu)化小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃管理，推動城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展

2.1 確立生態(tài)環(huán)保的建設規(guī)劃管理基調(diào)

在之前的數(shù)十年，我國雖然取得了顯著的經(jīng)濟發(fā)展成果，但是自然環(huán)境卻大肆遭到破壞，當人們意識到這個問題后，只能花費大量的金錢去彌補，進行生態(tài)重建。基于這一教訓，小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃管理時，應該確立生態(tài)環(huán)保的主基調(diào)，以此為核心發(fā)展經(jīng)濟，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)。管理者應該站在長期發(fā)展的角度上，優(yōu)化城鎮(zhèn)建設規(guī)劃布局，根據(jù)不同區(qū)域土地的性質(zhì)、地理環(huán)境、風向優(yōu)化城鄉(xiāng)格局，合理劃分工業(yè)區(qū)、農(nóng)業(yè)區(qū)、居民區(qū)，形成長效發(fā)展的城鄉(xiāng)布局。而且，在進行城鎮(zhèn)建設時，應做好人口統(tǒng)計工作，基于工作結(jié)果制定長期發(fā)展策略，確保所建設的城鎮(zhèn)能夠在今后很長一段時間，都能夠滿足人們的生活需求。此外，為了推動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，全面發(fā)展工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)，并加強城鎮(zhèn)企業(yè)管理，制定綠色生態(tài)的生產(chǎn)管制方針，確保各類生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣，經(jīng)處理后排放到外界，以免損害當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。

2.2 確立發(fā)展目標，構(gòu)建多元化產(chǎn)業(yè)模式

在小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理工作中，政府應該積極拓展融資渠道，把握當?shù)氐膬?yōu)勢，找準經(jīng)濟發(fā)展的定位，在保護當?shù)厣鷳B(tài)資源的基礎上，招商引資，合理設置城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局，確保企業(yè)的入駐，有利于推動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，為城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村創(chuàng)設更多的就業(yè)崗位，讓當?shù)鼐用駥崿F(xiàn)本地就業(yè)。在經(jīng)濟發(fā)展過程中，應該充分利用現(xiàn)有的土地資源，大力發(fā)展農(nóng)林漁牧產(chǎn)業(yè)，推動服務業(yè)發(fā)展，借助于農(nóng)業(yè)發(fā)展成果，發(fā)展具有當?shù)靥厣穆糜斡^光產(chǎn)業(yè)，吸引周邊城市游客，到城鎮(zhèn)來享受悠閑的農(nóng)居生活，自己動手種植、采摘、烹飪，享受生活的樂趣。在工業(yè)發(fā)展建設過程中，推動傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進化工、金屬材料、能源、電力這四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的精細化、自動化發(fā)展，同時進軍生物制藥、新型煤化工、裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建多元化的產(chǎn)業(yè)模式。

3.結(jié)語

城鄉(xiāng)發(fā)展間的差距，導致城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)呈現(xiàn)較大差異，使得我國貧富差距越來越大。鄉(xiāng)村是我國經(jīng)濟發(fā)展中的短板，但同樣也是工業(yè)化時代下中國的綠地，城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村地區(qū)雖然經(jīng)濟不發(fā)達，但是由于開發(fā)不足，很好地保留了原始面貌，綠水青山，空氣清新。在進行小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃管理時，應該以更為成熟的模式去發(fā)展，以保護自然環(huán)境為基調(diào)，再去尋求多元化、可持續(xù)的發(fā)展模式，為城鎮(zhèn)居民創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，提高當?shù)厥杖肱c消費水平，盡快跟上城市發(fā)展節(jié)奏。城鎮(zhèn)有城鎮(zhèn)的特色，尋找一條適合小城鎮(zhèn)的發(fā)展道路，才能夠?qū)崿F(xiàn)城鄉(xiāng)的可持續(xù)統(tǒng)籌發(fā)展。