發揚“胡楊精神” 開創新疆高等教育發展新局面

(新疆財經大學工商管理學院 陳玉萍教授)

胡楊生而一千年不死，死而一千年不倒，倒而一千年不朽。當人們在新疆看到一邊是世界第二大的320000平方公里的塔克拉瑪干大沙漠，一邊是世界第一大的3800平方公里的塔里木胡楊林，都會因胡楊生前如同戰士為摯愛的熱土戰斗到最后一刻，死后仍然挺拔屹立于沙海之中的不屈精神而感動。胡楊以自身的倔強、堅韌和頑強，維護著尊嚴，執著于使命。在中國特色社會主義進入新時代、全面建成小康社會進入決勝階段的背景下，在貫徹黨中央治疆方略的進程中，加快推進新疆高等教育發展是新疆經濟社會發展中的重要內容。2018年9月10日，習近平總書記在全國教育大會上發表重要講話，站在新時代黨和國家事業發展全局的高度，深入分析教育工作面臨的新形勢新任務，并對當前和今后一個時期教育工作作出重大部署，為加快推進教育現代化、建設教育強國、辦好人民滿意的教育指明了前進方向。現階段新疆高等教育的使命是加快解決發展中存在的問題，建設更加適應地方經濟發展需要的學科專業體系和人才培養平臺，培養更多“留得住”的高層次人才，為實現新疆工作總目標提供更加堅強有力的智力保障。完成這一使命，需要新疆高校的每一位教育與管理工作者以習總書記在全國教育大會上的重要講話為遵循，大力發揚“胡楊精神”，為新時代實現新疆高等教育現代化砥礪前行，堅持不懈。

一、新疆高等教育在發展中存在的主要問題

改革開放以來，在自治區黨委的正確領導下，新疆高等教育實現了跨越式發展，但面對新時代新挑戰新使命，也逐漸顯露出一些突出問題。主要表現為：人才培養的中心地位和本科教學的基礎地位還不夠鞏固；教育理念較為滯后，對教育規律的把握與遵循不足；師資隊伍總量不足、結構不優，拔尖人才匱乏；專業布局與結構對經濟社會發展需要的適應性不夠，特色發展不足；人才培養模式改革未能全面推進，產教科教融合度不高，實踐教學和能力培養仍是突出短板，創新創業教育較為滯后；高校對數字化智能化潮流敏感度不高，推進“互聯網+高等教育”的力度不夠；人才供給無論是結構還是質量，都不能充分滿足經濟社會發展的需要。

二、貫徹落實全國教育大會精神，大力發揚“胡楊精神”，推動新疆高等教育再出發

(一)明確高校類型定位和特色發展思路

每一所高校都應在高等教育分類中找準自己的位置，明確發展方向和發展戰略，著力突出特色。長期以來，我國大學既有參照國家教育主管部門對學科門類的劃分并結合學科門類的比例作為分類依據的(如農學類、醫學類、財經類)，也有按大學的科研規模作為分類依據的(如研究型、教學研究型、教學型等)。這兩種分類方式都有一定的參考價值，但都不能作為高校定位的依據，因其不是以高等學校培養人才的功能為依據。尤其是后一種分類方式，從某種意義上說會鼓勵高校以成為學術性研究型大學為終極發展目標。

潘懋元先生認為，參照聯合國教科文組織1997年修訂的《國際教育標準分類法》，可將我國高等院校分為三種類型：第一種類型為學術性或研究型大學，主要以培養從事學術研究的創新型人才為主，且研究生培養占較大比重；其培養層次為：本科(學士學位)→碩士(學位)→博士(學位)。這類院校以學習基礎學科和應用學科的基本理論為主，在我國主要以“985工程”大學和部分“211工程”大學為主體。第二種類型為應用型本科高校，可以是多科性或單科性院校，主要以培養服務經濟社會發展需要的應用型人才為主，并從事社會發展與應用等方面的研究；其培養層次為：本科(學士學位或專業文憑)→專業碩士(學位或專業文憑)→專業博士(學位或專業文憑)。這類院校在我國主要以“211工程”大學、地方院校等為主體。第三種類型為職業技能型大學，主要培養從事生產管理服務一線工作的專業技能型人才，并積極開展或參與技術服務及技能應用型改革與創新研究；其培養層次為：專科(副學士學位或職業技術文憑)→職業技術本科(學士學位或職業技術文憑)→職業技術碩士(學位或職業技術文憑)[注]詳見潘懋元和董立平著《關于高等學校分類、定位、特色發展的探討》，原載于《教育研究》2009年第2期，第36頁。。《教育部關于“十三五”時期高等學校設置工作的意見》中指出，我國高等教育總體上可分為研究型、應用型和職業技能型三大類，顯然，這是以人才培養類型為定位依據的，與《國際教育標準分類法》及潘懋元先生的觀點相一致。三大類型(有些地區還有介于三者之間的中間類型)的區別，主要在于人才培養目標不同。這一點，對于正確理解大學的類型定位，走出所謂的“不同類型大學有層次高低和社會地位高低”的認識誤區很重要。

盡管高校轉型還需要一個過程，但這是新疆高等教育改革發展必須推進的。新疆高校應根據學校所處的客觀環境，結合發展需要，準確把握自身特點和優勢，明確學校的類型定位和戰略目標。進入新時代，伴隨著我國社會的主要矛盾已轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，我國高等教育面臨的主要矛盾也相應地轉變為人民日益增長的對公平優質高等教育的需求與其發展不平衡不充分之間的矛盾[注]詳見李元元著《新時代中國高等教育發展的新判斷新特征新使命》，原載于《中國教育報》2017年11月2日版。。辦人民滿意的教育、辦高質量的教育是新時代中國教育發展的要求，也是高等教育承擔實現中華民族偉大復興“中國夢”的基礎工程和歷史使命。因此，不同類型定位的高校都應創出“一流”。而能否創出“一流”，關鍵在于是否有特色。有關部門應明確促進新疆高校分類發展的實施辦法，對不同類型高校進行分類管理和指導，形成新疆高等教育分類發展和科學發展的新格局。

(二)根據區域發展戰略和產業結構調整，從宏觀和微觀上優化專業結構

根據新疆近中期發展特點，應以應用型轉型為重點優化高校專業結構和布局，緊密對接創新鏈與產業鏈。高校要有定力，要進行科學規劃，要有特色發展的長遠眼光。新疆教育主管部門應定期發布高校專業布局和人才需求分析報告，及時公布就業率不高的專業、設置重復度高的專業以及高校專業結構調整等信息，建立并強化高校依法自主設置與自治區宏觀調控相結合的專業結構優化機制和動態調整機制，支持高校建設經濟社會發展急需的專業，淘汰辦學質量不高、社會需求不足的專業。促進高校引領產業發展，超前部署相關學科專業，尤其是要高度關注以信息技術為核心的人工智能、云計算、大數據等對傳統產業的影響與深度融合趨勢，及時改造傳統專業，建設戰略性新興專業。各類型專業都應以面向未來、適應需求、引領發展、理念先進、保障有力的一流專業為目標來加強建設。要做好存量升級、增量優化、余量消減，強化專業結構與辦學定位、特色發展的適應性。定期開展專業評估，適時引導其參加國家認證和國際認證。通過深化供給側結構性改革，不斷增強新疆高等教育人才培養對經濟社會發展的適應性，為實現新疆工作總目標和促進經濟社會發展提供有力的智力支撐。另外，應扭轉按照傳統的大學分類依據進行資源配置的宏觀導向，更加科學地配置高等教育資源；適應高考綜合改革需要，進一步完善招生選拔機制，推動招生與人才培養的有效銜接。

(三)教師隊伍建設要兼顧量與質

高校應按照評估要求配足教師，多措并舉積極培養與引進專業拔尖人才。應努力引進高層次優秀人才，根據人才和專業實際，改變政策上“一刀切”的做法，必要時甚至可采取“一人一策”。應惜才愛才，用好并留住各類人才。感情留人要真誠，用悉心的關照和周到的服務溫暖人心；事業留人要實在，用良好的事業平臺和工作環境吸引人才；待遇留人要盡力，用充分體現工作水平和成果價值的報酬贏得人才。此外，還應盡量減少一般事務性工作對學科專業骨干時間和精力的擠占，讓其專注育人、潛心研究。

(四)以服務需求為根本，深化人才培養模式改革

高校應優化頂層設計，根據辦學定位科學制定人才培養模式。根據專業特點與定位，積極探索卓越人才培養、聯合培養、訂單式培養、多學科多專業交叉培養、主輔修培養等人才培養模式；課程體系應對應培養目標，課程結構應體現知識與能力結構；補齊課程教學育人短板，強化思想教育功能。未來的教育必將是以互聯網為基石的，信息技術將發揮越來越重要的作用，在線學習正在成為主導學習模式，因而應以在線學習為突破口，促進課程教學范式改革；鼓勵高校開展慕課與翻轉課堂等新型教學形態的探索，著重推廣混合教學模式，促進從理念到形式的教學范式的更新。

(五)深化創新創業教育改革，提高人才有效供給能力

應按教育部的要求，把創新創業教育作為高校素質教育的重要內容，實現創新創業教育覆蓋全體學生、教師全員參與并融入人才培養全過程；把創新創業教育與高等教育綜合改革、思想政治教育、專業教育緊密結合起來，把創新意識的培養和基本創業知識的傳授納入公共通識課體系。以特區思維創新教育模式，通過開設科技實驗班、創業學院、創業訓練營等方式，為優秀創新創業人才脫穎而出創造條件。

(六)全面落實以學生為本的理念，激發學生學習的興趣與潛能

應深化學分制改革，為學生個性化發展創造更大空間。建議建立學分制收費管理制度，推進輔修專業制度改革；鼓勵學生跨學科、跨專業學習，循序漸進地擴大學生自主選擇專業和課程的權利。同時，要堅持從嚴治校，依法依規加強教學管理，規范本科教學秩序，徹底消滅“水課”，杜絕“清考”，提高高校畢業證和學位證的含金量。

此外，還應以學生發展為中心，著力推行討論式、探究式、案例式等有利于學生主體性、主動性發揮的教學方法，以培養創新思維和提高實踐能力為主，科學設計考核內容和方式，引導學生自我管理、主動學習，激發學生的學習興趣與潛能，提高學習效率。

哈佛大學第28任校長德魯·吉爾平·福斯特在就職演講時說：“一所大學的精神所在，是它要特別對歷史和未來負責——而不僅僅是對現在負責。一所大學關乎學問，影響終生的學問，將傳統傳承千年的學問，創造未來的學問。……大學是要對永恒做出承諾，而這些投資會產生我們無法預測且常常是無法衡量的收益。”2019年將成為我國高等教育發展的重要時間節點，我國高等教育將由大眾化發展階段邁入普及化發展階段，人才培養目標、培養模式、培養標準等都將發生深刻變化。在全國高等教育進入普及化發展階段時，新疆還沒有全面完成大眾化發展階段的任務，因此新疆高校將面臨更為復雜的發展局面，我們應以習總書記在全國教育大會上的重要講話為指導，及早謀劃、及早部署、及早行動，大力發揚“胡楊精神”，開創新疆高等教育發展新局面。