唐山市新型城鎮化發展水平測度及區域差異分析①

華北理工大學管理學院 孟曉慶 王天瑞 張思佳

城鎮化是推動我國發展與建設的重要動力，是衡量地區的經濟發展和人們生活水平的基本標準。經過改革開放后三十幾年的不斷發展，唐山市縣城規模不斷擴大，縣域經濟實力不斷增強。本文以唐山市各縣域為研究對象，通過構建指標體系，采用主成分分析和聚類分析法，衡量目前唐山市縣域城鎮化水平，并對其驅動機制加以分析，提出促進唐山市縣域城鎮化建設的對策。

1 指標體系的構建

新型城鎮化指標體系不同于傳統的城鎮化指標體系，新型城鎮化更強調發展質量的全面提升，倡導從偏重數量規模向內涵質量的提升轉變。本研究計劃從經濟發展、結構優化、人口發展、城鄉一體化、社會發展、生態環境六項指標類型構建指標體系，基于此繼續劃分各個指標并展開分析討論，如表1所示。

表1 唐山市新型城鎮化指標評價體系

2 研究方法

2.1 主成分分析法

2.1.1 軟件分析

表2為前13個主成分的特征值與方差貢獻率，其中第i個主成分的方差貢獻率設為Ei，第一個主成分的特征值為7.286，E1=40.475%，前6個主成分的累積方差貢獻率為93.680%。這6個主成分累積解釋了數據總方差的93.680%[1]。

表2 總方差解釋

2.1.2 綜合得分及排名

依據主成分分析綜合得分計算公式，設綜合得分為M，主成分得分為Mi，將各主成分的貢獻率(Ei)設為權重，計算兩者的乘積，即M=Mi×Ei，得出唐山市各縣區的新型城鎮化的綜 合得分，如表3所示。

表3 唐山市各縣區的新型城鎮化的綜合得分及排名

2.1.3 小結

根據新型城鎮化的綜合得分及排名可知，路北區和路南區的綜合得分在前兩位，而玉田縣、樂亭縣、開平區卻位于后三位，路北區與開平區的得分差距為1.644，由此可見，區域差異在唐山市新型城鎮化的發展中是較為明顯的。

2.2 聚類分析法

為了進一步分析唐山市新型城鎮化發展的區域差異，根據各縣區的新型城鎮化的綜合得分，采用了K-均值聚類分析。由結果可知，唐山市新型城鎮化的發展有較為明顯的區域差異，將14個縣區分為三大類[2]。

第一類新型城鎮化水平較高的有：路北區、路南區、遷安市。其中，以路南區的城鎮化水平發展尤為明顯，路南區位于河北省東部，毗鄰津京，是以首都為圓心的經濟圈和環渤海經濟圈的重要一環，同時也是重要的物流及交通樞紐。路南區自身城鎮化水平不斷上升，招商引資迅速發展，同時也帶動了周邊縣域城鎮化的發展。

第二類新型城鎮化水平中等的有：豐南區、豐潤區、曹妃甸區。以曹妃甸區為代表的新型城鎮化水平中等的縣域，其標志性特點為地理位置優越，位于唐山南部的渤海灣西岸，為深水碼頭大型船只臨海工業提供了得天獨厚的自然條件。并且部分地塊有豐富的石油資源，但人口較少，目前為止，住房、醫療、教育等配套設施不完善。政府投入和關注度仍有待提高，但該類縣域一旦大力推進投入資金，其城鎮化進程將有一個顯著的提升。

第三類新型城鎮化水平較低的有：灤縣、灤南縣、樂亭縣、遷西縣、玉田縣、古冶區、開平區。以開平區為例，自然條件優越，素有“唐山市水缸”之稱的陡河水庫。但其多為農業生產大戶，缺少城鎮化所必需的大型現代化企業和工廠。經濟結構嚴重滯后，是限制其城鎮化發展的重要因素。

3 結語

河北省唐山市地處華北平原，東臨渤海灣，地理位置優越，有著便利的交通，特別是京津冀協同發展上升為重大國家戰略，京津冀世界級城市群的建設又進一步提升了唐山市的戰略地位，但與此同時唐山市也面臨著嚴峻的城鎮化發展上的不足，例如資源短缺，環境污染，城市發展進程。對此需要對唐山市的城市化進程提出一定的戰略政策和實施意見，歸納起來結論如下。

首先，“互聯網+創業”等跟互聯網相關的政策模式能夠幫助農民提高技能所需的技術水平，能夠對其進行創業培訓，幫助農民增加就業機會，實現家庭式整體搬遷來提高城鎮化進程。健全城鄉規劃制度和市場主導政府引導的城鎮化實現機制，創新城鄉公共服務供給制度，完善保障制度等。

其次，“互聯網+農業”，當前經濟形勢下，農業已經出現跨越式發展?？梢岳茫ヂ摼W背景下的農村電子商務，消除信息不對稱等問題，使產品與消費者無縫對接，優化農業資源配置。同時也應繼續提升政府的服務能力，加強頂層設計，完善城鎮信息基礎設施的開發，開展智慧城鎮建設，用信息化帶動農村經濟發展，加強信息技術人才隊伍的建設，不斷完善創新人才管理機制，以信息化手段促進唐山乃至京津冀一體化健康發展，不斷推動新型城鎮化水平發展進程[3]。