“一帶一路”倡議下中巴擴大經貿合作的措施探討①

北京工商大學 李依夢 呂則朝 楊京 朱振榮

1 中巴經貿關系

1.1 中巴貿易合作現狀及特點

目前，巴基斯坦是中國在南亞的主要貿易伙伴之一，兩國的貿易額也在逐年增加。除此之外，中巴貿易合作呈現出較強的多樣化特征，在各個方面之間都建立了密切的經濟合作。隨著兩國之間交往程度的不斷加深，在巴基斯坦投資的中國企業數量越來越多，投資量也越來越大，并且涉及很多主要領域，如農業生產、紡織、機械制造、家用電器等。除了上述合作領域之外，貿易合作領域的不斷擴大，充分體現了中國與巴基斯坦之間的貿易合作形式趨向多樣化形式發展，有利于兩國的長期合作。

1.2 中巴擴大經貿合作的內容及其影響

近年來，中巴兩國嚴格按照2008年12月簽署的《中國與巴基斯坦全面經貿合作聯合規劃》發展雙邊貿易合作，通過加強政府及相關機構合作、工程承包、交通運輸、能源、教育以及信息通信技術等方面推進兩國經貿合作。

在中巴經濟走廊的作用下，兩國雙邊貿易和投資的發展使巴基斯坦對相關基礎設施和服務的需求增加，在更廣闊的社會經濟領域創造新的合作機會；中國加強了中央政府對進出口貿易部門的溝通和合作，保證經貿合作的順利展開；中國新疆地區與巴基斯坦吉爾吉特地區接壤，由于地理位置等因素兩地經貿關系密切，雙方政府代表直接參與雙邊談判以促進兩地經貿合作發展；加強金融監管部門的經驗交流和合作，提升金融服務水平能夠有效減輕雙邊貿易結算渠道不暢、融資條件差等問題對于兩國經貿合作的制約作用，為兩國創造更好的市場環境。

2 “一帶一路”倡議下中巴經貿發展新政策

2.1 中巴貿易進入人民幣結算時期

巴基斯坦國家銀行(央行)批準貿易商在與中國的雙邊貿易中使用人民幣作為結算貨幣此舉為人民幣進入巴基斯坦市場亮了綠燈，有助于增進中巴兩國雙邊貿易水平，促進巴基斯坦經濟平穩增長，加快人民幣國際化進程。

按照巴基斯坦現行外匯管理規定，人民幣是經過批準可在巴基斯坦用于外匯交易結算的外幣。巴基斯坦央行已經制定了用于開立信用證、使用人民幣計價融資工具等監管框架，確保進出口和融資交易可自由使用人民幣。巴央行預計，根據近期世界和地區經濟的發展狀況，尤其是中巴經濟走廊建設的迅速推進，用人民幣計價的對華貿易將大幅增長，這符合兩國長遠利益。

2.2 巴基斯坦制定新外交政策：側重對華關系

“一帶一路”和“中巴經濟走廊”建設多方面促進了巴基斯坦的經濟發展，使巴基斯坦一改頹靡之風走國際化、全球化。巴基斯坦的飛速發展離不開中國的大力支持，無論是四通八達的瓜達爾港還是連通巴基斯坦兩大重要城市的經濟要道卡拉奇-拉合爾高速公路等基礎設施的建設都有中國的參與。

除此之外，中國更是巴基斯坦國際事務的堅實盟友。2017年1月特朗普上臺之后國際局勢動蕩不堪，巴基斯坦曾試圖緩和的巴美政交關系，在特朗普提出新阿富汗政策后岌岌可危。巴基斯坦試圖依靠美國似乎成為了過去式，中國才是巴基斯坦堅不可摧的忠實盟友。2017年9月11日，巴基斯坦《國民報》稱巴基斯坦將改變外交重心，制定新的外交策略。不變的是巴基斯坦將繼續以中巴全天候戰略伙伴關系為外交戰略基石，持續加強在政治、經濟、防務等各方面與中國的密切合作。毫無疑問，巴基斯坦新的外交政策將使兩國外交關系抵達一個新的高度。

3 “一帶一路”倡議下中巴擴大經貿合作的阻礙

3.1 巴基斯坦出口產品單一且產品關聯度低

巴基斯坦對外出口商品主要為原材料、手工藝制品和簡單機械制造品，出口商品相對技術含量較低，主要由于巴基斯坦的基礎設施比較薄弱，生產力水平落后并且缺乏專業技術人才，導致產品復雜程度低，在全球市場中缺乏競爭力。因此，巴基斯坦對外貿易可出口商品種類少，而貿易渠道比較單一，出口市場集中。

分析巴基斯坦對外貿易出口產品單一的原因，主要在于：巴基斯坦市場機制不健全，而且巴基斯坦經濟發展緩慢的主要原因在于其經濟以農業為主，自然經濟占相當大的比重，所以經濟結構較為單一，市場規模狹小，市場機制能夠發揮的作用范圍十分有限。

產品關聯度方面研究顯示，巴基斯坦目前的企業中產品組合的寬度、長度、深度不夠。巴基斯坦的企業中生產線相對較少，配套產品和互補產品相對不完善，缺乏市場競爭力。從巴基斯坦的產品線來看，生產的產品品種單一，可選擇的種類少，而營銷渠道也非常有限，這對巴基斯坦的產品出口非常不利，在國際市場上會比較缺乏競爭力。而由于生產力低下，生產成本較高，貿易逆差很難在短時間之內改善。

表1 2007年中國從巴基斯坦進口的十大商品(以金額計)

3.2 巴基斯坦出口產品較為低端

由于巴基斯坦發展現狀的限制，出口產品較為低端，多為原材料或原材料制成產品。數據顯示，巴基斯坦主要從中國進口技術、肥料、移動通信基地站等技術或工業產品，而中國主要從巴基斯坦進口棉紗線、銅、棉機織物等低端產品，如表1所示。

從表1中可以看到，中國從巴基斯坦進口的部分商品金額和數量呈下降趨勢，但是總體上還是上升的。中國從巴基斯坦進口的商品也比較低等，大部分都 是能源或原料性產品，制成品較少。在中國從巴基斯坦進口的十大產品中，巴基斯坦向中國出口最多的產品是棉紗線，達到56.29%，為原材料制成品；其次是未鍛造的銅(包括銅合金)，達到9.83%，為原材料。巴基斯坦出口到中國的產品有一半以上是原材料或者原材料制品等低端產品，相對于其他歐美發達國家或地區完全沒有競爭優勢。

4 “一帶一路”倡議下中巴擴大經貿合作的措施

4.1 中巴加強公共設施合作，促進貿易發展

由于貿易規模限制、貿易結構差異以及進出口產品不對等，經濟發展不協調等問題，中國和巴基斯坦雙邊貿易難以取得進一步發展，轉變貿易形式是大勢所趨。發展公共建設，既能促進巴基斯坦內部經濟發展，推動東南亞地區經濟合作，也能使中巴經貿合作更為密切。

對于巴基斯坦來說，公共建設推動了國內經濟發展，加強巴基斯坦地區間的合作交流，推動巴基斯坦與東南亞鄰國以及中國的經貿合作，加速了巴基斯坦走向世界舞臺的美好愿望的實現。對于中國來說，巴基斯坦的公共建設帶動了中國工程承包以及服務業的發展，避免了中巴經貿發展不平衡的限制，促進中國與巴基斯塔的經貿合作以及加快打開東南亞市場的步伐。此外，公共建設帶動了中國金融投資業務的發展，部分公司進駐巴基斯坦市場進行海外建設，有利于中巴兩國的經貿合作。巴基斯坦從中國引進了先進的技術和大批高素質人才，提高中國的就業水平，促進經濟發展，提高中國國內人民生活水平。

中巴合作由單一的進出口貿易擴大為公共建設對于兩國國內的經濟發展具有促進作用，同時也促進了兩國雙邊貿易的發展。

4.2 積極發展服務貿易

21世紀，服務業在三大產業中發揮著越來越重要的地位，尤其是在發達國家，服務貿易迅猛發展，發展中國家也在順應世界走向，不斷發展服務貿易。近年來服務貿易領域不斷擴大，國際服務貿易自由化進程加快，服務貿易在中國和巴基斯坦經貿合作中所占的比重也在不斷提升。

中國還不是一個服務貿易強國，國際經驗表明，只有貨物貿易與服務貿易同步推進，才能提升一個國家和地區的整體國際競爭力。而“一帶一路”項目是服務貿易大發展的戰略性機遇，對于中國發展服務貿易具有很大的推動作用。巴基斯坦國內進行大規模的公共設施建設，需要資金支持和技術指導，中國對巴基斯坦進行工程承包、金融投資、技術指導等，可以培養國際化人才，也可以通過本地化實現人才國際化建設，緩解國內高端人才瓶頸，同時能促進兩國雙邊服務貿易的發展。

5 結語

“中巴經濟走廊”作為“一帶一路”先行先試項目推動了中巴兩國的友好往來和經貿合作交流，中巴兩國積極開展服務貿易、公共設施建設、擴大貿易規模、開拓新合作領域，雙方政府攜手為兩國經貿合作謀發展。但是中巴經貿合作仍存在一些問題亟待解決，雙邊貿易還有很大的進步空間。巴基斯坦大多數為加工產業，中方可以為其提供產業內技術以及員工培訓，擴大產業規模，實現產業多元化、現代化，順應世界發展大格局，推動巴方經濟發展。此外，兩國可建立在線貿易數據互通平臺，實時監控兩國貿易進展并及時作出調控；降低進口關稅，提高貿易凈利潤，促進進出口貿易發展；建立互信機制，提高貿易效率。

“一帶一路”建設和“中巴經濟走廊”將中國和周邊國家包括巴基斯坦的經濟發展聯系起來，使巴基斯坦和其他周邊國家能夠從中國發展中受益。“中巴經濟走廊”以及公共設施建設、經濟增長都是長期任務，短期收益效果不是很明顯并且存在一定的風險性，但從長遠看，則對中巴雙邊貿易合作的進一步開展具有明顯的推動作用。