受捐贈人特定型網(wǎng)絡募捐的法律認可與合理規(guī)制
——兼論與證券公開發(fā)行行為的比較分析

蔣輝宇

(安徽財經(jīng)大學 法學院，安徽 蚌埠 233030)

一、問題的提出

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展及移動終端設備硬件的更新?lián)Q代，我國慈善事業(yè)的發(fā)展模式也開始步入全新的時代。當前，網(wǎng)絡募捐平臺逐漸成為了社會公眾小額捐贈的重要渠道，據(jù)中國慈善聯(lián)合會發(fā)布的《2015年度中國慈善捐助報告》顯示，2013年，社會公眾通過騰訊公益、新浪微公益、螞蟻金服公益及淘寶公益四大互聯(lián)網(wǎng)捐贈平臺共籌集慈善資金3.667億元；2014年四大互聯(lián)網(wǎng)捐贈平臺共為社會籌集慈善資金4.2492億元，較2013年增長15.88%；而2015年四大互聯(lián)網(wǎng)捐贈平臺則共為社會籌集了慈善資金9.6602億元，相比2014年增長了127.29%[1]。民政部的官網(wǎng)信息也顯示，2017年1—6月，民政部指定的13家慈善組織互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺為社會公眾共籌集慈善資金7.5億元[2]。實踐中，除民政部門指定的互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺外，社會公眾在遇到疾病、災害或其他不能自救的困難時，均習慣于通過微信朋友圈、QQ朋友圈、新浪微博、天涯社區(qū)等互動式網(wǎng)絡平臺發(fā)布資金募集信息，以求得社會大眾的救助。互聯(lián)網(wǎng)目前已經(jīng)成為中國公眾，特別是自然人進行大眾化、小額化募集社會救助資金的主要途徑。

然而，這種較為流行的社會救助資金募集模式并未得到國內(nèi)立法的明確認可。2016年3月16日通過并于同年9月1日實施的《中華人民共和國慈善法》(以下簡稱《慈善法》)第二十一條將慈善募捐界定為“慈善組織”募集財產(chǎn)的活動，從而將具備公開募捐資格的主體限定于法律認可的慈善組織。……