淺談農村基層黨建工作面臨的問題與對策

□劉振謙

農村基層黨組織是我們黨在農村領導和執政的重要基礎，是我們黨聯系服務群眾的橋梁和紐帶，是我們黨在農村開展全部工作的戰斗堡壘。但隨著經濟社會的發展，農村基層黨組織建設工作面臨著一些新的問題與挑戰，以太谷縣北曲河村為例進行分析。

一、北曲河村黨組織建設情況

北曲河村黨支部在太谷縣委、縣政府和范村鎮黨委、政府的正確領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆一中、二中、三中全會精神，確立“樹立形象、關注民生、多辦實事”的發展思路，把鄉村振興、扶貧攻堅落實到加強基礎設施建設、改善人居環境、發展主導產業、增加農民收入等具體工作中。以加強黨建為主要抓手，著力加快社會主義新農村將建設步伐，推動全村各項工作邁上一個新臺階。

（一）抓好基層黨組織建設，提高黨員干部為群眾服務能力

北曲河村在鎮黨委的領導下堅持開展好爭創先進基層黨組織活動，一方面，在活動中，村黨支部加強了黨員干部的教育培養工作，不斷提高黨員干部的工作能力和政治素養，努力達到優秀基層黨支部的要求；另一方面，不斷發展和培養年輕有為的優秀人才加入黨組織和列為后備干部。現全村重點培養后備干部2名，培養優秀人才1名，現有入黨積極分子3名。干部隊伍在黨組織的教育培養下，通過實踐鍛煉已成長為團結、務實、有能力、有業績和深受群眾信任的黨支部，并受到縣委和鎮黨委的表彰。

在深入學習十九大精神和十九屆一中、二中、三中全會的活動中，北曲河村黨員干部高度重視，精心組織，全體黨員積極參與，第一書記通過黨課輔導，從時代背景、主要內容以及如何認真貫徹落實全會精神三個方面展開學習，進一步認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定理想信念，提升致富技能，明確自身的使命和責任；進一步武裝了頭腦，更新了觀念，振奮了精神。村領導干部堅持以“捧出一顆真心，才能贏得一片民心”為宗旨，全心全意為人民服務，深入實際，深入群眾，深入到困難多、群眾意見多、工作推不開的地方去，同群眾分析矛盾，解決問題，為村民誠心誠意辦實事，盡心盡力解難事，堅持不懈做好事，為穩定農村和諧，人民生活富裕而努力工作。

（二）加強基礎設施建設，整體提升和改善全村人居環境

北曲河村黨支部結合本村實際，在深入調查研究、廣泛征求各方面意見的基礎上，著力加強本村基礎設施建設，努力為村民生產生活創造良好的人居環境。

改變村容村貌、實現村容整潔。為解決群眾行路難、吃水難問題，黨支部一班人多方協調資金，硬化進村道路1500米，硬化巷道1000米，實現了全村大街小巷全部硬化的目標，更換人畜吃水管道1000米，家家都用上了自來水。道路兩旁栽植搭配各種花卉苗木，對村里的所有路燈進行修理更換，實施了綠化、香化、亮化工程。建立了環境衛生長效機制，成立環衛隊，衛生責任到人。

新建文化廣場，加強文化建設。2017年在扶貧隊幫助下，籌集資金50余萬元，修建了一所高標準文化廣場，村委會大院里體育器材、圖書室、黨員活動室、電教室、矛盾調解室、村級衛生室一應俱全。

改建村日間照料中心，打造家門口的“幸福驛站”。2016年扶貧工作隊進駐，為該村翻建一所老年日照中心，全村近20名70歲以上的老人充分享受了黨的好政策。

這些工作的背后是默默的付出，是村兩委為民辦實事的真實寫照，更是樹立“全心全意為人民服務”形象的關鍵。

（三）狠抓主導產業，增加農民收入，提振鄉村振興信心

北曲河村地處丘陵地區，自然條件差，可用耕地少，農民收入很低。近年來，在村黨支部的帶領下，大力發展設施蔬果產業，同時引導農民進行產業結構調整。2017年4月28日，村支部響應部分貧困戶、產業能手要求組織，前往運城考察晚熟櫻桃栽培技術，確立了以發展櫻桃種植累加觀光農業的“二三產”新型農業發展模式。

截止目前，村累計發展大棚拱棚260余座，可實現年收入500萬元，農民年收入更是較5年前翻了幾番，北曲河村從名不見經傳的小山村一下子成為遠近聞名的富裕村。

2018年在上級領導的多次調研下，村召開專題兩議會，確立了以“花海尋夢北曲、果香飄逸十里”的多元產業經濟發展舉措，經過一年多的前期準備，以《春“踏青賞花”、夏“避暑納涼”、秋“采摘體驗”、冬“民俗年節”》為主題的北曲河采摘旅游中心有望2019年開始運營。

人心齊，泰山移。2017年11月，村里順利通過縣宣傳部文明辦驗收，獲得“太谷縣文明鄉村”稱號，2018年7月村支部被評為先進黨支部。幾年來全村和諧穩定，無重大信訪事件發生，支部和村委換屆秩序井井有條，黨務村務及時公示公開，社會綜合治理和全面從嚴治黨工作穩步推進，現在的北曲河村，村容整潔、鄉風肅然、產業興旺，人民安居樂業。

二、存在問題

一是部分黨員干部理想信念動搖、服務意識弱化。基層經濟基礎相對薄弱，經濟發展比較落后，村民生活水平普遍偏低，作為經濟發展的“洼地”，上級安排的經濟發展任務重，導致部分農村黨員干部主要致力于經濟的發展，忽略了對政治理論的學習，政治意識日益淡薄，思想出現滑坡。還有部分農村黨員干部受功利主義影響，信奉個人利益至上，大局意識不強，服務意識嚴重弱化，黨員作用趨于群眾化，影響了我們黨在群眾心目中的地位和形象。

二是基層黨組織的“戰斗堡壘”作用弱化。部分基層黨組織“軟弱渙散”，服務群眾職能缺失，帶民致富能力不足，不能充分發揮應有的凝聚力、號召力和戰斗力。針對如何提高村集體經濟收入束手無策，存在“等、靠、要”的思想，抓經濟工作的積極性、主動性、創新性不足。部分村黨組織服務能力不足，聯系服務群眾不主動，團結農村黨員不積極，不能凸顯出黨組織在農村的服務職能。部分黨群服務中心成為擺設，服務功能不完善，對群眾吸引力不強；同時部分村還沒有獨立的黨群服務中心，嚴重影響基層黨組織各項工作的正常開展。

三是基層黨組織生活不能正常開展。“三會一課”制度不能很好地貫徹落實，部分農村黨員迫于生存壓力，外出務工較多，不能正常參加基層黨組織生活；部分黨員忙于打工賺錢，對黨務和村務熱情不高，不愿參加組織生活；個別黨員黨性觀念薄弱，不能充分認識黨組織生活的重要性，認為黨組織生活就是走過場、做樣子。黨組織生活不能正常開展，嚴重影響了黨組織的自身建設，以及黨組織凝聚力、號召力、影響力的提高，從而導致黨員與黨組織的距離越來越遠。

三、對策與建議

一是牢固樹立“為民服務”宗旨是前提。充分利用現有的教育培訓資源，以積極分子培訓班、領導干部上黨課、黨員干部大課堂等縣級活動為重要載體，以農村遠程教育平臺為支撐，以民主生活會、支部會議等為抓手，構建黨員教育培訓體系。強化對黨員干部的理想信念教育，幫助他們進一步樹立“農民為本”的服務觀念，激發黨員服務熱情，真正做到“想農民所想、急農民所急”，解決群眾關注的熱難點問題。加強黨員干部廉政教育，引導黨員正確行使權力，針對村干部日常工作實際，明確劃出紅線、標出雷區、架起高壓線。同時深入推進村務公開制度，完善責任追究制度，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設。

二是建設“優質態”黨員隊伍是基礎。開拓視野，擇優發展，嚴把黨員入口關。發展黨員要充分考慮發展對象的年齡、學歷、性別以及個人素質等因素，盡量把年齡較輕、學歷較高的致富能手、創業大戶、畢業大學生、退伍軍人等群體作為重點培養對象，吸收到黨員隊伍中，進一步優化黨員隊伍結構。要通過定期思想匯報、支部書記談話、集中上黨課等形式，加強對積極分子的考察與培養，并建立優秀黨員與積極分子的“傳幫帶”關系。按照程序，規范發展。黨支部要強化責任意識，嚴格按照《黨章》規定，成熟一個發展一個，不合格的堅決不予發展。并對照黨員標準，扎實做好不合格黨員處置工作，保障黨員隊伍的先進性。

三是抓緊學習教育，建設高素質隊伍。嚴格貫徹黨員“三會一課”制度等規章制度，帶領大家認真學習科學發展觀等重要思想和黨的十九大、十九屆一中、二中、三中全會等文件精神，認真貫徹習總書記的一系列重要講話，切實提高黨員干部的思想道德水平，政治素養，努力營造講吃苦、比奉獻的工作環境和氛圍，真正起到黨員干部的模范帶頭作用。