南江：全面提升農民工獲得感幸福感和安全感

近年來，巴中市南江縣堅持把服務保障農民工作為一項戰略性工程放在心上、扛在肩上、抓在手上，不斷提高農民工工作制度化、常態化、精準化水平，全面提升農民工獲得感、幸福感和安全感。

提升技能穩就業

南江縣立足產業布局和農民工技能培訓需求，綜合施策、精準發力、高效推動，做好農民工技能培訓明白人，努力實現培訓一人、就業一人、致富一家。

規范政策執行。參照政府采購模式嚴選培訓機構，及時制定年度培訓工作計劃方案，按需分類定制培訓內容。訓中采取“視頻點名+現場核實+不定時抽查”跟班模式，加強過程監管；訓后電話抽查全覆蓋，嚴把資料審核關，嚴格資金撥付。

精準培訓提升。組織和引進10家專業培訓機構，以農村勞動力實名制數據庫為抓手，定制開展送培訓下鄉70余場7500余人。建立技能提升跟蹤服務模式，對2016-2018年就業技能培訓3713 名學員開展“大回訪、大提升”行動，指導鄉鎮、村社利用職業培訓機構、駐村科技干部、鄉鎮農技干部等專業技能人才開展小班化培訓，跟蹤服務提升學員技能。圍繞南江黃羊、核桃、富硒茶、金銀花、優質糧油五大特色產業，編印農村實用技術培訓教材、培訓視頻，以缺技術的貧困勞動力為重點群體，幫扶干部、農技員、駐村工作隊送技術上門，實現有培訓意愿的貧困家庭勞動力技能培訓全覆蓋。

逗硬完成目標。2018年，勞務品牌培訓完成728人，返鄉創業提升培訓完成181人，青年勞動者技能培訓行動完成1952人，技能培訓脫貧行動培訓1874人，共計使用培訓資金402萬元。2019年，勞務品牌培訓771人，返鄉創業提升培訓180人，青年勞動者技能培訓行動完成1621人，技能培訓脫貧行動培訓完成2168人。

政策扶持促增收

南江縣實施返鄉創業工程，做好農民工返鄉創業領路人，讓想創業者敢創業、會創業者能創業、善創業者創成業。

充分釋放政策活力。制定出臺就業創業助推脫貧攻堅八條措施等具體實施辦法，通過微信、微博、門戶網站、基層人社服務站點加強政策宣傳，支持鼓勵在外務工農民工返鄉創業。

引領帶動就業創業。依托小河職中、縣職業中學師資組建創業服務指導專家團隊和大學生創業創新聯盟，建立了億聯家居銷售園、宏帆廣場商業綜合體等返鄉下鄉創業園區，開展創業創新孵化。2018年以來，全縣回引農民工1200余人，創辦領辦實體項目225個，回引資金3.5余億元，建成就業扶貧車間4個，就業扶貧示范村20個，吸納帶動就業5500余人。

持續加強金融扶持。設立200萬元的創業貸款風險基金，每年按2000萬元的標準給予授信貸款，并由縣級財政進行貼息支持，切實解決創業者融資困難。2018年以來發放創業擔保貸款3300萬元，444名貧困戶成功申領創業補貼444萬元。

回鄉懇談共促發展。春節前，縣委召開南江縣返鄉創業人士座談會，150余名返鄉創業成功人士共謀家鄉發展大計。春節期間，村社分別召開鄉友懇談會，組織動員全縣一千多名機關企事業單位干部、離退休老干部回鄉宣講，以“講土話、拉家常”的方式，宣講創業優惠政策、收集創業培訓需求、聽取建議化解難題，進一步推動外出務工人員人回引、才回歸、業回創。

夯實平臺強服務

南江縣著力夯實縣內域外服務平臺，著眼農民工急難愁盼事項，切實增強農民工獲得感、幸福感和安全感。

強化農民工服務保障機制。認真落實人社部門牽頭攬總作用，成立農民工服務中心，專門負責全縣農民工回引、創業、培訓、維權救助等服務性工作，制定農民工服務保障“八大推進”實施方案、駐外農民工服務站建設等方案，積極探索構建縣鄉村三級齊抓共管的農民工服務保障體系，務實推動農民工服務平臺建設。

強化農民工服務站點建設。依托農村勞動力實名制數據庫大數據、春節期間集中大摸排，精準掌握集中輸出地，在輸出人數較多的地區新建5個農民工服務站，確保農民工轉移出、收益穩、權益好，切實維護在外農民工合法權益。

強化農民工黨建示范引領。建立健全流動黨員臺帳，對流動黨員流向分布分析研判，在流動黨員較集中地區建立流動黨支部，定期組織黨員學習，落實組織生活制度，并通過流動黨支部回引一批黨員回鄉創業興業或擔任農村基層干部。

強化農民工就業崗位扶持。組織開展“春風行動”“民營企業招聘周”等活動，提供就業崗位5000余個，現場簽訂就業意向書1700余份。組織開展“村企結對”活動送崗位到貧困村，讓農民工在家門口實現轉移就業。

南江縣人社局