新形勢下勞動保障監察維穩工作的思考

文/范思綺

近年來，成都市金堂縣勞動保障監察工作堅持以打擊防范并舉、排調疏導結合的方針，強化措施，積極做好勞動保障監察維權維穩工作，切實維護勞動者的合法權益，努力構建和諧勞動關系。

金堂縣勞動監察維穩工作的主要舉措

落實制度保障。金堂縣于2017年初成立了解決企業工資拖欠問題工作領導小組，由分管副縣長任組長，縣人社局局長任副組長。由縣人社局牽頭，公安、建設、交通、水務等19部門緊密配合協調處理，就治欠保支等問題進行研究部署，形成部門聯動的強大工作合力，為勞動監察維穩工作提供制度保障。

強化應急管理。建立欠薪預警系統，制定拖欠農民工工資突發事件應急預案，建立健全重大勞動保障群體性突發性事件應急管理制度，對各單位、各部門職責進行明確劃分，制定農民工欠薪突發事件處置流程，確保一旦發生突發性、群體性勞資糾紛事件，相關人員在第一時間趕赴現場，妥善解決群眾合理訴求。此外，注重輿情信息監控，做好網絡輿情的跟蹤、分析、研判，充分做好網絡輿情穩控工作。

加強聯合排查。定期對轄區內用人單位、在建工程開展拉網式排查，做到情況明、底數清。2019年以來已開展三次摸排清查工作，共排查在建工程項目494個，其中涉及農民工共計3758人。在聯合巡檢過程中，建立完備的工作臺賬，對存在欠薪隱患或欠薪逃匿隱患的用人單位，實行跟蹤監督，確保欠薪隱患解決在萌芽狀態。

勞動監察維穩工作面臨新的挑戰

一是信息傳播路徑由以往點對點的線性傳播，轉變為點到面的輻射性傳播，一些不實消息極易隨之擴散、蔓延。在此背景下，部分欠薪、維權事件在網絡傳播中會被迅速擴大，激化矛盾，誘發社會不穩定因素。

二是一些勞動者因誤讀、過度解讀法律而引發的過度維權現象時有發生，導致勞資關系對立，影響企業正常生產。部分極端維權者圍堵企業、堵塞交通，嚴重影響社會和諧。

三是目前基層地區存在勞動監察信息化建設尚不健全，執法力量不足、監管手段單一、信息化平臺缺失等問題，嚴重制約著勞動監察機構職能作用的發揮和辦案效率的提升。

對新形勢下勞動監察維穩工作的思考

加強普法宣傳的效用。對用工單位，要加強法律意識，增強法律風險控制。對勞動者，要根據其不同文化水平和實際需求，加強法制宣傳教育。此外，充分利用官方網站、微博、微信、短視頻等平臺，通過圖解、漫畫、案例分析、知識競賽等形式，將勞動保障相關法律法規深入到勞動者生活當中，讓普法宣傳取得切實效果。

營造良好的營商環境。優化營商環境是保障勞動關系和諧發展的有力手段。積極推進服務體系建設，簡化、優化、完善勞動監察受理、處置流程，借助QQ、微信等通信手段，實現便捷的資料提交、溝通交流等，推廣“互聯網+”書面審查。打造清正、廉潔的勞動監察隊伍，轉管理為服務，變剛性約束為柔性執法，不斷提升勞動監察工作效能和群眾滿意度。

完善聯合處置機制。建立縱向、橫向雙向聯動機制，縱向建立企業、村（社區）、鄉鎮（街道）三級處置網絡，橫向建立建設、交通、水務、人社、財政、信訪、公安等協調網絡，相關單位通力合作、全力配合，積極應對處置群體性事件。此外，建立高效、完善的信息溝通機制，避免信息誤傳，實現各聯動部門信息共享，盡最大可能減少群體性事件的負面輿論影響。

建立勞動監察網絡監管預警平臺。加強勞動監察信息化建設，運用現代化信息技術手段，構建勞動監察網絡監管預警平臺，實現勞動監察由事后反應向事前干預轉變，提升勞動監察在勞動力市場運行和勞動關系調整中的監管效能。勞動監察網絡監管預警平臺的建設，可強化突發性群體性事件的勞動監察預警體系，變“被動救火”為“主動防火”，依托信息化監管預警平臺，及早發現企業的違法行為，事前介入干預，把問題和矛盾化解在萌芽狀態，促進勞動關系和諧穩定發展。