十三世達賴喇嘛新政失效因素探析
——基于對藏漢英文獻的分析

貢布多加

一、改革背景分析

十三世達賴喇嘛在西藏推行新政，試圖給沉睡中的西藏社會提供新的歷史進程的可能性，以擺脫缺乏活力的社會局面。這一新政思想的萌發，有著深刻的政治背景、經濟問題等因素。

(一)政治背景

19世紀中葉，作為當時世界上實力最雄厚的英帝國殖民者，其勢力早已到達了毗鄰西藏的印度和漢地。從1840年到1856年，英國在南亞先后征服了尼泊爾、錫金(哲孟雄)、不丹以及拉達克，至此，英帝直逼西藏，從地理上形成對西藏的夾擊之勢。“1856年廓爾喀軍隊在英人唆使下侵略西藏，簽訂了西藏歷史上第一個不平等條約《議和條件十款》，隨后英帝侵略者更加加緊了對我國西藏的侵略。”[1]英帝國主義幾次在暗中積極拉攏西藏上層人士，以謀取其在政治上的利益，結果都碰壁未果。于是，1888年和1904年先后兩次對西藏發動侵略戰爭，顯露了其罪惡本性。西藏上下團結一致，藏軍包括僧俗群眾在極端惡劣的條件下不畏強敵，浴血奮戰，表現出與侵略者斗爭到底的決心，譜寫了可歌可泣的歷史篇章，給英帝國主義沉重的打擊。然而藏英雙方實力懸殊，加之滿清政府的投降政策和百般阻撓，最終藏族人們反英斗爭以失敗而告終。抗英失敗后，英帝迫使清政府簽訂了喪權的《藏印條約》和《藏印續約》，獲得了在藏的經濟、政治特權。這激起了藏族人們的憤慨，不僅把矛頭指向英帝侵略，還對滿清政府的無能表示了不滿。

就是在這樣的政治背景下，十三世達賴喇嘛開始了他的新政。達賴喇嘛對英帝是反感和排斥的，新政開始，他規定“凡是西藏官吏與英國人有聯系的都判處死刑”[2]。顯然，達賴喇嘛試圖跟英國人斷絕一切關系，以防引狼入屋。然而，英帝在1903年又發動了第二次侵藏戰爭，并于1904年迫使西藏政府簽訂所謂的《拉薩條約》，西藏的陷入了更加被動的政治局面。

在情急之下，達賴喇嘛出走庫倫、北京等地。這期間，他目睹了俄國的社會制度和軍事裝備，感受了清朝的改良運動和維新思潮。這次出走的經歷，使達賴喇嘛大開眼界。他深深地感覺到西藏要是想走上強盛之路，則必須要改良，改變西藏落后的面貌，不再受帝國主義的凌辱。其中，對達賴喇嘛沖擊最大的是俄國的軍事裝備。1908年達賴喇嘛返回西藏，爾后1910年川軍入藏激化了駐藏大臣與達賴喇嘛之間的矛盾，他再一次出走印度。這前后兩次的出走經歷，進一步加深了他實施改良西藏的意念。

達賴喇嘛作為西藏最高的政教領袖，通過在特殊的歷史時期借助兩次外逃的機會，開闊了視野，萌生了改良西藏的念頭。然而，對于從未走出高原的眾西藏僧俗民眾來說，根本就沒有這種“開眼看世界”的機遇，沒有接觸過新思潮，也就難有社會改良之意識了。因此，在近代西藏政治舞臺上十三世達賴喇嘛是個孤獨者，他的思想，他的魄力，他的踐行在近代西藏歷史上尤顯另類，也為新政最終的失效埋下了伏筆。

(二)經濟問題

英帝國主義憑借其發達的工業化制造水平，在西藏和漢地大量傾銷工業品，印度盧比也隨之開始在西藏流通。從西藏大量攫取羊毛、牛皮等工業原料。西藏原本自給自足的自然經濟無法抵擋英帝廉價的工業品，工業產品橫行西藏市場的同時，盧比在西藏取得了壟斷權，異常盛行。

飲茶是藏民族最為重要的飲食文化，茶歷來是藏族地區的重頭生意。歷史上的茶馬古道就是在“以茶易馬”“茶馬互市”的基礎上產生的。英帝為了打開西藏大門，試圖向西藏輸入印度茶葉，以取代漢地茶葉在藏的歷史地位，進而達到控制西藏政治經濟之目的。為此，英國人最終動用武力入侵拉薩，打開印茶銷藏之門。面對英帝國主義的咄咄逼人，十三世達賴喇嘛為主的噶廈政府竭力主張禁止印茶銷藏，并呼吁清政府出面，配合西藏政府的禁茶行動，盡力保證西藏政治經濟地位的完整性。然而，此時的清廷正值內憂外患，岌岌可危，無暇西顧。印茶傾銷西藏，不僅造成了西藏的政治、經濟危機，而且直接影響著藏族老百姓的日常生活。

政治和經濟上的雙重危機，促使達賴喇嘛下定決心進行改良，引領西藏走出困境。然而，經濟上的屈辱始于政治上的失利，達賴喇嘛若想要解救西藏的經濟危機，首先要在政治上取得成功。而面對內憂外患的西藏社會，達賴喇嘛作為深居宮廷的政教領袖，從自身的知識結構到世俗生活的復雜性，都注定了其新政將面臨空前的阻力。

二、改革內容

政治上：為了順利實施新政，達賴喇嘛在親政伊始就對異己勢力進行了打擊，攝政首先成為了改革的犧牲品；為了鞏固統治，削弱噶倫的勢力，達賴喇嘛設置了司倫一職，作為向自己傳達信息的主要人物；提拔中下層有作為的年輕官員，提高了執政效率；恢復舊有的喇嘛噶倫，對寺院進行體制改革，提高寺院的教學水平；重視僧俗會議，改革舊的稅制。

政治上的改革帶來的直接結果是削弱了傳統貴族的政治特權，舊貴族在政治上失去了往日的世襲地位。盡管十三世達賴喇嘛作為西藏最高的政教頭領擁有至高的地位，威服全藏，莫敢有違。但西藏權力結構當中重要的舊貴族勢力，必然會或明或暗地反對政治改革，他們尋找機會試圖東山再起。

經濟上：抵制外幣，建立金融業，創立貨幣制造廠；派送留學生，嘗試資產階級工業生產；試種茶葉，嘗試茶葉生產本地化；鼓勵農民開墾荒地，禁止貴族高利貸。

經濟上的改革，一方面活躍了西藏的經濟，但是稅制的改革對舊貴族是一種打擊，他們不僅沒法得到更多的稅收利益，而且要向噶廈政府交稅，這是他們難以接受的。

教育上：選派留學生，學習西方先進的科學技術；興辦貴族學校，提高人們的知識文化水平。

教育改革，對以三大寺為首的僧侶集團來說是難以接受的。整個西藏文化傳統都會阻止這種新型的教育方式，甚至舊貴族拒絕派送子女留學，“1913年達賴喇嘛計劃派遣一批貴族子弟到英國學習，初期擬于大貴族家庭中選派，但大權貴們都不肯送子女前往，又改為從中小貴族子弟中選派”。[3]傳統西藏寺院是正牌的教育機構，寺院規定的教學內容是傳承和發揚傳統文化的基地，出家為僧是受教育的正規通道。派送留學生、接受西式教育、學習資本主義思想并不是西藏傳統，必然會受到傳統文化的排擠。洋務運動的“中學為體、西學為用”口號，就明確傳遞出傳統文化為“本位”的信息，至于西藏，佛教在教育領域的壟斷權和精神領域的控制權，亦難容來自“西學”的挑戰。寺院僧侶這一掌握西藏傳統政教權力的群體，始終維護自身的小集團利益，不愿看到年輕人接受英國式現代自然科學教育，擔心那樣會改變他們的精神世界，對西藏的傳統文化尤其對佛教產生異見，從而不再維護西藏已有社會秩序，導致寺院經濟利益受損，危及寺院集團在藏政教大權。將來留學生們學成歸來后在噶廈政府謀職，寺院傳統與現代科學兩派勢力之間潛在沖突是顯而易見的，那樣極有可能對僧侶集團在噶廈政府的世俗政治權力構成威脅，這是他們萬萬不能接受的。

藏軍的建立：建立一支現代化的新式藏軍，是十三世達賴喇嘛新政最重要內容之一。因此，達賴喇嘛在新政一開始便著手建立新式西藏軍隊。然而，這一具有劃時代意義的嘗試，從一開始便遭到了來自各方面的非議和抵制。這是因為一方面軍隊的建立增加了對舊貴族的稅收，損害了他們的經濟利益；另一方面是因為政教合一制度下的西藏，僧侶集團在西藏權力機構中握有絕對的政治經濟地位，他們憑借宗教和經濟勢力可以完全控制西藏社會，不必再建立一個新興的軍隊。同時，他們也不希望出現和僧兵相對抗的新興勢力，“在1913年以前，三大寺供養的僧兵使噶廈的藏軍相形見絀”。[4]貴族觀念里看不起軍隊(軍人)，而對貴族的頭銜和名目表現出了極大的熱情，熱衷于貴族的身份。“土登貢培為組建‘仲扎部隊’從貴族家庭征召兵員，雖然為每一個人提供了優越的條件，但他們仍然‘把服役看作是降低身份’。如藏軍軍官仁多的雙親因自己的兒子被征入伍而感到非常沮喪……多少年以來，我們仁多家族的成員一直都是文官，而我們的兒子，我們唯一的兒子卻成了軍官，這對我們是打擊。”[5]

三、改革動力

(一)十三世達賴喇嘛

在西藏歷史上歷輩達賴喇嘛中，十三世達賴喇嘛土登嘉措是執政時間最長、影響力最深的達賴喇嘛之一。為了挽救危局中的西藏政教合一制度，十三世達賴喇嘛開始推行新政，對傳統體制不得不做一些修補和調整。尤其是在危機關頭達賴喇嘛有過兩次出走的經歷，期間他開闊了視野，目睹了俄國的社會制度和軍事裝備，為實施新政提供了有益的啟示。從已有史料記載上看，歷史上西藏上層統治階級之間內部斗爭時有發生，并時常危及達賴喇嘛的性命。“在僧俗大農奴主爭權奪利的斗爭中，達賴喇嘛的地位成為斗爭的焦點，因此也往往使達賴喇嘛本身成為斗爭中的犧牲品，這一點集中表現在自九世達賴喇嘛隆多嘉措到十二世達賴喇嘛成列嘉措身上，他們都在少年和青年時突然圓寂。”[6]

十三世達賴喇嘛對貴族官員低下的工作效率、自私而慵懶的工作作風、精于勾心斗角而無實際能力的表現心懷不滿。然而，以三大寺為主的西藏僧侶集團和新舊貴族勢力，為了保證自身的政治經濟特權，不會輕易答應達賴喇嘛的新政要求。改革往往夾雜著不確定性因素，人們又慣于安穩的生活，不想打破舊秩序，不愿意在這“破舊立新”的陣痛過程中讓出自身的權力。在西藏政治權力結構中，寺院集團往往起著決定性的作用，任何地位的俗人都使自己與這些寺院聯系起來，向它獻以厚禮進行施舍，又反過來獲得它的支持。

十三世達賴喇嘛作為西藏政教的最高領袖人物，面對西藏傳統社會岌岌可危的局面，不得不跳出來拼命掙扎，東奔西竄，忙前忙后。可是，西藏政權格局中的三股勢力為了保持封建特權階層的利益并不支持改革；普通老百姓由于長期生活在相當封閉的環境里，思想保守，見識短淺，安分守己，也不能理解十三世達賴喇嘛新政的苦衷和意義；當時的滿清政府由于內憂外患，混亂不堪，無暇西顧，并沒能幫助十三世達賴喇嘛新政的推動。因此，新政的實施面臨勢單力薄、孤立無助的境地，無法撼動傳統西藏社會的固有勢力和既成格局。

(二)立足未穩的寵臣們

十三世達賴喇嘛下定決心在西藏實行改革，可是傳統的舊勢力并不那么樂意，甚至或明或暗地極力阻撓改革，以保住自己的既得利益，他們不僅對改革不感興趣，甚至反感、排斥改革。在這種歷史條件下，十三世達賴喇嘛要想推進“新政”，其難度是可想而知。于是達賴喇嘛只能“另辟蹊徑”，從出身貧寒或普通貴族家庭中尋找新人，培養自己的得力助手，形成自己的勢力。十三世達賴喇嘛為了削弱傳統貴族的勢力，先后扶植和重用了出生貧寒或普通貴族的達桑占堆、龍廈·多吉次杰、土登貢培，成為了達賴喇嘛的心腹。他們在新政實施過程中幾乎負責“新政”全部的內容和過程，發揮了重要的作用，成為當時西藏政治舞臺上響當當的人物，被譽為“僅次于達賴喇嘛的人物”。

十三世達賴喇嘛在世及圓寂后的相當一段時期內，龍廈·多吉次吉一度成為西藏政壇上炙手可熱的政治明星和鐵腕人物。龍廈在留學英國期間，接受了資產階級工業革命潮流的影響，強烈地意識到資產階級社會的進步并以此為衡量標準，發現自身所在的西藏相對于英國，不論是經濟發展水平、民主政治制度，還是社會秩序建立、生產生活方式等諸多方面存在著巨大的差距，使他孕育出將來在西藏進行資產階級改良的思想。果然不出所料，當龍廈回藏后，組織“吉求貢吞”，即“求幸福者同盟”，開始在西藏政界嶄露頭角。當十三世達賴喇嘛圓寂后，他致力于建立西藏的民主政治制度，提出要廢除西藏的噶倫終身制，以每四年改選一次取而代之，噶倫的人選須從西藏民眾大會提名的候選人中產生。噶廈的一切內外事物應由全體官吏共同協商決定，不得由少數人的意志去支配。另外，龍廈主張賢者在位、能者在職、獎罰分明，不可任人唯親、買官賣官，試圖以英國資產階級民主思想打破沉寂中的西藏政治環境，活躍西藏政治生態，進而實現西藏政治的民主。

另外，達賴喇嘛讓龍廈領導征糧收稅檢查局，他不負使命，沖破重重阻力，嚴格清查各地頭目、亞谿、貴族、曲谿非法侵占的土地，并增加現任噶倫、代本以及其他官職貴族的糧稅，致使“大貴族每年繳納四五千克糧稅(一克有28斤)，少者也要繳納幾百克糧稅，舊政府可以收到大批糧食，到十三世達賴喇嘛晚年時，所有糧庫滿倉，甚至有些地方出現無處存糧的現象。”[7]

然而，龍廈等十三世達賴喇嘛一手培植起來的“左膀右臂”們，畢竟不是傳統的西藏大貴族世家，完全是憑著十三世達賴喇嘛的抬舉重用，他們在西藏政壇上的閃耀只是曇花一現，并且在改革過程中觸動了舊貴族的政治、經濟特權，早就激起了舊勢力的排擠和懷恨。“由于對龍廈鐵面無私地執行征糧收稅新措施的極大不滿，在十三世達賴喇嘛圓寂后，原來支持達賴喇嘛推行近代化改革的龍廈遭到了封建農奴主階級極大的憎恨和激烈的反對。”[5]果然，1933年十三世達賴喇嘛圓寂后龍廈等人遭到了毀滅性的打擊，龍廈本人被投入監獄并被殘酷地挖去了雙眼，而且參加“求幸福者同盟”的一百多名僧俗官員受到了嚴厲懲罰。顯然，十三世達賴喇嘛近乎“個人秀”的改革遭到了重重的阻力，而地位極其不穩固的寵臣們當失去達賴喇嘛這一政治保護傘以后，其悲慘的下場早該預料到的。

那些接受新式教育、接受新觀念、形成新行為方式的群體，在西藏統治集團中過于弱小，盡管他們主張對傳統體制進行變革，然無力扭轉西藏社會整體的頹勢局面和江河日下之勢。當十三世達賴喇嘛圓寂后，推動新政的云丹貢培等人迅速垮臺是個最好的證明。

四、改革阻力分析

(一)傳統權力結構的阻力

西藏在自身歷史發展過程中形成了獨特的政治環境，這種政治環境一直持續到20世紀五十年代。在這個社會結構中，寺院、貴族、噶廈是社會的主要階層力量，他們控制著整個西藏的政治、經濟、文化，在生產領域、精神文化領域都是這三股勢力在博弈，而廣大的普通民眾既沒有政治地位，也沒有經濟能力，他們依附于莊園主，人生自由有限。噶廈領主的雄谿，寺院領主的卻谿，貴族領主的格谿遍布西藏各地，生產力發展十分緩慢，整個西藏社會的經濟發展極其恒定。面對這樣一個特殊的、滯后的舊時經濟運行體制，達賴喇嘛及其追隨者們想走出一條西方式的發展道路，是不大現實的。

在政教合一的西藏政治權力結構中，以三大寺為首的寺院集團往往起著決定性作用。寺院壟斷了教育權利，他們是掌握知識的群體，觀念相對傳統，他們的意志傾向決定著西藏的政局。因此，西藏政局表現出相當保守的一面。“新政”不受這個階層的歡迎，因此并不順利，“僧眾的群體觀念和年復一年的法事慶典，導致寺院不斷的尋求和接受更多的土地和捐贈，竭力反對噶廈地方政府為政教事業著想而削減寺院方面財源的任何嘗試。這又使寺院集團擁護莊園農奴制的經濟制度。并因此而形成為極端保守的勢力。”[8]

(二)淡薄的民族意識

西藏的傳統政教勢力一方面試圖維護西藏的宗教社會秩序，盡力消除外力對西藏帶來的影響。然而，他們又從狹隘的自身集團利益出發，對新興的軍事力量采取反對、排擠和壓制的態度。這股傳統勢力，從來就沒有過整體的民族意識和危機感，這也是西藏傳統歷史文化中的一大特色。西藏自始至終都是在利益階層之間進行政治斗爭，對建立一個強大的現代化軍事力量是恐慌甚至極力反對的。不幸的是，西藏宗教守舊勢力過于強大，當他們仇視和懷恨一切新生力量之時，藏軍軍事力量的不振便是情理之中了。狹隘的地方主義、利益集團主義已經根植于藏人的內心深處，甚至在現代社會中，這種頑固的區域攻擊、教派之爭在藏區時有發生、頻頻上演。很多時候，藏族人只有地方性的部落意識，缺乏整體的民族意識和發展眼光。相比之下，日本明治維新為什么成功呢？其中有一個因素是大和民族的整體觀念。他們在關鍵時刻能夠團結一致，形成一股強大的新生力量去戰勝傳統守舊勢力，大刀闊斧地進行維新和革命，幫助國家成功度過生死存亡的關鍵難關，這是大和民族在世界范圍內引以為豪的民族特性。而十三世達賴喇嘛所經營的藏族社會，利益集團們往往從自身小團體出發，他們唯利是圖，當新政涉及自身利益時寸步不讓，缺乏整體的民族意識。

歷史上，西藏上層統治者為了爭權奪利，還往往借助外部勢力去打擊內部對手，1727年的衛藏戰爭就是一個典型的例子，因此，有人諷之云“西藏只有部落精神，沒有民族精神”。我們姑且不論這是不是藏民族的劣根性，但客觀事實便是如此。

(三)保守的傳統觀念

毫無疑問，不得不承認佛教在教化人的思想、規勸人們向善、保持社會穩定、增強民族凝聚力、創造雪域燦爛文化等諸多方面發揮著不可替代的積極作用。然而，當佛教在西藏大獲全勝并成為藏民族主要精神文化內容之時，它自身的唯一性、保守性、排他性、固步自封性也深深地阻礙著著西藏社會的發展。

面對新的社會發展趨勢、新的文化現象，以僧侶階層為代表的西藏傳統勢力幾乎持全面否定的態度，他們不求任何形式的改變，以至于西藏社會長期處于發展極其緩慢的停滯狀態。如前文所述，面對十三世達賴喇嘛的新政，而那些接受新式教育、接受新觀念、形成新行為方式的群體，在西藏統治集團中過于弱小，盡管他們主張對傳統體制進行變革，然無力扭轉西藏社會整體的頹勢局面和江河日下之勢。“那里顯然缺乏實行任何變革的愿望。有關外邊世界的知識或是發生于其他地方的任何技術方面的進步在統治階級的小范圍以外得不到傳播。與外國的接觸是有的，可是這種接觸對西藏的政治幾乎沒產生什么影響。”[9]

關于西藏傳統保守勢力抵制新政的事件，在西藏相關文史資料中有如下記載：“1941年，噶廈政府委派擦絨·達桑鄭堆等負責拓寬拉薩至曲水間的山間小道，他們用從印度購買的炸藥爆破山崖，拓修人畜易行之路。西藏的道路交通建設似乎有了一些苗頭和希望。但是恰在此時，手握重權的噶倫喇嘛丹巴降央等保守勢力竟稱西藏原有小路人畜能行，船只能渡江河，沒有必要重行修路建橋。”[10]他們以“修路建橋會便利外國人侵略西藏”[11]為由，禁止任何修路建橋之舉。“門沖·欽饒貢桑留學英國學習探礦技術，回藏后卻因為探采金礦時挖得一只青蛙而遭寺院勢力強烈反對，以至再無用武之地。強歐巴·仁增多吉修建水電站時也始終遭到保守勢力的反對和阻止。”[10]原因是“西藏從古到今點油燈過來了，近代又有了汽燈，何必點什么電燈，電既不安全又會觸怒龍神。”[12]盡管電燈等是造福于人們日常生活的，但長期的封閉和傳統思想的保守性使得人們無法接受新鮮事物，更別談制度改革了。因此，“沒有這種深層次的根本性變革，西藏社會的現代性轉型便是無源之水、無根之木，這也是20 世紀初西藏新政改革失敗的深層次原因。”[13]

另外，藏族人們世代生活在青藏高原上，在原始的“萬物有靈論”思想下產生了廣泛的自然崇拜現象，人們對大自然懷有敬畏之心，不會輕易迫害環境。這種“努居屯孝”(內外平衡)觀念來自原始的苯波文化，后來被藏傳佛教所繼承，天有天神，地有地神，水下有龍神，空中有念神，山間有贊神，總之自然界的山水湖海、飛禽走獸都有靈魂，不能不敬，更不能對其“興師動眾”，否則會遭到滅頂之災。

如此，十三世達賴喇嘛派送的留學生們學成歸來后修建水電站，炸藥爆破山崖修路，探采開礦等行為因為不符合傳統的環境生存倫理觀念，必然會遭到社會輿論的壓力。直到現在，人們對旅游開發、修建水電、開采礦物等現代化的行為方式表示不理解，認為對自然做出不敬行為會遭到報應。當然，縱觀整個世界，正因為藏人擁有如此智慧的環境觀念，才保住了人類最后一片凈土——世界屋脊。

五、十三世達賴喇嘛新政的歷史作用

縱觀西藏歷史，十三世達賴喇嘛不僅是歷輩達賴喇嘛中十分杰出的領袖人物，而且在整個藏族歷史上具有崇高的歷史地位。他一手策劃推動的新政，表現了一位深居宮廷的僧人在面對紛繁復雜的世俗社會時，表現出其遠見和智慧、魄力和擔當，不愧為藏族歷史上的偉大人物。

新政在形式上沒有成功，沒能建立一個全新的社會秩序，但由于嘗試改革，對西藏社會產生了諸多積極的一面，比如打破死氣沉沉的社會面貌，人們敢于嘗試新鮮事物，為接受新思想打下了基礎。對社會舊勢力、舊傳統敲響了警鐘，使社會上下對即將來臨的時局變化、社會變遷積攢了思想準備。對西藏歷史的進程而言，新政在客觀上沖破了傳統體制的桎梏，推動了西藏近代化的發展進程。