氣象裝備保障及維護(hù)市場(chǎng)化研究

占清華

（江西省上饒縣氣象局，江西 上饒 334100）

0 引言

隨著氣象現(xiàn)代化快速發(fā)展，氣象部門設(shè)備保障能力不足與保障任務(wù)大幅增加的矛盾日益凸顯，探索社會(huì)化保障的有效途徑，利用社會(huì)機(jī)構(gòu)技術(shù)力量，開(kāi)展氣象設(shè)備保障工作，形成社會(huì)機(jī)構(gòu)和部門內(nèi)部相結(jié)合的保障機(jī)制，從而提升氣象設(shè)備保障綜合水平，確保其安全正常穩(wěn)定運(yùn)行。上饒縣，隨著氣象現(xiàn)代化的快速推進(jìn)，氣象裝備規(guī)模會(huì)越來(lái)越大，僅依靠氣象部門內(nèi)“單一化”的管理維修方式，無(wú)法保障氣象裝備的長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。

1 主要研發(fā)內(nèi)容、方法和技術(shù)路線

1.1 研發(fā)內(nèi)容

該項(xiàng)目通過(guò)前期的調(diào)研，開(kāi)展委托社會(huì)力量維護(hù)、氣象部門自行維護(hù)、政府購(gòu)買服務(wù)維護(hù)三種模式的試點(diǎn)比對(duì)分析，并在其基礎(chǔ)上形成一個(gè)科學(xué)合理、合乎縣情的調(diào)研報(bào)告，并依據(jù)前期的研究成果，逐步在全縣推廣，最終形成一個(gè)長(zhǎng)期的、有效的氣象裝備社會(huì)化保障模式，為兄弟縣、市氣象部門提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

1.2 實(shí)現(xiàn)方法和技術(shù)路線

1.2.1 氣象裝備維護(hù)維修現(xiàn)狀及人員情況

上饒縣目前共建有國(guó)家級(jí)自動(dòng)站一套，移動(dòng)自動(dòng)氣象站一套，小氣候觀測(cè)站一套、區(qū)域自動(dòng)站30套，類型涵蓋單要素、兩要素、四要素和六要素，氣象信息預(yù)警發(fā)布電子顯示屏31套，大喇叭216套，站點(diǎn)分布在全縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)190個(gè)行政村和44個(gè)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)，而本局沒(méi)有專業(yè)的維護(hù)人員，只有兼職技術(shù)保障人員。

由于本局人員少、以及巨大的裝備規(guī)模和疏散的設(shè)備布點(diǎn)造成維修任務(wù)量大、維護(hù)維修人員基本未接受過(guò)，系統(tǒng)專業(yè)的區(qū)域自動(dòng)氣象站的維護(hù)維修培訓(xùn)、技術(shù)水平有限等客觀因素，達(dá)不到省局下達(dá)的考核指標(biāo)。

1.2.2 氣象裝備維護(hù)維修委托社會(huì)機(jī)構(gòu)試點(diǎn)情況及效果

氣象設(shè)備因其疏散的設(shè)備布點(diǎn)、巨大的裝備規(guī)模等原因，從而造成維護(hù)難、成本高、時(shí)效長(zhǎng)等問(wèn)題，并日益突出，逐漸成為困擾各級(jí)氣象部門的一個(gè)難點(diǎn)問(wèn)題，為此，本局于2013年在上饒縣楓嶺頭鎮(zhèn)開(kāi)始推行試點(diǎn)工作，該鎮(zhèn)共有顯示屏和大喇叭共11套，我們采取因地制宜的辦法，就近委托給當(dāng)?shù)厣鐣?huì)維修機(jī)構(gòu)，價(jià)格是每套每年的檢修費(fèi)200元，11套共2200元，相關(guān)配件由氣象部門提供，本局工作人員通過(guò)終端網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，監(jiān)測(cè)該鎮(zhèn)大喇叭的上線情況，遇有故障，及時(shí)電話通知對(duì)方維修人員上門檢修，2017年，本局已將這種模式擴(kuò)大到全縣氣象裝備維修維護(hù)中，將31套電子顯示屏和216套大喇叭，全部委托給社會(huì)力量進(jìn)行檢修。

自委托給社會(huì)機(jī)構(gòu)后，上饒縣氣象設(shè)備故障平均恢復(fù)時(shí)間縮短至幾小時(shí)內(nèi)，設(shè)備上線率達(dá)92%以上，位居全省前列，維護(hù)成本也得等到大幅降低，取得了較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

1.2.3 部門內(nèi)部與委托社會(huì)機(jī)構(gòu)維修維護(hù)氣象裝備優(yōu)缺點(diǎn)對(duì)比

一是社會(huì)維修機(jī)構(gòu)人員的技術(shù)水平相比本局工作人員要高；二是因就地用人，檢修上能做到及時(shí)、有效；三是維護(hù)成本相對(duì)較低，以單個(gè)大喇叭為例，每出現(xiàn)一次故障，部門內(nèi)部派工作人員去維修，必須要去一輛工作車，兩個(gè)工作人員，遠(yuǎn)的往返要一天，最低成本要算到500元左右，而承包給當(dāng)?shù)厣鐣?huì)機(jī)構(gòu)，一年一套是200元，成本節(jié)約，效益明顯，且檢修質(zhì)量好、速度快，是一個(gè)比較理想的工作方法。

積極探索社會(huì)化保障的可行方法，并利用社會(huì)機(jī)構(gòu)參與開(kāi)展氣象裝備的維護(hù)維修保障工作，將部門保障和社會(huì)機(jī)構(gòu)保障相結(jié)合，構(gòu)成以部門保障和社會(huì)機(jī)構(gòu)相容的保障體制，同時(shí)積極推進(jìn)政府購(gòu)買氣象服務(wù)以確保經(jīng)費(fèi)來(lái)源，從而切實(shí)提升氣象裝備保障的綜合能力，促進(jìn)氣象裝備保障工作的可持續(xù)發(fā)展，國(guó)內(nèi)各級(jí)氣象部門都在探索中，前景廣闊！

不足之處是，開(kāi)展氣象裝備社會(huì)化保障工作，必須要獲取政府的政策和資金支持，要在政府的主導(dǎo)下，氣象部門、受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)、共享部門相互支持、相互協(xié)調(diào)、共同形成一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的氣象裝備保障機(jī)制。

3 結(jié)語(yǔ)

隨著氣象現(xiàn)代化的快速發(fā)展，氣象設(shè)備的布點(diǎn)會(huì)越來(lái)越多，并縣因?yàn)橛行┰O(shè)備運(yùn)行時(shí)間長(zhǎng)久，設(shè)備年久老化，維護(hù)維修所需要的人力、財(cái)力、物力也會(huì)慢慢增加，如果要保障這些設(shè)備長(zhǎng)期正常穩(wěn)定的運(yùn)行，建立健全的維護(hù)維修保障體制，利用社會(huì)機(jī)構(gòu)，參與氣象裝備維護(hù)維修保障工作，優(yōu)化氣象裝備保障配置資源，是保障氣象設(shè)備長(zhǎng)期高效運(yùn)行的基礎(chǔ)。