關于南疆貧困地區推進鄉村產業振興的思考

王 婷

（新疆維吾爾自治區農業規劃研究院，新疆 烏魯木齊 830049）

黨的十九大報告提出實施鄉村振興戰略，并明確了“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，這是新時代“三農”工作的總抓手。習近平總書記在海南等地考察時多次強調“鄉村振興，關鍵是產業要振興”。產業振興是鄉村振興的重點，是實現農民增收、農業發展和農村繁榮的基礎。當前，聚焦貧困地區，實施鄉村振興不僅是貧困地區的事，更是全社會的共同責任。在實施鄉村振興戰略，加快推進農業農村現代化大背景下，針對深度貧困地區現狀，分析貧困特征及脫貧障礙，關注農民貧困問題，并尋找可行的幫扶措施，對新疆貧困地區抓住機遇實現農民增收，助力脫貧攻堅，全面建成小康社會具有重要的現實意義。

1 南疆貧困地區基本概況

新疆在我國社會、經濟發展版圖中具有重要的戰略地位，同時也是全國貧困面最大、貧困程度最深的地區之一，是國家扶貧開發重點省區之一。新疆的貧困人口和貧困地區絕大部分集中在南疆。南疆四地州22個深度貧困縣，192個深度貧困鄉，1962個深度貧困村，162.75萬貧困人口，脫貧攻堅任務十分艱巨，所以可以說南疆的扶貧工作就是整個新疆的扶貧工作。但同時，南疆地區日照時間長、冰凍期短、晝夜溫差大，物產資源十分豐富，先是棉花成為南疆最耀眼的富民產業，緊接著以紅棗、香梨、蘋果、核桃、石榴為主的林果業異軍突起，已經成為中國最重要的優質棉生產基地以及特色林果基地。

2 制約南疆貧困地區產業振興的因素

2.1 自給自足小農經濟特色明顯

以小麥和玉米種植為主的種植業作為南疆農民賴以生存的基礎性產業，是南疆深度貧困地區絕大多數群眾增收的核心。但農產品同質化嚴重，自己自足現象明顯，小麥主要用來向面粉廠置換面粉自用，玉米主要用來飼喂牛羊等家畜家禽。整個農業生產體系還停留在封閉小農經濟階段，農業品種、技術、規模都沒有很好針對農產品加工轉化進行改造，形不成具有現代化大生產特點的完整產業鏈。

2.2 農產品加工企業帶動力不強

南疆四地州地處偏遠，加工產品運輸距離長、損耗大、成本高，農產品加工企業用工成本高、員工隊伍不穩定且素質不高，不僅市場競爭力不強，而且容易導致產銷脫節、盲目發展。使得農產品加工企業的引進和培育進展相對緩慢，現有農產品加工企業也難以實現成規模集群發展，難以形成企業互聯互通、共同開發當地優勢特色資源的格局，難以通過拓展農產品加工消費渠道帶動當地種養業規模發展和農民脫貧致富。

2.3 產銷產業鏈不夠突出

隨著市場經濟和科技不斷的進步，網絡銷售以及各種認購模式不斷出現，但在南疆地區經濟作物及特色林果銷售中依然以傳統的“現買現賣”的模式為主，對于電子商務等渠道應用較少，企業營銷管理水平有待提升，究其原因主要是產銷產業鏈不夠完善，宣傳力度及市場效應不突出。

3 南疆地區產業振興的對策與建議

3.1 強化政府引領，促進一二三產業融合發展

在新的市場環境下，不斷優化政府推進農村產業融合的作用機制，深入推進農村一二三產業融合發展，更加注重實施新型農業經營主體培育工程，積極探索新的方法，以提升農業產業化經營為抓手，以農產品加工業為支撐，大力推進初加工、精深加工、農副產品綜合利用等重點領域持續健康發展。

3.2 盤活人才隊伍，激發鄉村活力

人才是貧困地區最稀缺的資源，嚴重影響脫貧攻堅進程和鄉村振興戰略實施。實現鄉村產業振興，要提升貧困群眾的生產技能和競爭能力，注重加強鄉土本土人才隊伍建設，通過勞動素質培養、職業技能培訓等方式，真正打造一支留得住、用得上的農村實用科技人才隊伍，解決最基層農技人員缺乏問題、技術服務最后一公里難題和現代要素流入不順暢問題，真正讓農民成為市場經營的參與者和市場信息的把握者。

3.3 立足資源優勢，發展特色產業

大力發展特色產業是新疆發展農村生產力、促進農業現代化發展的方向。特色優勢產業不僅是南疆的一張宣傳名片，也是脫貧攻堅的重要平臺。當前，要把地方土特產和小品種做成帶動農民增收的大產業，既要緊抓“一帶一路”建設大好機遇，也要優化特色農產品產業布局，在加強特色農產品產銷對接上下功夫，鼓勵“龍頭企業+合作社+建檔立卡貧困戶+基地”產業發展模式，構建有效的利益聯結機制，為農村創業創新提供重要渠道。