借鑒中國(guó)農(nóng)村改革經(jīng)驗(yàn) 扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

郭靜如

（中國(guó)農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心，北京 100122）

解放思想，實(shí)事求是是中國(guó)農(nóng)村改革開啟、發(fā)展、深化的力量源泉，是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的思想保障。黨的十一屆三中全會(huì)恢復(fù)了黨的實(shí)事求是的思想路線。沒有實(shí)事求是，總從紙上得來(lái)，農(nóng)業(yè)政策不可能放寬，生產(chǎn)隊(duì)不可能有自主權(quán)，更不會(huì)有后來(lái)的“包產(chǎn)到戶”的大膽實(shí)踐。農(nóng)村改革以來(lái)，黨中央始終堅(jiān)持以實(shí)事求是的思想路線來(lái)指導(dǎo)全國(guó)農(nóng)村改革。在改革初期，中央發(fā)出明確信號(hào)，鼓勵(lì)各省將改革舉措大膽嘗試、摸著石頭過河、自愿選擇，給農(nóng)民吃了定心丸。70年代末80年代初，各省根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，愿意搞家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的就搞，不愿意的可以等，一切以實(shí)際出發(fā)。正是在實(shí)事求是的思想路線的指導(dǎo)下，我們黨順應(yīng)時(shí)代的要求和農(nóng)民的偉大創(chuàng)造，改革集體土地只能由集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的僵化制度，全面推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，并由此建立了家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，極大地調(diào)動(dòng)了億萬(wàn)農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，不僅使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迅速得到恢復(fù)和發(fā)展，而且為整個(gè)改革開放開創(chuàng)了新紀(jì)元。習(xí)近平總書記指出，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代的宏偉目標(biāo)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)在農(nóng)村，最大的潛力和后勁也在農(nóng)村。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，最根本的還是要靠深化農(nóng)村改革，要不斷發(fā)揚(yáng)實(shí)事求是的精神，因地制宜建設(shè)鄉(xiāng)村、發(fā)展農(nóng)業(yè)、富裕農(nóng)民，將政策在實(shí)踐中反復(fù)試驗(yàn)，在干中改進(jìn)、在干中提升，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實(shí)施提供思想支撐。

堅(jiān)持黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)是農(nóng)村改革欣欣向榮、持續(xù)向好的制度保障，是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略一以貫之的固本之綱。農(nóng)村改革的歷程就是一部黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)億萬(wàn)農(nóng)民興業(yè)致富的奮斗華章，沒有黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，沒有黨中央的政治擔(dān)當(dāng)與勇氣智慧，農(nóng)村改革就無(wú)法破題，各項(xiàng)政策措施無(wú)法落地，農(nóng)村改革的成就也就無(wú)從談起。習(xí)近平總書記指出，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)；并強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)村是重要的陣地。從小崗村農(nóng)民揭開中國(guó)改革的序幕，到浙江余村“兩山理論”的發(fā)源與踐行，農(nóng)村始終是黨執(zhí)政的根基所在。全國(guó)64萬(wàn)個(gè)行政村，只有在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下，才能有序運(yùn)轉(zhuǎn)、煥發(fā)無(wú)限發(fā)展活力。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富，必須加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，這是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的重要前提，也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興的根本保證。加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，必須要打造堅(jiān)實(shí)的農(nóng)村基層黨組織，發(fā)揮黨組織在團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘作用；注重發(fā)揮領(lǐng)頭雁作用，培養(yǎng)農(nóng)村基層黨組織帶頭人，使其成為新時(shí)代農(nóng)村改革的先鋒與模范，切實(shí)將億萬(wàn)農(nóng)民群眾緊緊團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周圍，不斷提升黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，心往一處想、勁往一處使，形成推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大合力。堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，匯聚起改革創(chuàng)新的磅礴之力，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)制度保障。

尊重農(nóng)民主體意愿，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念是推動(dòng)農(nóng)村改革與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的根本動(dòng)力，是指導(dǎo)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃設(shè)計(jì)的始終遵循。十一屆三中全會(huì)以來(lái)的改革，是農(nóng)民群眾在實(shí)踐中開拓創(chuàng)新的結(jié)果。鄧小平同志曾指出，“農(nóng)村搞家庭聯(lián)產(chǎn)承包，這個(gè)發(fā)明權(quán)是農(nóng)民的”，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起是我們完全沒有料到的最大的收獲”。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，前進(jìn)中出現(xiàn)新的矛盾使群眾在實(shí)踐中不斷探索，有所突破。要尊重群眾的首創(chuàng)精神和主體意愿，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對(duì)群眾的創(chuàng)新總結(jié)提高，適時(shí)加以推廣，出臺(tái)的各項(xiàng)改革措施才能真正激發(fā)農(nóng)民群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，不斷從群眾中來(lái)、到群眾中去、集中起來(lái)、堅(jiān)持下去，才能讓事業(yè)保持生動(dòng)活潑、后勁十足的局面。習(xí)近平總書記指出，必須以最廣大人民根本利益為我們工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興作為制定政策的依據(jù)，順應(yīng)民心、致力民生。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施過程中，應(yīng)尊重人民群眾在實(shí)踐活動(dòng)中所表達(dá)的意愿、所創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)、所擁有的權(quán)利、所發(fā)揮的作用，充分激發(fā)農(nóng)民改善自身生活、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村家園內(nèi)生動(dòng)力與實(shí)踐熱情。讓尊重農(nóng)民主體意愿成為各地實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的始終遵循。無(wú)論農(nóng)村改革如何改，都要增進(jìn)農(nóng)民群眾的獲得感，接受農(nóng)民的檢驗(yàn)，確保改革的每一個(gè)行動(dòng)、每一次前進(jìn)，都能符合農(nóng)民的期待，經(jīng)得起農(nóng)民群眾的檢驗(yàn)。