淺談草原生態(tài)牧場管理標(biāo)準(zhǔn)與示范區(qū)建設(shè)

邢 旗，閆曉紅，王瑞珍，劉亞玲，陳 翔，2，鄭麗娜，2，王瑞峰，2

(1.內(nèi)蒙古蒙草生態(tài)環(huán)境(集團(tuán))股份有限公司，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010030；2.內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)草原與資源環(huán)境學(xué)院，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010019；3.中國科學(xué)院內(nèi)蒙古草業(yè)研究中心，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010031)

草原是我國面積最大的陸地生態(tài)系統(tǒng)，對于維護(hù)國家生態(tài)安全具有不可替代的重要作用。草原又是牧區(qū)發(fā)展畜牧業(yè)的基礎(chǔ)，是牛羊肉、奶、毛、皮張等特色畜牧產(chǎn)品的重要生產(chǎn)供應(yīng)基地。十八大以來，“草、草原”在國家自然資源和生態(tài)保護(hù)中的地位及重要性空前提升，在落實國家“統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理”中“草、草原”成為人與自然和諧共生和建設(shè)“美麗中國”的重要組成部分。目前，草原牧區(qū)仍面臨著保護(hù)環(huán)境、修復(fù)生態(tài)與發(fā)展生產(chǎn)、增加收入的雙重壓力，全面推進(jìn)現(xiàn)代化草原畜牧業(yè)建設(shè)的任務(wù)十分艱巨〔1〕。因此，在多年草原生態(tài)保護(hù)和畜牧業(yè)生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，培育以天然草原放牧利用為主，在草原環(huán)境容量和自然資源承載力范圍內(nèi)，采用可持續(xù)性草畜生產(chǎn)管理方式培育無害化生產(chǎn)的生態(tài)牧場，是草原牧區(qū)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、特色畜產(chǎn)品提質(zhì)增效的有效途徑。

按照國家大力發(fā)展現(xiàn)代草牧業(yè)的總體要求，內(nèi)蒙古生態(tài)環(huán)境(集團(tuán))股份有限公司與內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)合作，在多年家庭牧場建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了牧區(qū)生態(tài)生產(chǎn)狀況調(diào)研、查閱了大量資料、編制了農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《草原生態(tài)牧場管理技術(shù)規(guī)范》(NY/T3305-2018)(2018年12月19日發(fā)布，2019年6月1日實施)。在標(biāo)準(zhǔn)完成的同時，選擇了3個肉羊養(yǎng)殖戶(場)、1個肉牛養(yǎng)殖場進(jìn)行草原生態(tài)牧場標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，為加快貫徹執(zhí)行《草原生態(tài)牧場管理技術(shù)規(guī)范》，提升草原畜牧業(yè)精準(zhǔn)管理水平提供可借鑒、可操作的方法。

1 草原生態(tài)牧場建設(shè)的意義

1.1 草原生態(tài)保護(hù)性利用的需要

多年來，為了保障草原畜牧業(yè)健康發(fā)展，國家和地方政府不斷加大投入力度，實施京津風(fēng)沙源治理、退牧還草、草原生態(tài)保護(hù)補助獎勵機制等重大工程和草種繁育基地、草原病蟲害防治、草原防火體系建設(shè)等項目，通過不斷的保護(hù)和建設(shè)，近些年來草原生態(tài)環(huán)境加速惡化的勢頭得到初步遏制，草原生態(tài)環(huán)境得到改善。但從總體看，草原牧區(qū)生態(tài)環(huán)境仍然十分脆弱，人、草、畜矛盾還沒有得到根本解決，部分地區(qū)生態(tài)惡化的勢頭尚未扭轉(zhuǎn)，生態(tài)向好的趨勢還不穩(wěn)定，草原生態(tài)狀況處于“不進(jìn)則退”的爬坡過坎階段。因此，在草原牧區(qū)采用先進(jìn)的技術(shù)及生產(chǎn)手段，推動草原生態(tài)牧場建設(shè)，改變以犧牲資源和生態(tài)環(huán)境為代價的生產(chǎn)方式，有利于加快草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)，促進(jìn)草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級與牧民增收。

1.2 加快發(fā)展綠色優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品的需要

草原畜牧業(yè)是牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是牧民收入的主要來源，是全國畜牧業(yè)的重要組成部分。據(jù)統(tǒng)計，在國家實施草原生態(tài)保護(hù)補助獎勵機制政策的13個天然草原面積較大的省區(qū)中，牛、羊肉、奶類和羊毛羊絨產(chǎn)量分別達(dá)407萬噸、303萬噸、2694萬噸和44.4萬噸，(數(shù)據(jù)來源：全國草原保護(hù)建設(shè)利用“十三五”規(guī)劃)，草原畜牧業(yè)為保障全國草食畜產(chǎn)品生產(chǎn)供給做出了突出貢獻(xiàn)。然而，由于草原退化、牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、飼養(yǎng)方式較粗放、飼草料管理欠規(guī)范等，使資源可持續(xù)利用和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全也面臨著挑戰(zhàn)。因此，推進(jìn)草原生態(tài)牧場建設(shè)，利用大草原天然無污染環(huán)境，建立高效、環(huán)保的生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展模式，擴大綠色、有機、無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)，加強品牌培育，面向市場生產(chǎn)出消費者放心的綠色畜產(chǎn)品，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，是推動草原生態(tài)保護(hù)和草原畜牧業(yè)協(xié)同發(fā)展、促進(jìn)牧民增收的重要舉措。

1.3 提升草原畜牧業(yè)經(jīng)營管理水平的需要

隨著國家在牧區(qū)各項政策的落實，以及農(nóng)牧民接收信息的渠道增加，在草原保護(hù)、家畜科學(xué)養(yǎng)殖等方面的新知識、新技術(shù)已開始逐漸傳播到牧區(qū)，并被一些牧民所接受。從牧區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀來看，家庭牧場和一些合作社、養(yǎng)殖企業(yè)經(jīng)營還處于起步和發(fā)展階段，受科技、管理、資金等諸方面因素的制約，畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營存在著草地利用配置不合理、受條件限制不能采用輪牧輪刈方式利用草地、沒有根據(jù)家畜營養(yǎng)需要進(jìn)行配方飼喂、衛(wèi)生環(huán)境及防疫條件差等問題〔2-9〕。推進(jìn)草原生態(tài)牧場建設(shè)，立足資源稟賦，通過政策、科技、設(shè)施裝備的綜合投入，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營方式，集成草原合理利用、草地改良與飼草加工、家畜科學(xué)飼養(yǎng)、疫病防治、糞污處理和溯源等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，可以在提升草原畜牧業(yè)經(jīng)營管理水平的同時，破解制約牧區(qū)發(fā)展的一些瓶頸問題。

2 草原生態(tài)牧場管理標(biāo)準(zhǔn)化的要求

2.1 環(huán)境質(zhì)量

為保證家畜擁有良好的生活環(huán)境，草原生態(tài)牧場的空氣、土壤、植被、水質(zhì)等各項指標(biāo)必須符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)要求。草原生態(tài)牧場“標(biāo)準(zhǔn)”結(jié)合牧區(qū)實際情況，對草原生態(tài)牧場的環(huán)境條件進(jìn)行了限定。草原狀況依據(jù)《草原健康狀況評價》(GB/T 21439-2008)的指標(biāo)判定，規(guī)定健康狀況應(yīng)達(dá)到3級以上，判定指標(biāo)包括地表(裸地比例、風(fēng)蝕厚度、水流痕跡比例等)、土壤(有機質(zhì)含量、相對容重等)、植被(相對地上現(xiàn)存量、建群種相對重要值、相對凋落物量等)。地表水環(huán)境質(zhì)量依據(jù)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB 3836-2002)，指標(biāo)包括水溫、pH值、高錳酸鹽指數(shù)、總磷、總氮、汞、鎘、鉛等，草原生態(tài)牧場規(guī)定水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到Ⅴ類要求。根據(jù)《綠色食品 產(chǎn)地環(huán)境技術(shù)條件》(NY/T 391-2000)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，草原生態(tài)牧場應(yīng)在無污染和生態(tài)條件良好的地區(qū)，周圍1公里范圍內(nèi)及水源上游沒有污染源。

2.2 基礎(chǔ)設(shè)施

草原生態(tài)牧場“標(biāo)準(zhǔn)”對棚圈、干草貯藏設(shè)施、青貯設(shè)施及圍欄建設(shè)等做出規(guī)定，要求從生態(tài)的角度考慮，以保障家畜的健康生長及草原不受到破壞。參照《牧區(qū)牛羊棚圈建設(shè)技術(shù)規(guī)范》(NY/T 1178-2006)，規(guī)定棚圈應(yīng)有較好的透光性能，易封閉，便于通風(fēng)換氣；參照《牧區(qū)干草貯藏設(shè)施建設(shè)技術(shù)規(guī)范》(NY/T 1177-2006)、《青貯設(shè)施建設(shè)技術(shù)規(guī)范 青貯窖》(NY/T 2698-2015)干草貯藏設(shè)施宜選擇向陽、避風(fēng)良好、干燥、管理方便的地段，棚架結(jié)構(gòu)敞開式或三面圍墻、陽面敞開；青貯設(shè)施地址宜選在地勢高燥、地下水位低、遠(yuǎn)離水源和污染源、取料方便的地方，采用砌體結(jié)構(gòu)或鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)建造，應(yīng)堅固耐用、不透氣、不積水；圍欄建設(shè)執(zhí)行《草原圍欄建設(shè)技術(shù)規(guī)程》(NY/T 1237-2006)的規(guī)定進(jìn)行設(shè)計、材料備置和架設(shè)。

2.3 草場利用

草原生態(tài)牧場的利用方式要防止草場退化。在天然放牧場應(yīng)根據(jù)牧草產(chǎn)量、草地等級和利用程度確定合理載畜量及放牧制度，以保證草場的可持續(xù)利用。按草原面積、產(chǎn)草量、草原合理利用率、各季放牧天數(shù)等指標(biāo)進(jìn)行草畜平衡測算，方法按《天然草地合理載畜量的計算》(NY/T 635)的規(guī)定執(zhí)行。根據(jù)需求合理配置放牧畜群規(guī)模與放牧?xí)r間、放牧頻度，開展分區(qū)放牧、輪牧與休牧，按《草原劃區(qū)輪牧技術(shù)規(guī)程》(NY/T 1343)、《休牧和禁牧技術(shù)規(guī)程》(NY/T 1176)的規(guī)定執(zhí)行。在天然打草場上應(yīng)采取輪刈、留草帶、提高機械化收獲水平等措施，參照《天然割草地輪刈技術(shù)規(guī)程》(GB/T 27515)的規(guī)定考慮刈割頻度、留茬高度、刈割時間等，避免打草場退化。對有退化勢頭的草原，參照《退化草原修復(fù)技術(shù)規(guī)范》(GB/T 37067-2018)，及時采取松耙、補播、施肥等草地改良復(fù)壯措施。

2.4 家畜管理

草原生態(tài)牧場“標(biāo)準(zhǔn)”中，家畜管理從飼養(yǎng)方式、品種選擇、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分群飼養(yǎng)、放牧營地設(shè)置及防疫等方面做了規(guī)定。家畜宜暖季放牧、冷季舍飼或半舍飼為主，飼草料以天然打草場收獲牧草為主，結(jié)合人工草地牧草和其他飼草料資源，根據(jù)家畜不同生長階段，不同的季節(jié)進(jìn)行合理的日糧搭配，對孕畜、配種期的公畜應(yīng)補飼含有足夠的蛋白質(zhì)、維生素、礦物質(zhì)的精料〔10-17〕；天然牧草質(zhì)量、外源補給飼草料應(yīng)按照《無公害食品 畜禽飼料和飼料添加劑使用準(zhǔn)則》(NY 5032)的規(guī)定執(zhí)行。畜種的選擇根據(jù)牧場所在地區(qū)條件，選擇適宜的家畜，按家畜種類及生產(chǎn)周期等優(yōu)化畜群結(jié)構(gòu)，并按性別、生產(chǎn)階段分群飼養(yǎng)〔12，16，18〕；根據(jù)牧場的養(yǎng)殖能力保留適當(dāng)數(shù)量的種畜和后備母畜，淘汰畜群中老弱病殘等生產(chǎn)性能低的家畜，具體方法按照《肉牛飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)》(NY/T 815)、《家庭牧場生產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)規(guī)范》(GB/T 34755-2017)等標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定執(zhí)行。家畜防疫應(yīng)按照獸醫(yī)主管部門的要求，病畜應(yīng)及時隔離、觀察、治療。外來引入畜種應(yīng)符合《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法》。

2.5 環(huán)境管理

規(guī)范生態(tài)牧場生產(chǎn)基地的布局，進(jìn)行水源、放牧場、打草場、飼料地、牧道、設(shè)施、生活用房、棚圈等的合理設(shè)計；生活用水、生產(chǎn)用水和生態(tài)用水要合理分配與利用等。草原生態(tài)牧場“標(biāo)準(zhǔn)”規(guī)定水源地附近不可有生活性污染源；在放牧地飲水點應(yīng)均勻布置，布置距離應(yīng)低于3.2公里；畜舍要保持干燥清潔，通風(fēng)良好，定期做好消毒；家畜的固定或臨時營地應(yīng)設(shè)置在水源地500m以外。疫病防治及病畜隔離區(qū)應(yīng)設(shè)在生活區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)的下風(fēng)向，距離300m以上〔19〕。牧場應(yīng)設(shè)置動物糞、尿的固定儲存設(shè)施和場所，應(yīng)結(jié)合實際牧場情況，對糞污進(jìn)行無害化處理和循環(huán)利用。參考《畜禽場環(huán)境質(zhì)量及控制衛(wèi)生規(guī)范》(NY/T 1167)及相關(guān)文獻(xiàn)，糞污處理區(qū)應(yīng)設(shè)在生活區(qū)下風(fēng)或側(cè)下風(fēng)向地勢低處，與飼草料棚庫、生活區(qū)保持100m以上的間距，與地表水體距離400m以上〔19，20〕。草原病蟲鼠防治宜采取無污染的生物防治。

2.6 信息化管理

牧場的信息化管理是畜產(chǎn)品追溯體系建立的重要基礎(chǔ)。運用現(xiàn)代信息技術(shù)和智能工具建設(shè)追溯體系，實現(xiàn)產(chǎn)品全過程質(zhì)量安全管理與風(fēng)險監(jiān)控制，是提升畜產(chǎn)品品牌效益和價值的有效措施〔21-25〕。草原生態(tài)牧場“標(biāo)準(zhǔn)”遵照《中華人民共和國畜牧法》和《畜禽標(biāo)識和養(yǎng)殖檔案管理辦法》(農(nóng)業(yè)部第67號令)的相關(guān)規(guī)定，信息化管理必須從家畜出生開始佩戴唯一性電子耳標(biāo)進(jìn)行標(biāo)識；做好家畜生產(chǎn)記錄，記錄方法和指標(biāo)宜按照《家庭牧場生產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)規(guī)范》(GB/T 34755)的規(guī)定執(zhí)行。信息化管理還包括建立家畜電子信息檔案，采集牧場環(huán)境、飼草料及飼喂、疫病防控、家畜繁育、畜產(chǎn)品加工生產(chǎn)、銷售物流等信息。

3 草原生態(tài)牧場標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)的做法

3.1 選定草原生態(tài)牧場標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)

內(nèi)蒙古蒙草生態(tài)環(huán)境(集團(tuán))有限責(zé)任公司與內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)在編制“標(biāo)準(zhǔn)”過程中，梳理了牧區(qū)建設(shè)草原生態(tài)牧場存在的主要問題，通過與國家、自治區(qū)市場監(jiān)督管理局溝通，與地方政府協(xié)調(diào)，選擇錫林郭勒盟烏拉蓋管理區(qū)賀斯格烏拉牧場境內(nèi)的1個肉牛養(yǎng)殖場，通遼市扎魯特旗的三個肉羊養(yǎng)殖家庭牧場和1個肉羊養(yǎng)殖合作社，作為草原生態(tài)牧場標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。針對牧場管理粗放、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善、草畜矛盾較突出、畜產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)價不優(yōu)等問題，對示范區(qū)草原牧場基礎(chǔ)設(shè)施配置、草場合理利用、家畜飼養(yǎng)管理、人工草地建植、糞便處理、追溯體系建立等進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和優(yōu)化，確保相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)示范效果明顯，且具有良好的延續(xù)性。

3.2 根據(jù)生態(tài)、生產(chǎn)條件制定管理方案

對選擇的示范區(qū)及周邊牧戶(或合作社)進(jìn)行了草原養(yǎng)殖基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容包括土壤、地形、水資源供需等條件，以及草原類型、生產(chǎn)力、載畜能力、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、畜群結(jié)構(gòu)、草地利用、家畜補飼、冬春羔出欄、銷售收入等情況和國家補貼情況等，通過調(diào)查了解掌握牧民需求以及草場利用情況，同時對草原生態(tài)示范牧場的空氣、土壤、水質(zhì)等各項環(huán)境指標(biāo)進(jìn)行檢測。根據(jù)調(diào)查結(jié)果對生態(tài)牧場進(jìn)行資源整合、科學(xué)規(guī)劃和布局，編制設(shè)計方案和設(shè)計圖。通過測算草地生產(chǎn)力、草地利用率以及草場面積等指標(biāo)，結(jié)合其他飼草資源進(jìn)行草畜平衡核算，保證草場的合理利用。

3.3 進(jìn)行環(huán)境保護(hù)與生態(tài)修復(fù)

在示范區(qū)牧場采取適當(dāng)?shù)纳锱c工程措施，防止水土流失、土壤沙化、鹽漬化，提高草原生產(chǎn)能力。采用施肥+補播的草場培育技術(shù)修復(fù)生態(tài)牧場標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的退化打草場4500畝，經(jīng)過2～3年的修復(fù)，牧場的植被高度、蓋度、密度和多樣性明顯增加；對于風(fēng)蝕沙化草原，根據(jù)不同類型不同沙化程度，利用設(shè)置沙障加補播適宜草種組合等措施進(jìn)行沙化草原治理共4000多畝，2～3年沙化草原治理效果明顯，流沙得到固定，沙地植被蓋度達(dá)到50%以上；草原鹽堿化治理采用物理、化學(xué)措施+補播耐鹽堿的植物，修復(fù)生態(tài)牧場標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的鹽漬化草原5000畝，經(jīng)過2～3年的修復(fù)治理，植被“四度一量”大幅增加，草地鹽漬化勢頭得以抑制。

3.4 智能化設(shè)備與溯源平臺應(yīng)用

以信息技術(shù)為手段，以電子耳標(biāo)為載體，通過家畜佩戴耳標(biāo)，安裝監(jiān)控系統(tǒng)、定位跟蹤及軌跡分析軟硬件系統(tǒng)、跟蹤每個家畜從出生到出欄的所有飼養(yǎng)管理過程，記錄所有相關(guān)經(jīng)營參數(shù)，集成家畜產(chǎn)品的溯源信息，結(jié)合牧場生產(chǎn)經(jīng)營資料，進(jìn)行信息化融合，保證飼草料和家畜的來源安全，為家畜產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，綠色健康提供信息支撐。自2017年開始，草原生態(tài)牧場標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)養(yǎng)殖的牛、羊大部分佩戴了溯源電子耳標(biāo)，示范牧場安裝了監(jiān)控系統(tǒng)2套，物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備2套，引進(jìn)牛保定裝置1套，在飼養(yǎng)棚及草場內(nèi)安裝監(jiān)控設(shè)備3套，氣體監(jiān)測1套，同時配備TMR全自動攪拌車為舍飼提供保障。

3.5 糞污資源化利用

草原牧區(qū)的家庭牧場和規(guī)模化養(yǎng)殖場，產(chǎn)生大量的糞污，直接進(jìn)入草原生態(tài)系統(tǒng)，會對大氣環(huán)境、水體和土壤環(huán)境污染。對家畜廢棄物的無害化處理和資源化利用，有利于環(huán)境保護(hù)和資源循環(huán)利用的要求，從根本上控制牧區(qū)面源污染。不同草原區(qū)氣候條件、養(yǎng)殖畜種、基礎(chǔ)設(shè)施、科技水平等不同，在草原牧區(qū)推進(jìn)草原生態(tài)牧場建設(shè)，應(yīng)因地制宜的選擇適宜的技術(shù)開展糞污處理。目前，草原生態(tài)牧場標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)對家畜糞便主要采取堆肥發(fā)酵等無害化處理方法，以后還要采取養(yǎng)殖蚯蚓的方法處理家畜糞便，經(jīng)處理的糞便要通過不同方式的施肥歸還給草原。

總的來說，草原生態(tài)牧場建設(shè)作為一種創(chuàng)新型的畜牧業(yè)發(fā)展模式，利用現(xiàn)代化設(shè)備以及養(yǎng)殖管理手段，規(guī)范草原牧場生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)，確保草原牧場生產(chǎn)出合格安全的畜產(chǎn)品，讓牧民能夠從生態(tài)保護(hù)背景下獲得效益，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)安全畜產(chǎn)品基地建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是現(xiàn)代草原畜牧業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。