以人民為中心發展中國特色社會主義政治經濟學

張存剛 王 晶

（蘭州財經大學經濟學院 甘肅 蘭州 730000）

必須堅持以人民為中心的發展思想，是十八屆五中全會提出的如期實現全面建成小康社會奮斗目標，推動經濟社會持續健康發展必須遵循的一個重大原則。習近平總書記在黨的十九大報告中指出，中國共產黨的初心和使命就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾轉變為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發展之間的矛盾，必須堅持以人民為中心的發展思想，不斷促進人的全面發展、全體人民共同富裕。在紀念馬克思誕辰200周年大會上的講話中指出：“學習馬克思，就要學習和實踐馬克思主義關于堅守人民立場的思想。人民性是馬克思主義最鮮明的品格。讓人民獲得解放是馬克思畢生的追求。我們要始終把人民立場作為根本立場，把為人民謀幸福作為根本使命，堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，貫徹群眾路線，尊重人民主體地位和首創精神，始終保持同人民群眾的血肉聯系，凝聚起眾志成城的磅礴力量，團結帶領人民共同創造歷史偉業”。中央經濟工作會議明確提出了以新發展理念為主要內容的習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，要求堅持以人民為中心的發展思想，貫穿到統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局之中。這些重要論述為新時代發展中國特色社會主義政治經濟學指明了方向。

一、以人民為中心發展中國特色社會主義政治經濟學的重大意義

堅持以人民為中心，是由中國共產黨的性質和宗旨、我國的社會制度性質、國體和政體以及中國特色社會主義政治經濟學的階級屬性和根本立場所決定的。也是堅持馬克思主義唯物史觀為指導的根本要求。是新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略，是推動經濟社會持續健康發展必須遵循的重大原則，也是建立和發展中國特色社會主義政治經濟學理論體系必須堅持的重大原則。

推動我國經濟社會持續健康發展，如期實現全面建成小康社會的奮斗目標，是中國共產黨踐行以人民為中心的發展思想的具體行動，也是中國特色社會主義能否取得偉大勝利的顯著標志。更是中國特色社會主義政治經濟學建設和發展的中心任務。習近平同志指出：“堅持問題導向是馬克思主義的鮮明特點。問題是創新的起點，也是創新的動力源。只有聆聽時代的聲音，回應時代的呼喚，認真研究解決重大而緊迫的問題，才能真正把握住歷史脈絡，找到發展規律，推動理論創新。堅持以馬克思主義為指導，必須落到研究我國發展和我們黨執政面臨的重大理論和實踐問題上來，落到提出解決問題的正確思路和有效辦法上來”[1]（P14）。只有始終堅持以人民為中心的發展思想，中國特色社會主義政治經濟學才能始終正確地在堅持社會主義的本質的前提下，研究探索中國色社會主義經濟建設和發展的規律，針對經濟社會發展中的問題提出有效的改革、建設和發展政策措施，才能為如期全面建成小康社會提供重要的理論指導，中國特色社會主義政治經濟學才能為馬克思主義政治經濟學貢獻“中國智慧”，成為堅持發展馬克思主義的“必修課”，更重要的是才能真正成為堅持和發展中國特色社會主義，實現中華民族偉大復興中國夢的強大的理論武器。并為發展中國家的發展提供“中國方案”。

當前，我國正處于全面建成小康社會的攻堅階段，經濟社會發展既存在有利機遇，仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，也存在許多矛盾和挑戰。特別是發展不平衡、不協調、不可持續問題突出。堅持以人民為中心的思想，創新和發展中國特色社會主義政治經濟學，要求我們不能離開我國經濟社會發展的現實，僅僅抽象地研究以人民為中心的內涵和實現問題，必須注重研究解決我國發展中面臨的現實問題，研究創新、協調、綠色、開放和共享發展，真正使人民群眾通過現實的發展有更多的獲得感。正如習近平總書記所說的那樣，“堅持以馬克思主義為指導，核心要解決好為什么人的問題。我們的黨是全心全意為人民服務的黨，我們的國家是人民當家做主的國家，黨和國家一切工作的出發點和落腳點是實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。我國哲學社會科學要有所作為，就必須堅持以人民為中心的研究導向。脫離了人民，哲學社會科學就不會有吸引力、感染力、影響力、生命力。我國廣大哲學社會科學工作者要堅持人民是歷史創造者的觀點，樹立為人民做學問的理想，尊重人民主體地位，聚焦人民實踐創造，自覺把個人學術追求同國家和民族發展緊緊聯系在一起，努力多出經得起實踐、人民、歷史檢驗的研究成果。”[1]（P12-13）。

中國特色社會主義政治經濟學是馬克思主義政治經濟學的繼承、創新和發展。在堅持和實現以人民為中心的發展思想方面具有理論本身的必然要求。同時它又是中國共產黨領導中國特色社會主義經濟建設和發展的理論指導，從而為實現以人民為中心的發展思想提供了強大的政治保障。由此我們可以認為以中國特色社會主義政治經濟學作為理論指導，推動我國社會主義經濟建設和發展，同實現以人民為中心的發展具有理論和實踐的高度一致性。這就要求我們必須以人民為中心，建立和發展中國特色社會主義政治經濟學體系。

二、以人民為中心發展中國特色社會主義政治經濟學的理論與現實路徑

那么，如何建立和發展以人民為中心的中國特色社會主義政治經濟學？要以習近平提出的堅持發展中國特色社會主義政治經濟學的重大原則為指導。習近平指出，學習馬克思主義政治經濟學，是為了更好地指導我國經濟發展實踐，既要堅持其基本原理和方法論，更要同我國發展實際相結合，不斷形成新的理論成果。要堅持解放和發展社會生產力，堅持調動各方面積極性，堅持以人民為中心的發展思想，堅持用新的發展理念來引領和推動我國經濟發展，堅持和完善社會主義基本經濟制度、基本分配制度，堅持社會主義市場經濟的改革方向，堅持對外開放的基本國策。[2]（P37）

以人民為中心發展中國特色社會主義政治經濟學，要以馬克思主義政治經濟學和習近平中國特色社會主義經濟思想為指導，總結和提煉我國改革開放和社會主義現代化建設的偉大實踐經驗，揭示中國特色社會主義新時代經濟改革與發展的規律，進一步解放和發展社會主義生產力，更好服務于以人民為中心的發展，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。

（一）堅持馬克思主義政治經濟學基本立場、觀點和方法

建立和發展中國特色社會主義政治經濟學體系，必須堅持馬克思主義政治經濟學基本立場、觀點和方法。馬克思主義政治經濟學具有鮮明的人民屬性，是為爭取和實現廣大勞動人民利益服務的政治經濟學。因此能夠突破資產階級既有利益界限的限制，著眼于推動生產力發展并實現無產階級解放和促進社會成員全面、自由發展，科學地研究揭示資本主義經濟結構和經濟運動過程的矛盾、探索未來社會更好發展的條件和規律。從而使馬克思主義政治經濟學成為科學的理論。既對當代資本主義經濟發展問題具有深刻的洞察力。也成為社會主義經濟建設和發展的重要指導。除了個別囿于當時社會歷史局限得出的結論和觀點外，馬克思主義政治經濟學的基本原理在當代社會并沒有過時。習近平《在哲學社會科學工作座談會上的講話》指出：“有人說，馬克思主義政治經濟學過時了，《資本論》過時了。這個說法是武斷的。遠的不說，就從國際金融危機看，許多國家經濟持續低迷、兩極分化加劇、社會矛盾加深，說明資本主義固有的生產社會化和生產資料私人占有之間的矛盾依然存在，但表現形式、存在特點有所不同。國際金融危機發生后，不少西方學者也在重新研究馬克思主義政治經濟學、研究《資本論》，借以反思資本主義的弊端。法國學者托馬斯·皮凱蒂撰寫的《21世紀資本論》就在國際學術界引發了廣泛討論?！碑斎灰残枰覀兘Y合新的實際作出新的發展。在堅持馬克思主義政治經濟學基本原理的基礎上，不斷推進馬克思主義政治經濟學的中國化，建立中國特色社會主義政治經濟學體系。

馬克思主義政治經濟學科學性的基本前提就是科學的階級立場。資產階級經濟學的庸俗性和理論體系總體上的非科學性就是來自于其自私的、狹隘的階級利益局限。因此我們在建立和發展中國特色社會主義政治經濟學時，最重要的就是要堅持以人民為中心的政治立場，同時要堅持馬克思主義政治經濟學研究生產關系及其運動規律這一對政治經濟學研究對象的科學規定。必須要明確，政治經濟學不是簡單地研究財富的增長，而是研究財富增長的人的、社會的條件和因素；不僅僅研究財富的增長，而且要研究財富的分配和享用。揭示社會生產關系對于不同的社會成員之間的影響，社會生產力發展的制度、體制環境和約束，社會經濟發展的激勵和動力機制。這些問題的研究解決直接決定著生產力的發展。因此堅持馬克思主義政治經濟學關于生產關系的研究對象無疑是正確的，而且是必須的。這也應該成為中國特色社會主義政治經濟學的研究對象。同時要結合中國特色社會主義經濟發展的實際，探索生產關系的現實具體內容，增強研究生產關系的現實針對性和特定指向性。

（二）以習近平新時代中國特色社會主義經濟思想為指導

習近平總書記指出：“堅持以馬克思主義為指導，核心要解決好為什么人的問題。我們的黨是全心全意為人民服務的黨，我們的國家是人民當家做主的國家，黨和國家一切工作的出發點和落腳點是實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。我國哲學社會科學要有所作為，就必須堅持以人民為中心的研究導向。脫離了人民，哲學社會科學就不會有吸引力、感染力、影響力、生命力。我國廣大哲學社會科學工作者要堅持人民是歷史創造者的觀點，樹立為人民做學問的理想，尊重人民主體地位，聚焦人民實踐創造，自覺把個人學術追求同國家和民族發展緊緊聯系在一起，努力多出經得起實踐、人民、歷史檢驗的研究成果。”[1]（P12-13）?！耙匀嗣駷橹行牡陌l展思想，不是一個抽象的、玄奧的概念，不能只停留在口頭上、止步于思想環節，而要體現在經濟社會發展各個環節。”要把以人民為中心的發展思想轉化為指導我國經濟社會發展的指導思想、根本遵循，評判標準?！皥猿秩嗣裰黧w地位，順應人民群眾對美好生活的向往，不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享”[3]（P40-41）。

堅持以人民為中心發展中國特色社會主義政治經濟學，必須以實現社會主義現代化和中華民族偉大復興為目標，聚焦新時代中國特色社會主義總任務、主要矛盾，深化對社會主要矛盾內涵的認識，研究貫徹落實新發展理念解決我國不平衡不充分發展的具體途徑和方式，以供給側結構性改革為主線建設現代化經濟體系，加快完善社會主義市場經濟體制等重大改革發展問題，進一步解放和發展生產力，使人民群眾通過現實的發展有更多的獲得感。

（三）深入研究甘肅以現代化經濟體系建設為目標，促進新舊動能轉換問題

建設現代化經濟體系對于適應我國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段，轉變經濟發展方式，優化經濟結構，轉換增長動力，提高經濟發展質量和效益，更好實現以人民為中心的發展，實現“兩個一百年”奮斗目標具有重要的現實意義。指明了我國新時代經濟理論研究、經濟改革深化、經濟政策調整、經濟發展謀劃的方向、路徑和著力點。為甘肅省經濟發展提供了重大機遇，有利于甘肅省扎實有效推進經濟體制改革，擴大向西開放，構建現代產業體系，增強經濟發展能力，提升經濟發展水平，順利實現全面建成小康社會的目標。

貫徹落實十九大提出的建設現代化經濟體系的戰略部署，必須緊密聯系甘肅發展明顯滯后，綜合實力較弱，經濟結構不優，發展方式粗放，質量和效益不高，社會生產力水平在全國處于后列，城鄉居民收入居于全國末位，發展經濟和保護環境任務十分繁重，城鄉、區域之間發展差距大，貧困程度深，發展不平衡不充分問題表現尤為突出的客觀實際，認真研究不平衡不充分的具體問題，以改革的精神和創新的辦法，著力破解發展難題和瓶頸制約，不斷加快發展步伐。

1.應加強對國家建設現代化經濟體系各方面戰略部署內容要求的研判和分析

尋求與甘肅省產業經濟結構調整優化、區域經濟發展、基礎設施建設、體制機制改革、對外開放思路和方案的對接點，以利于甘肅省有效利用國家有關政策機遇，融入國家現代化經濟體系建設之中，促進甘肅省深化經濟體制改革、提升對外開放水平，為甘肅省在更高層次上培育經濟發展的新優勢和新動能。

2.高度關注和重視國家實施區域協調發展戰略的新舉措，在國家政策框架下使政策效用最大化

十九大報告提出“加大力度支持革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區加快發展，強化舉措推進西部大開發形成新格局，支持資源型地區經濟轉型發展”等，甘肅省應及早對甘肅革命老區、民族地區、貧困地區經濟社會發展面臨的困難和問題進行深入研究分析，并提出能與國家政策支持相銜接的實施方案、項目計劃，便于更好地爭取國家的支持。

3.立足本省發展基礎和條件，謀劃發展。

必須清醒認識甘肅省在建設現代化經濟體系方面存在的不足和弱項，發揮優勢、揚長避短，立足現有的資源稟賦、要素條件和特色優勢，既積極作為，又量力而行，厚基礎、強改革、顯優勢、求實效、增綠色，走出一條符合甘肅實際的現代化經濟體系建設的路子。例如，在現代產業體系的建設中，要將發展新產業、新業態、新模式的增量積累與傳統優勢產業發展的存量規模擴張、提質增效相結合，將生態環境保護與產業經濟發展相融合，探索綠色產業經濟發展的新途徑。在深度融入“一帶一路”的對外開放中，要將爭取建立更多開放口岸、自由貿易區、自由貿易港，形成對外開放新優勢與充分發揮已有的綜合保稅區、保稅物流中心、國際陸港、國際空港所維系的“通道優勢”、“集散優勢”相結合，務實推進互通，有效對接現有需求、積極挖掘潛在需求，將擴大對外經貿合作與擴大人文社會交流有機結合，構筑深化合作、擴大開放的社會民意基礎。

應把補短板放在首位，加強基礎設施建設和公共服務供給創新；去產能應立足甘肅實際，著眼現實和潛在市場需求，處理好短期去產能和長期來看的產能提升和創新的關系，不能簡單化地為去產能而去產能；去庫存應注重如何激發需求和開發需求，不斷開拓市場和促進發展新產業。