新形勢下審計機關加強黨建工作幾點思考

黨的建設關系重大、牽動全局。近年來，習近平總書記對全面從嚴治黨作出了一系列重要論述，為新形勢下審計機關加強黨建工作研究提供了重要遵循。當前，我們只有不斷推進理念創(chuàng)新、思路創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，才能為審計機關黨建工作注入強大動力。

一、黨建工作現(xiàn)狀分析

對于審計機關而言，黨建工作抓得好，就能起到“提綱挈領”的作用，推動審計機關各項工作提質增效、上檔升級。2017年5月以來，我局立足自身實際，認真落實全省審計系統(tǒng)2018年機關黨建工作在五個方面發(fā)力的要求，就基層審計機關黨組織摸底調查了解到，我們在加強黨建工作上，雖然取得一定成績，但還有一些問題需要進一步深入研究解決。

（一）對黨建工作認識不足。有些審計機關黨員干部，甚至個別黨務工作者對黨建工作認識上存在誤區(qū)。如有的認為黨建工作是“虛功”，審計工作才是“實功”，與其花時間搞這些“務虛”的事情，不如多搞些審計項目、多查處些違紀違規(guī)問題還實在些。由于存在這類誤解，導致他們在黨建工作中走過場，搞“面子工程”。

（二）黨建活動存在“盲區(qū)”。鑒于審計工作的特殊性，審計人員外出審計多，造成一些黨建活動不能及時參加。對于基層審計機關而言，外出審計組成員多為3～5人，少則1～2人，時常達不到3人以上組建“審計組+臨時黨小組”的標準，導致外出審計組成員成為黨建活動的“盲區(qū)”。

（三）組織建設活力不夠。黨建工作的基礎在黨員，黨員示范作用發(fā)揮得好不好，直接關系到基層黨建工作效能的高低。對于審計機關而言，審計組是個特殊的機構，是審計人員的主陣地。基層審計機關很多審計組的組長或主審不是黨員，有些黨員業(yè)務能力并不強，較少開展黨內活動，體現(xiàn)不出黨員隊伍的先進性。

（四）制度落實大打折扣。目前，從中央到地方，為加強機關黨建工作，相繼出臺諸多制度，但在落實上往往大打折扣。比如：有的審計機關由于審計任務繁重，“三會一課”制度流于形式，僅靠補全會議記錄應付上級檢查；有的民主生活會開成“茶話會”，相互批評遮遮掩掩，沒有達到“殺菌消毒”的目的。

二、產生問題的原因分析

以上這些問題產生的原因有一定的客觀因素，但主要還是主觀上造成的，概括起來主要有三個方面。

（一）加強理論武裝的緊迫感還不夠。局黨組在運用科學武裝頭腦、洗滌靈魂上與組織要求還存在一定差距，特別是黨的創(chuàng)新理論成果學習深度還不夠，有時盡管提出要求并組織安排學習了，但學習得還不夠透徹，沒有深入細致地思考和分析，致使理論學習流于形式，做表面文章，也削弱了對審計工作的深層次指導作用。

（二）落實管黨治黨的責任還不夠到位。黨組成員與干部職工談心交流不經常，直接聽取基層意見不及時，幫助干部職工解決實際困難不多，深入一線調查研究的措施不夠有力、指導不夠經常，調研成果的運用不夠充分。有時為了圖一時輕松，簡單開個會、發(fā)個文布置一下組織任務，對紀律和決策的落實情況缺乏比較周全的督促檢查指導，未能有效發(fā)揮制度在正風肅紀方面的剛性約束作用。

（三）黨組織服務群眾的工作能力有待提升。在快速提升青年黨員的專業(yè)技能和業(yè)務素質方面，辦法不多，成效不明顯。從我局審計干部結構來看，現(xiàn)有審計人員多為經濟管理、會計類專業(yè)出身，工程及計算機方面的人才占總人數(shù)的比例不足10%，特別是大數(shù)據(jù)背景下審計隊伍中具備計算機專業(yè)知識的人才奇缺。此外，有的審計干部思想滯后，知識結構呈老化趨勢，且習慣于“啃老本”，特別是在提升服務群眾工作水平上，習慣于傳統(tǒng)理念和辦法，思路不多，采取新措施、新手段不多。

三、加強基層黨建工作的路徑

緊密結合實際，圍繞“以黨建促審計，以審計強黨建”工作思路，著力提升審計服務全面從嚴治黨能力水平，不斷開創(chuàng)審計機關黨建工作新局面。

（一）健全思想教育機制。領導班子成員要經常與黨員、干部職工交心談心，溝通思想，交流感情，抓好黨員的教育和管理，關注干部職工切實利益，解決困難職工現(xiàn)實問題，引導黨員牢固樹立“四個意識”、全局“一盤棋”思想，特別是核心意識、看齊意識，向局黨組看齊，以更好的精神狀態(tài)參與組織生活。

（二）堅持加強制度治黨。嚴格落實黨內政治生活各項制度，不折不扣踐行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》、《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》，進一步壓緊壓實全面從嚴治黨主體責任，運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，馳而不息糾正“四風”，繼續(xù)在“常和長”、“嚴和實”、“深和細”上下功夫。堅持民主集中制，在重大決策、干部任免、大額和專項物資采購等方面，堅持由班子集體討論決定。班子成員嚴格履行分管工作領域從嚴治黨的責任，真正把責任放在心上、抓在手上、扛在肩上、落實在行動上。嚴肅黨內政治生活，凈化黨內政治生態(tài)，確保制度落實的嚴肅性，不斷提高制度的執(zhí)行力。

（三）強化黨員隊伍建設。通過推進“兩學一做”學習教育引導黨員干部強化“四個意識”，自覺維護黨中央權威，自覺用習總書記系列講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作，自覺把對黨忠誠的信仰堅定體現(xiàn)在做好審計工作的全過程。加大培訓力度，分門別類制訂培訓計劃，促進提高黨員干部理論水平，強化業(yè)務能力，使黨員干部始終站在時代前列，發(fā)揮先鋒模范作用。堅持作風建設永遠在路上，要求黨員干部保持清醒頭腦、求真務實、廉潔從審，同時嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題嚴肅處理。

（四）堅持加強陣地建設。一是打造現(xiàn)代化的黨員活動室。為黨組織和黨員干部開展活動及學習培訓提供場地。二是依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，建強黨建平臺。在局網(wǎng)站開設“黨員培訓”、“兩學一做”等專欄，開辦“江夏審計”微信公眾號等黨建平臺，及時更新發(fā)布理論學習、黨紀黨規(guī)、領導講話、動態(tài)信息等學習資訊。針對黨員干部長期外出審計的特點，積極探索并建立“黨支部+審計組”的組織設置模式，按照3人以上建立臨時黨小組，5人以上建立臨時黨支部，使每位黨員均在黨的組織之中、黨的管理和監(jiān)督之下，確保審計隊伍到哪里，黨組織就建在哪里，黨的活動就開展到哪里。三是建好網(wǎng)上黨員群眾服務中心。結合“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”工作要求，大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”，探索建立江夏審計黨建信息平臺，深入推進黨員教育信息化，構建網(wǎng)上服務型黨組織新陣地。通過微信群或QQ群、黨建OA（辦公自動化）系統(tǒng)及時公開審計貫徹落實黨中央治國理念、全面從嚴治黨重大部署、黨組意識形態(tài)責任制的工作動態(tài)，公開人民群眾關注的公共資金、國有資源審計監(jiān)督情況，勇于公開接受人民的監(jiān)督，以人民的名義規(guī)范權力運行，同時延伸開發(fā)網(wǎng)上繳納黨費、網(wǎng)上接轉組織關系、流動黨員即時管理和支部工作直通管理等系統(tǒng)，變“面對面”為“鍵對鍵”，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。

（五）建立“兩手抓”機制。加強局黨組自身建設，領導班子堅持“兩手抓、兩手都要硬”，統(tǒng)籌領導審計業(yè)務和黨建工作，同頻共振，從機制上保證審計組黨建工作無盲區(qū)。切實防范廉政風險，加強審計紀律執(zhí)行情況回訪，暢通信訪渠道，用廉潔公正的審計形象贏得群眾對審計工作的信任和支持，把局黨組建設成嚴守黨規(guī)、團結務實、開拓創(chuàng)新、廉潔高效的領導集體。將黨支部建在審計組，為了保證機關黨建工作有載體、有抓手，把工作做實做細、做出成效，按照局黨組的要求，機關黨支部堅持在審計組建立臨時黨支部（黨小組），明確所有外出審計時有黨員3人及以上、時間在1個月及以上的審計組，由組長或主審擔任臨時黨支部書記，明確黨務聯(lián)絡員、審計宣傳員和廉政監(jiān)督員，從機制上保證審計組黨組織健全，落實業(yè)務工作和黨建工作“一崗雙責”，嚴格執(zhí)行“三會一課”制度，與在單位的黨員同步進行學習教育，實現(xiàn)思想政治工作在一線，黨建工作指導在一線，全時段對一線審計人員進行教育管理。

（六）創(chuàng)新黨組織活動載體。黨建工作與審計服務相融合才有生命力。積極做好“兩結合、兩促進”這篇文章，以“星級爭創(chuàng)”活動為途徑，把每月第三個星期四定為“支部主題黨日”，使黨建工作努力向服務審計一線聚力，向基層黨組織“神經末梢”延伸。一是破難題，在黨日活動形式上“+”。組建黨員QQ群、微信群，利用審計AO系統(tǒng)與OA系統(tǒng)的交互工作方式等多種遠程聯(lián)絡形式，推動黨員教育管理抓在日常、嚴在經常，局領導與審計組成員開展廉政談話，簽訂責任狀、承諾書，引導黨員堅守忠誠廉潔的底線。二是求實效，在解決實際問題上“+”。結合實際，做好黨建活動方案的討論、支部換屆選舉，加強對支部書記和委員的培訓，打造黨務骨干，推行黨務公開，加強巡視督查，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。三是促發(fā)展，在推動工作創(chuàng)新上“+”。開展好“我為精準扶貧辦實事”活動，與精準扶貧村共慶“七一”、共上黨課、共謀發(fā)展；局黨組成員帶頭為黨員做授課輔導，調動黨員的主觀能動性，大力開展亮身份、亮職責、亮承諾，比作風、比創(chuàng)新、比奉獻，創(chuàng)一流支部、創(chuàng)一流服務、創(chuàng)一流形象等創(chuàng)先爭優(yōu)活動，使黨支部成為鍛造審計鐵軍的搖籃。■