如何做好事業(yè)單位財政預決算管理

□張麗麗

通常情況下，事業(yè)單位主要以非盈利服務機構(gòu)為主，其不僅擔具著促進社會發(fā)展的職責，同時還肩負著保證社會穩(wěn)定發(fā)展的使命。當前，我國已經(jīng)全面進入新發(fā)展時期，事業(yè)單位在這種背景下，也得到了全面發(fā)展。通過落實好財政預算決算管理工作，可以促進財政預算管理機制的完善性，只有這樣，才能實現(xiàn)單位財務預算管理流程的優(yōu)化，促進預算管理水平的提升，增強單位職工財務預算管理意識，讓單位現(xiàn)有資源高效的應用，在給單位創(chuàng)造更好效益的基礎上，促進事業(yè)單位健康發(fā)展。

一、當前事業(yè)單位財務管理具備的主要特性

（一）來源多樣性

大多數(shù)人們普遍認為，事業(yè)單位經(jīng)費一般源于國家財政部門的撥款，從實際角度來說，近幾年來，我國事業(yè)單位資金來源已經(jīng)朝著多元化的趨勢進步，同時從今后發(fā)展角度來說，財政部門扶持資金數(shù)量逐漸減少。多元化的經(jīng)費來源即便可以給事業(yè)單位創(chuàng)造更多的資源，但是也讓財務管理更具繁瑣性，從而給財政預決算管理工作的落實增添了難度。

（二）核算多元性

除了國家財政部門補助之外，部分事業(yè)單位采用生產(chǎn)運營的形式，獲取一定的活動資金，導致事業(yè)單位中添加了部分與會計核算相關的內(nèi)容，例如對經(jīng)濟成本的管理、生產(chǎn)運營活動收支核算等，在這種環(huán)境下，使得事業(yè)單位會計核算也朝著多元化的趨勢進步，在給事業(yè)單位創(chuàng)造更好效益的基礎上，也給社會提供了優(yōu)質(zhì)的服務。

二、事業(yè)單位財政預決算管理存在的主要問題

（一）預算編制方式方面

事業(yè)單位財政工作中預算管理在其中發(fā)揮著作用，但是從實際情況來說，部分事業(yè)單位沒有給予其充分注重。事業(yè)單位管理層級人員普遍把預算當作一項申請撥款的方式，注重力度不高，導致預算編制工作落實缺少合理性。并且，事業(yè)單位在落實預算工作時，秉持的原則主要以勤儉節(jié)約、統(tǒng)籌兼顧為主，而一些事業(yè)單位沒有意識到這些原則在其中起到的作用，在無形之間造成一定資源的浪費。此外，單位在預算績效管理等方面和相關部門的交流少，并且預算編制方案也沒有融合到財政管理中，導致財務編制缺少完善性。

（二）預算執(zhí)行力度方面

預算執(zhí)行力度作為預算管理工作順利落實的依據(jù)，從當前狀況來說，大部分事業(yè)單位在落實預算管理工作時，預算執(zhí)行力度不高，在管理過程中，監(jiān)管水平偏低，這些現(xiàn)象的出現(xiàn)，加劇了預算管理問題的出現(xiàn)。除此之外，事業(yè)單位存在不按照預算項目辦理支付，導致預算管理過于隨意，影響預算支出核算的準確性。并且，在預算執(zhí)行過程中，沒有對預算執(zhí)行情況進行考核，從而影響預算執(zhí)行水平的提升。

（三）財務決算方面

部門決算管理工作通常在一個年度完畢之后的一月末或者二月初來進行，事前相關人員應該結(jié)合上一年度決算管理情況來進行財務管理，以此獲取各個部門決算環(huán)節(jié)中所需的數(shù)據(jù)。從部門預算進行比較，部門決算不需要太多部門一同參與其中，僅僅是在財務部門在日常財務核算的情況下，對事業(yè)單位真實運營狀況進行評估，根據(jù)評估結(jié)果，實現(xiàn)本年度財務狀況的編制。在編制的過程中，應該注重各個表格之間的關聯(lián)性，并對各個表格所填制的內(nèi)容加以明確。部門決算通常展現(xiàn)了該部門預算執(zhí)行情況和財務管理結(jié)果，而從實際情況來說，一些事業(yè)單位決算沒有列入到所有預算部門收支中，導致決算數(shù)據(jù)不完善，一些事業(yè)單位編制決算時未根據(jù)實際賬面發(fā)生金額來填列，導致賬表不符。

三、做好事業(yè)單位財政預決算管理工作的優(yōu)化對策

（一）做好預算編制工作

保證預算編制結(jié)果的合理性，才能促進財務預算管理水平的提升，進而保證事業(yè)單位財務管理效率和質(zhì)量。在開展預算編制工作時，應該秉持“細、實、準”等相關標準，優(yōu)化預算編制核算方式。具體對策是，把實際靜置標準當作預算編制依據(jù)，結(jié)合相關體系和標準，對預算編制方式進行修整，具體收入應該細化到各個稅種以及項目活動中，采用多元化的方式，把收入預算和執(zhí)行之間的差異進行縮短。首先，優(yōu)化事業(yè)單位預算管理體系，在相關體系的引導下，促進預算編制工作的順利落實。其次，結(jié)合事業(yè)單位運營情況和管理需求，制定完善的預算編制對策，實現(xiàn)預算編制工作的科學部署，對當前預算編制要求和規(guī)定有所掌握，保證預算編制結(jié)果的合理性和規(guī)范性。此外，加強內(nèi)部協(xié)調(diào)體系的構(gòu)建，其中涉及了預算編制、預算執(zhí)行、資金管理等體系，結(jié)合相關標準來落實項目審核工作，確保預算編制的科學性。最后，合理選擇預算編制方式，實現(xiàn)預算編制工作的細化，將各個部門的相關職責充分落實，各個預算編制參與部門，均把上年度預算執(zhí)行狀況當作主體，對年度收支項目情況加以綜合思考，財務部門在進行有關數(shù)據(jù)匯報的基礎上，由審核部門進行預算額度的考核，假設項目對單位影響比較嚴重，則需要進行評審考核。

（二）提高預算管理執(zhí)行力

只有確保財務預算管理執(zhí)行到實處，才能將預算管理自身功能充分激發(fā)。首先，把預算職責體系充分執(zhí)行到實處，并對財務預算標準進行細化。結(jié)合事業(yè)單位各個部門擔具的職責，把具體的任務指標加以科學分配，確保各個崗位職責充分落實。其次，加強預算管理體系建設。在預算執(zhí)行環(huán)節(jié)中，應該做好預算執(zhí)行情況的監(jiān)管工作，確保各項費用支出均根據(jù)預算要求來進行，以此將資金效益充分激發(fā)。最后，做好關鍵環(huán)節(jié)以及項目的監(jiān)管工作，其中包含了國計民生的專項資金，做好資金收支狀況的記錄工作，并建立臺賬。在項目立項以及資金規(guī)劃環(huán)節(jié)中，應該加大監(jiān)管力度，在確保項目順利進行的基礎上，將資金應用到實處。此外，做好國有資產(chǎn)監(jiān)管工作，針對部分違反相關規(guī)定的單位，不發(fā)放相關經(jīng)費，而對于部分情節(jié)嚴重的機構(gòu)，可追究其法律責任。

（三）進一步規(guī)范決算工作

針對事業(yè)單位財務部門來說，其工作職責在于決算流程設定以及決算分析等，以此給決算管理工作的落實提供條件。決算工作的核心在于總結(jié)以及評估預算管理狀況，并給今后財務預算管理工作落實提供條件。因此，事業(yè)單位需要給予預決算工作充分重視。事業(yè)單位可以通過設定規(guī)范決算流程的方式，實現(xiàn)決算體系的優(yōu)化，不可隨意對收支項目進行更改，以此保證決算數(shù)據(jù)的合理性和真實性。此外，在落實決算探究工作的過程中，可以結(jié)合決算探究成果，及時找出預算編制以及執(zhí)行環(huán)節(jié)中存在的不足，并優(yōu)化預算和決算抗衡機制，從而達到對兩者進行監(jiān)管的效果。

總而言之，預算管理作為事業(yè)單位內(nèi)部管理的核心內(nèi)容，在事業(yè)單位運營發(fā)展中發(fā)揮著關鍵性效果。從當前情況來說，事業(yè)單位在預算決算管理過程中，依舊存在諸多問題，這些問題的出現(xiàn)，給事業(yè)單位今后發(fā)展帶來了負面影響。因此，這就需要事業(yè)單位采取對應的管理措施，促進預算管理工作人員專業(yè)素養(yǎng)的提升，結(jié)合事業(yè)單位自身管理需求，優(yōu)化預算決算管理方式，提升預算執(zhí)行效力，從而給事業(yè)單位預算管理工作順利執(zhí)行奠定基礎。