平順財政：用改革創新精神推動工作亮點紛呈

□宋慶芳

今年以來，平順縣財政局在新一屆領導班子帶領下，堅持穩中求進工作總基調，用加強黨的政治建設統領一切業務工作，在推進學習型機關、支持三大攻堅戰、縣域產業轉型升級、落實各項決策部署上重點突破、亮點紛呈，為今年全縣脫貧摘帽目標提供了堅實的政治保障和財力支撐。

一、自覺提高政治站位，著力加強黨的政治建設

局黨組始終把牢固樹立“四個意識”，全面增強“四個自信”，切實做到“兩個維護”，將做政治立場上的明白人作為管黨治黨的標準。

一是完善組織建設。針對局主要負責人3月份工作調整的實際，經過嚴格的組織程序，在第一時間召開全體黨員大會補選支部委員，局黨組書記、局長全票當選為新一屆黨支部書記，同時進一步明確支部成員分工和責任，重新明確劃分黨小組，在組織上保障了機構健全，高效運轉。

二是堅持學習引領。局黨組勇于擔當主體責任，充分發揮表率作用，拓寬學習內容，堅持局黨組理論中心組每周例會學習不動搖，周二全體干部職工集體學習不動搖，緊跟最新政策導向，堅持政治與業務學習按照讀原著、學原文、悟原理上下功夫的要求，局黨支部緊扣最新的法規條例，編制印發《黨內法規條例選編》《黨支部組織生活制度匯編》，先后組織學習《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》《習近平扶貧論述摘編》《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》等政治理論文章15篇；緊跟上級財政部門工作步伐，組織學習《山西省委、山西省人民政府關于全面實施預算績效管理的意見》等業務性文件8個。豐富學習載體，在集體學習中堅持“一把手”領學的原則，采取線下學習PPT輔助，線上運用學習強國APP主導，在改革創新奮發有為大討論活動開展期間，結合“三基建設”中提升基本能力的要求，特邀縣扶貧工作專家、脫貧戰線優秀青年作專題講座，局長親自帶頭外出到省廳、市局參加各類業務培訓20余場次，參訓人員累計60余人次。同時，對預算單位財務人員在政府財務報告、預算績效管理等方面開展二級培訓10余場，參訓人員達到500余人次，干部職工理論學習有收獲，思想受洗禮的氛圍基本形成。

三是深入開展為民服務解難題活動。在抓好理論武裝頭腦的同時，按照縣委關于脫貧攻堅決策部署，局黨組書記、局長多次帶隊到對口幫扶的中五井鄉天腳村走訪入戶，共同研究產業發展、基礎設施改善措施，聯合招商、發改部門共同為正來制藥廠址搬遷研究制定方案；3月份組織職能股室干部到西溝礦業公司等企業開展幫扶活動；監督部門到小微企業開展減稅降費調研，確保積極的財政政策在平順縣落地生根、讓利于民。通過一系列走訪活動，摸清了實情，制定了精準的幫扶措施，極大激發了各行各業自身發展的內在動力，也為培植穩固的財源收入奠定了基礎。

二、全面落實財政政策，堅決支持打贏三大攻堅戰

堅決支持打贏脫貧攻堅戰。一是完善支持脫貧攻堅制度體系。在全面總結前幾年保障脫貧攻堅的經驗基礎上，創新思路、及早行動，細化《平順縣2019年統籌整合使用財政涉農資金實施方案》（平政發〔2019〕18號）等重要規章制度。二是繼續增加縣級財政預算安排。財政部門精打細算，從十分緊張的財力中優先安排扶貧專項資金4114萬元保障脫貧攻堅，比2018年全年扶貧支出2561萬元增長1553萬元。三是繼續落實涉農資金統籌整合政策，構建“多個龍頭引水，一個龍頭放水”的扶貧資金投入格局，前半年共統籌整合各類涉農資金38061.75萬元，其中：中央資金14357.6萬元，省級資金19346.15萬元，市級資金2401萬元，縣級統籌資金1957萬元。這些統籌資金重點用于脫貧退出村、貧困戶的產業扶持、基礎設施改善、易地扶貧搬遷、社會公共服務等脫貧領域。

著力打好防范化解重大風險攻堅戰。一是深入推進預決算公開和預算績效管理，建立預決算公開長效機制，按時統一在平順縣人民政府門戶網站公開了政府預決算、部門預決算和“三公”經費預決算，除涉密單位的所有一級預算單位進行了公示；擴大預算績效管理覆蓋范圍，對大型專項資金均編制了績效目標，對重大項目和社會關注度高的項目進行重點評價。二是進一步完善結余結轉資金定期清理機制，積極盤活各領域財政沉淀資金，共清理結余結轉資金2085萬元，統籌用于經濟發展、民生事業改善、縣級重大重點急需的項目，有效地促進了穩增長、調結構。三是規范政府融資舉債行為，厘清政府和市場邊界，嚴格執行財政部政策文件精神，堅決制止違法違規融資行為。四是進一步加快預算執行進度，對標先進、對標一流，在全省2019年1-5月預算執行進度考核中連續三次排名前十，支出進度達到57.73%。五是全面編制政府綜合財務報告。通過編制政府財務報告工作，推動預算單位嚴格按照相關會計準則和制度規定，嚴格核算程序，規范核算操作。六是擴展延伸信息化平臺，安裝財務軟件網絡版，便于預算單位將會計制度與財務工作順利銜接，加快財政工作信息化進程。

持續推進保障污染防治攻堅戰。前半年，縣財政在環境保護事業領域投入458萬元用于環境整治，投入423萬元推進污水處理廠保溫提效改造二期項目，現已完成工程總量的40%，投入3340萬元用于縣城集中供熱中心改造及運營，同時在冬季清潔取暖、新能源公交運營補貼等方面繼續加大投入力度，不斷改善城鄉居民居住生活環境，群眾的獲得感、安全感、幸福感持續提升。

三、嚴格資金使用監管，切實提高資金使用效益

針對提高資金使用效益，平順縣財政局以堅決貫徹落實《山西省委、山西省人民政府關于全面實施預算績效管理的意見》為突破口，全面拓展預算績效的廣度和深度，著力增強部分預算單位“重投入、輕管理，重支出、輕績效”，“花錢必問效，無效必問責”的理念，促進預算績效管理主體責任落實，全方位構建預算績效管理問責機制。

一是嚴格支出管理。強化預算剛性約束和節支意識，從嚴壓縮一般性支出，按不低于5%壓減一般性支出，嚴格控制“三公”經費。二是加強政府性債務管理。在認定的存量隱性債務之外，嚴禁以任何形式新增隱性債務，發現一起、移交一起、處理一起。三是加強財政監督檢查。重點對全縣惠民惠農財政補貼資金“一卡通”進行專項治理檢查，梳理資金項目46項，涉及16個單位、12個鄉鎮、262個行政村，并及時發現問題，溝通解決把存在的問題整改到位，進一步提高了財政專項資金績效，嚴肅了財經紀律。四是堅決落實簡政放權要求，簡化優化政府采購流程、減少審批事項，將“采購計劃審批制”改為“采購計劃備案制”，取消了資金支付前置審批程序，提高了政府采購效率。

接下來，平順縣財政局全體干部職工將以只爭朝夕的緊迫感和舍我其誰的責任感，勇挑重擔、破浪前行，努力完成2019年各項財政工作任務，為如期實現脫貧摘帽提供堅實的財力保障，以優異的成績向中華人民共和國成立70周年獻禮！