運城市減稅降費工作調研報告

□運城市財政局

為貫徹落實黨中央、國務院和省委省政府關于減稅降費的重大決策部署，運城市財稅部門緊緊圍繞市委、市政府各項工作要求，自覺提高站位，精心謀劃部署，認真組織實施，取得初步成效。2019年1-6月，全市減稅降費規模達到15.02億元，其中：新增減稅13.58億元，減少社會保險費9600萬元。

一、減稅降費政策落實情況

（一）運城市減稅降費情況及全年規模預測

1.減稅降費情況。據稅務局統計，今年1-6月全市累計新增減稅13.58億元。其中，一般公共預算收入減少約5.2億元。分稅種看主要是：增值稅8.25億元，企業所得稅2.25億元，個人所得稅1.81億元，“六稅兩費”1.17億元（其中，資源稅81萬元，城市維護建設稅4172萬元，房產稅1268萬元，印花稅248萬元，城鎮土地使用稅886萬元，耕地占用稅383萬元，教育費附加2783萬元，地方教育附加1855萬元）。分行業看主要是：制造業6.41億元，批發和零售業2.76億元，采礦業1.43億元，建筑業0.54億元，電力行業0.47億元，交通運輸業0.36億元，金融業0.3億元，租賃和商務服務業0.2億元，房地產業0.2億元。

2.全年規模預測。經稅務局測算，預計運城市全年新增減稅共計24億，其中一般公共預算收入減少9億元左右。分稅種看主要是：增值稅17.4億元，企業所得稅2.28億元，個人所得稅2.76億元，其他地方稅1.55億元。

（二）運城市社會保險費情況及全年規模測算

據人社部門統計，由于降低社會保險費率，截至2019年6月底全市減少征繳社會保險費9600萬元。經測算，全年減少征繳社會保險費3.83億元。

二、落實減稅降費政策主要舉措

（一）及時研究政策，統籌安排預算

歲尾年初，運城市財政局高度關注、認真貫徹學習黨中央、國務院關于減稅降費的有關會議精神和文件精神，在安排年初預算時充分考慮減稅降費因素，將今年一般公共預算收入增幅確定為10%，比上年20.3%的增幅下降一半，為減稅降費留下充足空間。預計全年減稅降費將減少一般公共預算收入9億元。

（二）建立聯合機制，保障運轉流暢

市財政成立了由譚志民局長任組長的減稅降費工作領導小組，切實抓好減稅降費政策措施的落實。建立了工作協調會商機制、減稅降費信息資源共享機制，聯合稅務局、發改委等部門適時召開推進會，加強對減稅降費工作中重大問題和重大事項的溝通協調，確保減稅降費惠企惠民紅利落地生根。

（三）壓減一般支出，過好“緊日子”

市本級在編制年初預算時，嚴格貫徹中央要求，按照不低于5%的比例壓減一般性支出。5月份，下發文件要求除剛性和重點項目支出外，一律在年初預算基礎上按照8%的比例壓減。根據中央最新精神，市財政局將按照不低于10%的比例壓減一般性支出，節省的資金用于經濟社會發展重點領域和民生改善。

（四）加大政策宣傳，多措并舉推進

財稅部門通過面對面政策輔導、信息化宣傳等方式主動提供精準政策服務，確保納稅人準確理解和享受減稅降費優惠政策。

（五）分析政策效應，促進政策落實

以稅務為主，認真做好減稅降費政策措施落實情況的統計核算和效應分析工作，安排專人負責小微企業服務工作，做好臺賬登記與管理，做到“心中有數”“底賬清晰”。針對政策落實中的薄弱環節重點發力，做到能減則減、能免則免，切實為企業卸包袱、減負擔、添動力，不斷提升納稅人和繳費人滿意度。

三、下一步工作措施

2019年1-7月，全市一般公共預算收入完成60.4億元，增長11.5%，增收6.3億元，其中：稅收收入完成44.1億元，增長11.4%，增收4.5億元。稅收收入中包含上年非即期稅款5.5億元，可以看出，1-7月份經濟增長帶動的稅收增量與減稅降費相抵后，實際增收更多依賴于上年非即期稅款。

綜合考慮上述情況，財稅部門通過努力可完成年初確定增長10%的目標任務，預計全市一般公共預算收入完成88.8億元，其中稅收收入66億元，非稅收入22.8億元。下一步，我們要在抓好減稅降費的同時，做好以下重點工作：

（一）狠抓組織收入

一是加強組織征管。充分認識今年組織收入工作的艱巨性，依法依規加強收入征管，防止“跑冒滴漏”，切實做到依法征稅、應收盡收。二是加強監測分析。聯合稅務部門開展稅源調查摸底，深入分析經濟運行和政策變化趨勢，準確把握財政收入走勢，全力確保財政收入穩定持續增收。

（二）爭取上級支持

堅持發展與爭取并重的思路，不斷密切與省廳的工作聯系，積極爭取省級在轉移支付、新增債券等方面給予運城市更大的支持。截至7月底，全市共爭取各類轉移支付資金209.9億元，較上年同期增加26.6億元，增長14.5%；共爭取新增政府債券43.2億元，比2018年36.2億元增加7億元。

（三）盤活存量資金

系統梳理現有結轉結余資金情況，針對性地提出解決方案，大力清理盤活存量資金，統籌安排用于市委、市政府確定的重點項目，切實提高財政資金使用效益。截至6月底，市本級財政存量資金為29.1億元，比2019年年初的55.6億元減少26.5億元，下降47.7%。

減稅降費對推動經濟社會高質量發展意義重大。我們既要不折不扣落實減稅降費政策，又要守住“保工資、保運轉、保民生”的運行底線，調整優化支出結構，把更多資金用于推進重點工作和民生事業發展，為全市經濟社會發展提供有力保障。