關于機構改革中檔案處置與管理有關問題的思考

孫欣欣

江蘇省有色金屬華東地質勘查局 江蘇 南京 210007

2019年機關機構已經進行檔案改革，檔案處置工作是整個機構改革中的重要工作內容，需要將單位及人員變動、調整進行同步改革，統一思想并統一隊伍，保證工作連續性。

1. 機構改革過程中進行檔案處置及管理的注意問題分析

1.1 檔案部門需將工作主動性及積極性提高

要想將涉改單位檔案基本工作做好，檔案部門從思想上應該摒棄自身為弱勢部門這一思想，努力成為機構中的深化協調小組隊伍。對機構改革方向清楚掌握，對機構不保留及重新組建的部門具體情況及時掌握，掌握新組建部門情況的同時需要保留原單位名稱、職能及職責變化情況，并對更名、領導體制變更情況進行掌握，為良好的檔案處置工作提供重要依據，保證后續工作的穩定進行。

1.2 保證涉改單位將檔案館、局職責分工明確

機構改革中，各級檔案局行政機構編制被取消。在省級機構改革中，原省檔案局行政管理職能劃入省委辦公廳，省委辦公廳成立檔案管理處行使檔案管理職能。省檔案館仍是省委直屬廳局級事業單位。保證涉改單位能夠對檔案局、館基本職業能夠進行區分，為機構改革檔案處置工作奠定基礎。

1.3 涉改單位需將職業明確，避免檔案工作人員過早撤離

日常機關檔案工作中，一部分領導未能了解檔案工作職責，只是片面的認為檔案管理工作為辦公室工作，不了解主管領導職責，同時不清楚辦公室里科室工作職責，導致單位領導工作人員未能參與正常的檔案管理工作改革過程，部分單位需要合并，部分需要合并，這會導致人員變動情況的出現，這種情況需提前將責任明確，避免工作人員檔案工作未完成提前撤離情況的出現。

1.4 單位檔案工作人員工作能力差，影響檔案處置基本進度

檔案工作不僅僅為一項管理性質工作，同時也是一項專業性及技術性結合的工作。檔案工作人員必須清楚業務知識，能夠對文件材料收集原則明確，了解檔案整理、歸檔等工作，同時還必須會熟悉使用檔案系統及軟件，這樣才能保證檔案處置工作的順利開展。

1.5 避免檔案處置工作混亂及管理混亂情況出現

機構改革過程中因為工作人員變動問題導致人心不穩情況的出現。這種情況下需要保證檔案工作連續性，涉改單位需要根據對應規定保證檔案處置工作的科學性，控制檔案丟失、遺漏等問題的出現。

1.6 避免檔案利用矛盾的出現

根據國家《機關檔案工作條例》內容表明，機構改革中的單位撤銷及職責調整進行中均要保證檔案不分散。撤銷單位工作人員或工作職能劃走的工作人員對檔案進行利用，需要在交接過程中進行明確規定，避免各類矛盾的發生。

2. 機構改革中檔案處置及管理問題對策分析

2.1 將檔案意識淡薄問題解決

要想將這類問題解決，首先需要將領導觀念問題進行解決。為了保證了解改革中檔案處置問題，首先需要工作及領導人員高度重視此問題。我國某機構改革中的區委關鍵領導進行在會議中強調檔案工作的重要性及必要性，要求區域內部涉改單位需要將政治站位提高，對黨的發展事業負責，加強歷史責任及使命感，保證責任擔當能夠被強化，采取必要措施將檔案管理工作進行有效處置，保證檔案工作處置力度的進一步加強。涉改單位需要在工作進行中建設領導機制，保證檔案工作制度完善性，將檔案安全措施進一步落實，保證檔案管理工作穩定性。只有領導重視度的提升，才會將涉改單位領導重視度進一步提升。同時，檔案部門需要進行及時補位，要求涉改單位對檔案處置檔案進行公布。

2.2 涉改單位主動性應加強提升

對于檔案單位而言，應該提前進入機構改革，將改革動態掌握單位，這是涉改單位檔案處置管理工作中的重要內容，能夠體現檔案部門政治站位及單位價值。機構改革中的檔案各個領導人需要主動提前介入，與機構提前聯系，將改革情況進行闡述，將處置計劃提前做好，避免因機構變動問題導致檔案無人管理問題的發生。

2.3 保證涉改單位能夠清楚檔案館里檔案局工作基本職責

檔案局主要對機構改革過程中單位管理及處置方式進行審查，并對檔案交接及管理工作進行有效監督，同時還需要對文件材料實際歸檔單位及檔案保管基本期限等工作內容進行審查。對檔案歸屬之間存在的爭議進行分析及協調。檔案館需要將各類檔案進館準備工作做好，避免因接受問題導致檔案出現丟失門里。若操作進行中的檔案局工作人員未能單位，檔案館工作人員則應該擔起共同責任，直到檔案局工作人員參加。

2.4 將涉改單位職業明確，避免檔案工作人員盡早撤離

改革過程中需要涉改單位根據實際情況制定檔案管理及處置計劃，內容應該將檔案工作機構、工作人員安排、工作人員職業等進行明確，針對檔案收集、檔案整理要求、檔案清點、程序交接、檔案管理等工作進行充分分析，將資料整理完畢之后需要在一周之內上交給檔案館業務指導科進行問題處理。同時檔案館需要對涉改單位相對應的處置問題進行及時答復。若檔案處置工作未能完成，檔案部門相關負責人不能提前離場，任何工作人員及部門等都不能進行檔案留存、轉移等違規操作。?

結束語

檔案處置及管理工作進行中存在的問題較多，上文只是對共性及主要問題進行了分析。檔案管理及處置工作的開展最關鍵因素在于人為因素，首先領導人員需要充分重視此項工作，工作人員才能從意識上認識機構改革檔案處置及管理工作的重要性。檔案單位工作人員需加強檔案工作人員培訓力度，讓工作人員能夠在有效的培訓下提升自身能提，為機構檔案處置及管理工作奠定一定基礎。