試論建設項目交通影響評價存在的問題及對策

陳重光

甘肅省交通規劃勘察設計院股份有限公司 甘肅 蘭州 730030

截止目前，我國城市的發展逐步趨向于多元化發展模式，在摒棄傳統單一發展的基礎上，融合了大型建設項目的復合型架構，以進一步拓展我國城市建設發展的統籌水平。而這一變革在引帶動城市經濟發展與文化振興的同時，也出現了諸如交通擁堵、公共交通不便等現實問題。因而，有效的解決好上述問題，對建設項目實施時的交通影響進行優化，將對未來城市的規劃與發展具有重要意義。

1 建設項目交通影響評價中存在的問題

1.1 公共數據平臺亟待建設

在DG/TJ 08—2165—2015《建設項目交通影響評價技術標準》中，雖然提供了相關的參考數據，但其數據的單一性問題依然是制約其利用的主要因素，主要是缺乏道路流量、居民出行及周邊參照等數據信息，雖然在大部分的現實情況下，這些數據一般都通過實際的調查所得，但由于受到各種外界因素的局限，使相關的數據無法獲得科學的驗證，導致數據信息缺乏一定的嚴謹性，如蘭州地區尚未建立有效的公共數據平臺，其交通數據只是通過一般調查獲取，對于相關的影響因素分析不夠全面，影響了交通影響評價的實際效果。

1.2 交通評價時間尚需優化

通常而言，建設項目交通影響評價工作基于是在項目確定后所開展，還需要在一定的時間限制內完成，其調查所得數據還需要作為審核部門的重要參考數據，而這對于已經確定后的項目建設而言，缺乏了建筑設計方面的可操作性，并使建設項目將目光聚焦于機動車泊位及機動車出入口設計的優化，而對于交通流線及相關的泊車位置布局難以進行調整。因此，從建設項目的長期交通規劃而言，錯失了與交通規劃咨詢單位和建筑設計單位進行溝通協作，優化建設項目的最佳時機。

1.3 編制單位管理仍需規范

蘭州市在建設項目交通影響評價管理中，對于相關的編制單位缺乏有效的管理規范，使相關的建設項目的交通影響評價實施中，不同的編制單位由于資質、經驗及業務能力等方面的差異，使其所提供的評估報告質量參差不齊，嚴重影響了大型建設項目的設計與實施。此外，從制度管理的層面來看，對相關的建設項目編制單位缺乏明確的標準與獎罰機制，使編制單位在管理上缺乏市場的規范性與嚴肅性。

2 建設項目交通影響評價優化對策

2.1 加快公共數據平臺構建，制定數據公開程序

在蘭州中天健廣場建設項目中，其內容涵蓋了全面的規劃與數據資料，如區域性資料、道路交通設施資料、道路交通現狀信息及公共交通信息等，對交通影響評價的內容進行了全面的整理與完善。而這些交通影響評價的數據內容對于平臺的構建具有重要的借鑒。對于政府管理的層面而言，則需要進行全面、科學、細致的交通綜合調查，對居民的出行信息、公共交通信息及道路流量信息進行統計，從而實現交通影響評價數據的整理與統籌，并將其作為覆蓋建設項目領域的基礎信息，為公共數據平臺的構建提供支撐。與此同時，還可以在平臺的構建中拓展信息獲取的渠道，將交評信息與交評報告進行有效的整合，以此形成交評信息的多樣性與數據綜合性，以充實數據庫的信息量，通過綜合的信息處理獲取更為具體的數據值。一方面，公共數據平臺的構建能夠為編制單位的數據獲取提供更全面的指導與借鑒。另一方面，公共數據平臺還能夠通過對數據的不斷完善與修訂，充實相關的交評數據內容，為管理部門的決策提供有效的依據。

2.2 落實交評開展時間的優化，實現規劃與設計的互動

以往的建設項目交通影響評價一般在項目建設方案確定之后，而這樣一來對于交通影響評價的優化極為不利，影響了交通影響評價的實際效果。因此，在未來的建設項目交通影響評價方面，可以將評價時間進行優化，將其設置于與項目建設方案同時展開，如此一來，便能夠使建設項目與交通影響評價相互進行參考，以發揮建設項目交通影響評價的實踐價值。即要求建設單位在方案設計階段時，將交通影響評價委托合同交送管理部門一并進行審核，同期開展交通影響評價的編制工作，并最終在總體階段將交評報告書送市審批部門進行審查。這樣既能夠通過建設項目的開展對交通影響評價做到有據可依，而對于交通影響評價工作而言，又能夠進行通盤考慮，實現交通影響評價及設計的優化，最大限度的優化建設項目和周邊交通系統，有效提高建設項目品質及其用戶使用體驗。

2.3 完善編制單位管理機制，實現編制單位制度規范

編制單位的管理是市場的需要，也是建設項目的迫切需求。通過對相關編制單位資質、經驗及業務水平的管控，并加強對市場行為的規范，以確保從源頭上扼制不合格交通影響評估問題的產生。這其中主要包括兩方面的措施：一是利用“構建編制單位清單庫+建立清單庫管理機制”的模式，建立與完善編制單位的清單庫準入機制，立足于自愿申請、專業評審及公開征集的方式對交評單位實施管理。二是利用“建立交評評分體系+量化打分”的模式，對編制單位的交評成果進行量化評價，并實行懲罰制度，針對考評中不合格的單位進行清理淘汰。

3 結語

總而言之，在城市建設項目交通影響評價實踐中，交通影響評價被認為是現代建設項目實施的重要保證，它能夠依托交評工作的技術與管理優勢，幫助建設項目實施更加科學的設計與施工，減少對周邊的交通的影響，為城市建設的科學、多元、持續發展奠定基礎。