溧陽市城市街道家具設施科學化管理新探索

狄雪琴 胡金燕 楊璐 陳聰

常州市規劃設計院 江蘇 常州 213000

1、前言

如果說街道是城市一件美麗的衣裳，那么城市街道家具就是衣裳上一粒華麗的紐扣。從一條街道可以看出一座城市的氣質，從一件街道家具可以看出一座城市的品味。

本研究借助《溧陽市城市街道家具設施專項規劃》探索城市街道家具設施科學化管理的管控內容，力爭為城市管理及建設提供規劃決策參考。

2、城市街道家具發展歷程

國際上城市街道家具發展起步較早。早在公元前4000年，古埃及人建設了完整的排污和垃圾清運設施，出現了城市街道家具的雛形；19世紀，城市街道家具進入逐步發展時期。20世紀中，歐洲德高廣告公司創造了“街道家具”的概念。

國內城市街道家具建設起步則相對較晚。我國建國初期城市道路僅有路燈等基礎配套；改革開放時期僅配備以滿足日常生活需求的必要設施；20世紀末，街道家具在城市建設中的角色逐漸增多。

3、當前建設概況

現狀智能化鎮村公交站臺、低碳節能的燕山湖路太陽能路燈、重要節點的夜景燈光、溧陽茶葉節期間的綠化雕塑等均得到民眾一致好評。但建設管理上仍有一些提升空間，主要表現如下：

3.1 有待提升的空間表現——布局秩序有待進一步規范

現狀少量設施位置侵占人行道及盲道，影響出行安全，如設于人行道中間的報刊亭。部分交叉口桿線眾多、各類設施位置缺乏統籌，城市街道空間擁擠而凌亂。

3.2 有待提升的視覺表現——設置標準有待進一步明確

部分設施設置數量不足，如垃圾桶、座椅、雕塑等休閑服務類設施；部分信息展示不足，如道路交叉口標線及指示牌被遮擋等。

部分重點區域的設施設計僅注重功能建設，缺乏特色。如舊城內大部分設施造型普通，缺乏與地域文化的結合，不能令人通過街道設施感知感受城市的文化。

4、科學化管理的新探索

規劃旨在探索出一套科學化管理的措施，在定標準、定風格、定權責的前提下，保障安全、綠色、智慧出行，塑造溧陽中心城區的文化名片，故依據科學化管理的三個層次（規范化、精細化、個性化）提出一些管控措施。

4.1 規范化管理

城市街道的規范化管理指在保障行人出行安全的基礎上，兼顧街道秩序及城市景觀的要求，確立一套規范的管控體系。規劃中主要明確了規范化設置等要求，通過在道路上規范三大設施帶的位置來規范城市街道家具設置的總體布局。

4.2 精細化管理

城市街道家具的精細化管理指將配置類型及管理責任具體化、明確化。規劃中主要明確了各路段的設置類型及各類設施在各個階段的責任方。

（1）明確設置類型

根據城市街道家具的作用分為“基礎配置”及“選配”兩大類型；其中，“基礎配置”類型指道路上必配的街道家具類型，含交通指示牌、路牌街牌、交通桿、信號燈、人行道板、路燈及消防栓等。設置此類設施主要為保障道路基本通行職能及安全環境，保障行人的基本需求，主要布于設施帶二中。

“選配”類型指道路上可選擇配置的街道家具的類型，含自行車停放設施、燈箱廣告牌、公共櫥窗、座椅、充電樁等，設置此類設施主要為滿足人們的休閑需求，可根據道路等級、街道功能及道路空間可選擇性地設置，主要布于設施帶三中。

在選配的設施中，根據道路周邊用地、人的行為習慣對設施類型及布局進行引導，如較寬的景觀休閑道路沿線人群活動以游憩休閑為主，在基礎配置的設施外，以可參與性強、景觀性好的休閑服務型設施為主，強調休閑服務型設施為沿線休閑活動的主要載體，全線均質布局，節點處重點布局；生活服務街道沿線人群活動以社區交流及慢行活動為主，在基礎配置的設施外，以少量座椅、健身設施等生活服務型設施為主，強調生活服務型設施為豐富社區生活的重要載體，生活服務型設施于節點處重點布局。

各類設施依據自身行業標準建設。此外，出于集約化、智能化考慮，鼓勵部分設施并桿或組合設置。如路牌街牌+交通指示牌+信號燈，公交站臺+電話亭+信息亭+燈箱廣告+報刊亭+座椅+WIFI熱點，垃圾箱+信息廣告+路牌街牌，所有設施+臨時展示設施（彩繪、外包裝）。為保證街景秩序和合理使用，并桿或組合設置的設施均需一體化設計。

（2）明確責任主體

結合溧陽市《關于加強城市道路工程規劃建設管理的規定》明確會審、建設、養護及管理主體。

4.3 個性化管理

城市街道家具的個性化管理指在普適性的要求下，出于彰顯溧陽中心城區自身特色的需求制定不同于其他城市的規則。規劃中除不同功能路段沿線設施類型個性化設置外，主要在風貌及色彩上體現地域特色。

（1）劃分風貌及色彩分區

規劃分為傳統、現代兩大風貌區。其中，傳統風貌區主要集中在一環一帶+團城區域，體現傳統文化，中式風格為主；其他區域為現代風貌區。同時將各功能組團按各自的特色劃分為3個顏色分區，具體色彩根據色彩規劃設置。

（2）明確組合控制方式

規劃上通過風貌及色彩兩種控制方式靈活組合，對標準化及個性化設置的設施采取和而不同的控制手段。單個設施以模塊控制為主，個性生產為輔，分成標準化及個性化兩種設置方式。標準化設置的設施主要為交通、照明、市政等與安全出行最緊密相關的設施，統一造型，分區統一色彩；個性化設施的設施主要為公共休閑、信息服務等與休閑活動最緊密相關的設施，造型及色彩均個性化設置。

5、結語

目前，天目路及S241省道已依據專項實施，結合設施標準及該專項管控內容編制的《標準圖集》也作為參考文件下發到鄉鎮指導建設。我們也將繼續跟蹤專項的實施效果，隨著新技術新材料的應用，街道家具的集約化利用、生活信息的智能化展示也將成為未來關注的重點。