基于公園城市理念下的濱水基礎設施構建初探
——以布魯克林大橋公園為例

霍韋婧 林思雨 邱志鑫 陳楠 馬洪川

廣西大學土木建筑工程學院 廣西 南寧 530004

一、“公園城市”提出背景

1.1 我國目前城市建設矛盾

改革開放40年來，我國經歷了世界歷史上規模最大、速度最快的城鎮化進程，創造了城市發展的新傳奇。但在快速城鎮化的同時也積累了大量問題，城市的資源環境承載力不斷下降，空間擁擠、資源短缺、環境污染等問題日漸突出，人民的美好生活需求得不到滿足。改變不好的城市現狀，建設生態宜居，可持續發展的美麗城鄉是我國人民和政府共同的期望和目標。

1.2 我國城市建設理念發展

我國傳統的城市建設理念重視山水園林在城市景觀空間塑造上的應用。改革開放后，以人為本和生態保護思想開始得到重視。進入21世紀，中國城市發展模式從注重形態向形態與生態并重轉變，強調城市生態環境和景觀空間的完美結合。現今中國的城市建設依然存在著許多問題，城市建設理念亟需轉變和完善。

二、公園城市內涵及實踐概述

2.1 公園城市的內涵

公園城市是全面體現新發展理念，以生態文明引領城市發展，以人民為中心，構筑山水林田湖城生命共同體，形成人、城、境、業高度和諧統一的大美城市形態的城市發展新模式。“以人民為中心”是公園城市的核心思想。公園城市一經提出便引起了人們的關注和學習探討，這一新興的理念必將引領我國未來城市建設的新思潮。

2.2 公園城市的發展理念及實踐路徑

公園城市包括“共享、綠色、協調、創新、開放”五大發展理念，下面具體介紹這五大理念的內涵及其實踐路徑：

（1）以人為本，共享發展：將公園游憩服務作為滿足人民美好生活需要和建設幸福家園的城市基本公共服務，更強調以人民為中心的普惠公平和活力多元。

（2）生態筑基，綠色發展：將公園城市格局作為城市空間結構布局優化的基礎性配置要素，更強調城綠共榮的城市生態文明建設理念。

（3）城鄉并舉，協調發展：將區域風景休憩體系構建作為城鄉統籌發展的重要抓手，更強調互促共生的新型城鄉關系建構。

（4）美麗引領，創新發展：將公園化的城市風貌作為城市轉型發展的重要引領，更強調美麗怡人的城市景觀風貌塑造。

（5）多元共生，開放發展：將綠色開放空間系統作為促進社會善治和文化傳承宣展的場所平臺，更強調和諧繁榮的城市公共空間營建。

對這五大理念的實踐需要從多層面多要素出發：構建區域統籌、城鄉協調、系統完整、內外聯通的生態綠地網絡；基于不同人群、不同游憩需求配置多類型、多層次的公園體系；提升開放空間的活力和吸引力，滿足人民群眾更加豐富多元的美好生活需求。

公園城市的建設融合了人文生態與城市形態多要素發展，作為保障人民生活基本需求的基礎設施在其中起著關鍵作用，如何在公園城市建設背景下有效的利用基礎設施的建設是不可或缺的研究問題，為此我們以景觀基礎設施為切入點，對其進行研究。

2.3 景觀基礎設施對公園城市的建設意義

基礎設施是城市必不可少的組成成分，但其往往因為功能單一且活力缺乏而脫離城市景觀和生活。公園城市建設正需要充分利用這些低利用率的城市設施，對它們進行更新改造，使其融入城市公園體系。

景觀基礎設施是結合了城市的社會文化需求的基礎設施；它不僅起著保障城市運行的基本功能，還起到了提供公共開放空間，提升人們生活品質的作用。由此可見景觀基礎設施與公園城市的建設目標相符，對公園城市建設有重要借鑒意義，乃至能作為公園城市建設的一個必要內容。下面用紐約布魯克林大橋公園的改造案例來探討景觀基礎設施對公園城市的建設意義。

三、景觀基礎設施對公園城市建設意義——以布魯克林公園為例

布魯克林大橋公園改造項目于2018年獲得了ASLA通用設計類杰出獎。于廢棄工業碼頭上修筑水岸公園，增加親水空間，提升防洪功能，完善濱水生態結構。公園位于東河東畔，從曼哈頓大橋北面的杰伊街向南延伸，穿過布魯克林大橋，直到南面的大西洋大道。綿延2.0km，面積為34km2。

公園前身為用于航運的工業碼頭，負擔著交通、倉儲、防洪功能，20世紀后期漸漸棄用。為修補濱水地區工業衰落導致的濱水環境破壞，紐約市在1981年通過了濱水地區復興及海岸資源法案，促成紐約水岸空間復興計劃，布魯克林區被囊括在內。布魯克林大橋公園改造項目由Michael Van Valkenburgh and Associates（MVVA）主持規劃設計，于2010年完成了首期工程并對外開放，成為復合公眾休閑游憩、科研教育、生態保護、文化延續等功能的特色濱水公園。在桑迪颶風中，體現了合格的抗洪能力。[3]公園將六個碼頭加以活化，帶狀生態景觀將其串聯，擁有極高人氣，影響深遠。布魯克林公園大橋荒廢碼頭到活力濱水公園的蛻變，引起了我們對基礎設施生態活化方式的思考。

3.1 公眾參與，持續發展

20世紀90年代以來，隨著公民自我意識覺醒，美國公園規劃設計中，公眾參與觀念全面引入規劃過程。布魯克林大橋公園意在建立一個為居民服務的濱水活動場所，優先考慮居民的使用期望，進行公園設計。

設計師與當地居民、社區團體進行了約300次會議，來收集居民意愿。1999年，一位來自布魯克林高地區的居民在會議中說道：“我年紀大了，靠著固定的收入生活。我大概難以再去鄉下度假，但我希望能夠在晚上到公園的東河邊走走，把腳放在水里，看看月亮的倒影。”設計師由此得到居民需求，認識到景觀不能維系公園長期發展，增強居民與水岸的互動，才能使公園長期具有人氣。

設計師豐富了水岸邊緣的活動形式，園內包含廣場、草坪、石階、運動場等多種空間。根據人群特征設計活動場地，為兒童布置小尺度的活動設施，通過慢行系統、軟質鋪裝確保兒童活動安全。公園38%面積為甲板，可承擔重量有限，承重評估后，將承重尚可的2號、5號碼頭改造成草地球場和硬質運動場，供青年運動。碼頭用無障礙通道連接，為腿腳不便的老人提供安全步行空間。舉辦皮劃艇比賽、電影節等活動吸引人群。事實證明，豐富的水岸活動為居民期待。

布魯克林大橋公園的公眾參與制度，使多方利益群體得到發聲渠道，并參與決策，讓規劃有清晰方向，減少矛盾，得到長久活力。以使用者的需求為基本，最大限度發揮社會、經濟、文化價值。

3.2 生態恢復，品質提升

布魯克林大橋公園所處低洼地貌迫使其必須面臨潮汐壓力和雨后洪水壓力。在紐約水岸空間復興計劃引導下，公園試圖恢復當地原本鹽沼濕地的地貌特征，完善濱水生態環境，提升防洪能力。這類工程設施還將營造居民日常活動空間。

公園通過改變地形、駁岸改造、鹽堿地帶植物種植修復濱水生態，成為彈性水岸公園，在颶風、洪水等災害來臨時，保護周圍社區安全。根據紐約 100 年泛洪區地圖，公園整體地形抬高，1號碼頭甚至抬高9.1米，計算得出2045年海平面高度將上升2.4米，植物根系的種植高度便提高到了2.4米以上。園內運用多重土丘減緩水體沖擊，作為洪水防御工程同時，阻隔來自高速公路的噪音，豐富景觀塑造。

公園將1200m多的垂直駁岸改成了拋石駁岸，水流可以通過拋石的縫隙，減少直流沖擊力，更加穩固。拋石堤岸能夠提供靈活座位、船只入水的斜坡，并起到遮擋植物、改善海洋棲息環境和應對潮間帶生態變化的作用。為提升防洪能力，用水泥做成防護套加固1900根碼頭柱。公園擁有完善的雨洪管理系統，平時公園70% 的灌溉都來自雨水的收集和公園用水的回收利用。

1號碼頭建設成鹽沼濕地，在原本結構上改造，拆除脆弱的樁柱結構，原地修建石堤，做成鹽沼，于邊緣地帶形成新的潮間區域。15選擇種植當地能夠適應鹽堿環境的植物，運用含砂質70%-80%的土壤，加大水流沖刷鹽分的力度。

布魯克林大橋公園在生態保護修復的探索，通過了桑迪颶風的考驗，颶風過后，5天便重新開園。設計師了解當地水文情況，完善防洪功能，恢復原有生態環境，因地制宜完善基礎設施，將其融入到公園景觀，充分發揮了實用性與觀賞性。

3.3 多元活力，文化延續

為維持活力，公園內6個碼頭賦予不同的主題，加以多樣化空間營造。在活動場所設計中，盡量保留工業碼頭結構，大量運用原有廢棄材料，將其作為基礎結構或者活動空間，保留工業文明歷史印記。

1號碼頭能欣賞布魯克林大橋和港口風景，乘坐東河渡輪和水上出租；2號碼頭上有籃球場、手球場、地滾球場、健身場地等；3號碼頭可以躺在草坪、土丘享受日光浴，也可以在有歷史印記的臺階上觀景；4號碼頭為沙灘，豐富水岸邊界類型，隨著水質改善，將有更多水上項目；5號碼頭為體育場，能踢足球，能野餐、釣魚等；6號碼頭布置了排球場地和秋千、沙坑、水樂園等游樂場地。公園還提供公共藝術展覽場地，藝術性的節點景觀使公園生機勃勃。

伴隨著豐富活動的同時，公園保留碼頭時期結構風貌，進行修復加固，形成獨特的后工業景觀。2號碼頭的運動場保留原有倉庫結構。公園的花崗巖也多取自紐約其他地區拆毀的大橋。

公園多元場景、生活碎片令它豐富多彩。工業文化融入到景觀塑造與基礎設施改建中，避免千園一面，發展同時，銘記歷史。

3.4 布魯克林大橋公園經驗小結

布魯克林公園尊重居民意愿，創造多樣水岸互動空間。并修復鹽堿濕地生態，保留歷史遺跡。基礎設施加以改造，融入居民日常活動。公園貫徹人文主義，合理分析基地，挖掘文化脈絡，完善濱水生態格局，激發公園活力。對于我國公園城市建設，具有借鑒意義。

布魯克林大橋公園的成功建設，除了對使用者而言方便了生活、提升了環境品質還增加了當地區域的活力，為周邊經濟的增長做出了積極作用。其建設的積極作用于影響，為我國公園城市理念的建設具有一定的借鑒意義。

公園城市的建設需要調動多要素、多層級、多方面的和諧組織，而城市基礎設施對城市的建設起著重要作用，通過對美國布魯克林大橋公園的案例學習，提出以下契合公園城市發展需求下濱水基礎設施建設的相關建議：

（1）在規劃設計過程中，增加公眾參與對各環節的滲透度，以信息公開，意見共生的方法，搜集整理廣大人民群眾對基礎設施規劃建設的實際需求愿景。

（2）高效保護城市居民利益的同時，促進自然環境的和諧發展，形成城市與自然密切聯系的橋梁。通過科學理念及技術手法，高效地將自然環境與基礎設施的必要使用功能向結合，正如具有防洪功能的生態景觀防洪堤。

（3）城市多元共生，促使區域協調發展。將多元要素妥善植入進基礎設施空間，通過多樣的空間形態營造出充滿活力、多元共生的城市生命體。

總體來說，在公園城市的建設背景下，我國基礎設施的建設與發展仍有很多的機遇與挑戰，應結合具體設計情況進行詳細分析，通過研究學習為公園城市的建設提供建設經驗。

四、結論與建議

通訊作者：陳楠 廣西大學土木建筑工程學院 廣西 南寧