德陽：完善服務保障體系 推進農村勞動力轉移就業

今年以來，德陽市在促進農民工就業創業、保障農民工合法權益等方面狠下功夫，取得了良好成績。截至2019年4月底，德陽市農村勞動力173.34萬人，轉移就業114.39萬人，其中省內轉移88.56萬人，占77.42%；省外轉移25.83萬人，占22.58%。實現勞務收入65.74億元，同比增長16.62%。全市新增返鄉創業農民工102人，新增返鄉創辦企業84個，實現總產值2.99億元，吸納就業644人。

著力細化完善政策措施。德陽市委市政府印發了《加強農民工服務保障十七條措施》《促進返鄉下鄉創業二十四條措施》等“升級版”的政策措施，市勞務開發暨農民工工作領導小組出臺了《2019年度農民工服務保障工作項目計劃清單》，市委市政府還將農民工服務保障工作納入對縣（市、區）黨委、政府年度目標管理，強化督查考核，壓實工作責任。

著力強化就業創業扶持。一是組織開展系列招聘活動199場，提供崗位8.74萬個/次，協調市內外企業開展“送崗位下鄉”活動94場。二是舉行全市返鄉下鄉創業擔保貸款推進會暨創業擔保貸款現場發放儀式，啟動實施“51111”創業擔保貸款工程，用5年時間發放創業擔保貸款10億元，每年樹立創業典型10個，實現100個就業實體擴大經營，引領和帶動1萬人走上致富路。三是分解下達2019年勞務品牌培訓和返鄉創業培訓工作任務，實行統籌管理，分級負責，逐級考核。創新開展“農民導師制”培訓，形成“學員金字塔網絡體系”，實現新型職業農民培育在老學員中的延續性、農廣校與往期學員的長期聯系和跟蹤指導。今年以來，組織農民工勞務品牌培訓577人，農民工返鄉創業培訓256人。

著力維護農民工勞動保障權益。聚焦企業拖欠工資問題，印發有關政策文件，在全省率先開展公益律師進工地活動，建立農民工維權聯動協作機制。今年以來，全市對拒不支付勞動報酬的立案2件，刑事拘留2人，取保候審1人。針對企業勞動用工管理不規范問題，舉辦“春風行動”民營企業人社政策培訓班，利用一周時間集中為212戶民營企業人力資源管理人員提供就業創業、工傷保險、養老保險、勞動監察、勞動爭議等政策知識培訓，增強企業依法用工管理意識。

著力推進農民工平等享受基本公共服務。一是實行與城市學生入學收費、困難補助“兩同等”和統一管理、統一編班、統一教學、統一活動、統一考核評價“五統一”，為農民工子女公平提供教育服務。二是將農民工納入城鎮公租房住房保障體系，實行統一申請、統一受理、統一審核、統一輪候配租，面向農民工實施公共租賃住房租金、物管費用政府補貼政策。今年以來，為農民工配租公租房261套。

著力促進農民工社會融合。一是出臺《關于全市農民工定向回引培養工作實施細則》，全面了解在外農民工隊伍結構、輸入地黨組織活動開展等方面情況，層層建立管理臺賬，堅持引育同步、備用結合，回引培養優秀農民工2909人，其中，558人得到使用，占19.2%。二是組織本市農民工參加“非常夢想”四川省第三屆農民工原創文藝作品大賽，全市共征集作品354件，比上屆增加127件；經評估遴選后，共推薦189件作品參賽，數量居全省第五位。有9件作品獲獎，其中一等獎1名、三等獎5名、優秀獎3名。組織10名德陽籍在京農民工流動黨員參加“第7屆來京建設者趣味健身活動”。三是建設關愛服務項目9個，安排30萬元福彩公益金，支持社會組織、鄉鎮及學校為農村留守兒童、困境兒童提供關愛保護服務。開展“四點半學校”活動，探索設立“家庭危機干預中心”，在家事糾紛調節中最大限度保障未成年人權益。發揮農村“婦女之家”作用，組織基層婦聯工作者帶頭進村入戶，慰問婦女、兒童2713名，發放慰問金額16萬元。開展“我為女性農民工辦件事”活動，走訪慰問農民工家庭1萬余戶。為患癌婦女發放全國婦聯“貧困母親兩癌救助”中央專項彩票公益金26萬元。積極開展留守老人關愛活動，修訂《70周歲以上老年人意外傷害保險統保工作方案》，為符合條件的老年人購買1份20元/人年的意外傷害保險；為符合條件的老年人提供300元/人年居家養老服務支持。