自貢：“六大機(jī)制”有效化解勞資糾紛

今年以來，自貢市高新區(qū)管委會(huì)協(xié)同自貢市司法局、自貢市勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)，在國家級(jí)高新工業(yè)園區(qū)成立了“公共法律服務(wù)中心”和“多元化矛盾糾紛調(diào)處中心”，通過開展矛盾糾紛化解、營(yíng)商環(huán)境保障、法律風(fēng)險(xiǎn)防范、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、服務(wù)模式“五大行動(dòng)”，建立健全矛盾糾紛多元化解“六大機(jī)制”，著力構(gòu)建法律服務(wù)便民、惠民、為民的法律服務(wù)新常態(tài)，切實(shí)提高了園區(qū)各類矛盾糾紛化解能力。

建立維護(hù)群眾合法權(quán)益機(jī)制

一是健全調(diào)解組織。由多部門聯(lián)合建立健全國家級(jí)高新工業(yè)園區(qū)人民調(diào)解中心。二是健全公調(diào)對(duì)接。建立轄區(qū)公安機(jī)關(guān)與人民調(diào)解化解矛盾糾紛無縫對(duì)接的有效機(jī)制，推進(jìn)協(xié)作聯(lián)系，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)共治。三是打造職工維權(quán)之家。建立每周五9時(shí)至12時(shí)集中辦公、集中接待“雙集中”制度，現(xiàn)場(chǎng)為企業(yè)、職工答疑解惑。開通微信公眾號(hào)，實(shí)行線上線下職工維權(quán)之家的同步推進(jìn)。四是開通“法援直通車”。由市法律服務(wù)中心工作人員常態(tài)入駐受理企業(yè)職工投訴、咨詢，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)法律援助。

建立矛盾糾紛源頭預(yù)防機(jī)制

一是做實(shí)“送法進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)。結(jié)合七五普法以及“法律七進(jìn)”活動(dòng)，充分運(yùn)用公共法律服務(wù)平臺(tái)，開展“送法進(jìn)企業(yè)”法律宣傳活動(dòng)。二是引導(dǎo)企業(yè)建立“企業(yè)法律明白人”隊(duì)伍。切實(shí)組織和指導(dǎo)園區(qū)企業(yè)開展法律培訓(xùn)工作，培育“企業(yè)法律明白人”。三是堅(jiān)持“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來”相結(jié)合。推行上門服務(wù)模式，每季度開展一次50人以上的法律知識(shí)講座，定期開展法務(wù)座談會(huì)，對(duì)企業(yè)進(jìn)行“法治體檢”。

建立動(dòng)態(tài)排查匯總研判機(jī)制

一是開展矛盾糾紛動(dòng)態(tài)排查。每月開展矛盾糾紛排查工作，及時(shí)了解存在的各類矛盾糾紛，并形成排查記錄。二是匯總矛盾糾紛排查情況。每月定期匯總矛盾糾紛排查情況，形成當(dāng)月矛盾糾紛排查臺(tái)賬。三是開展矛盾糾紛集中研判。各成員單位集中對(duì)當(dāng)月矛盾糾紛情況進(jìn)行分析研判，為多元化解矛盾糾紛提供依據(jù)支持。四是開展積案攻堅(jiān)化解。對(duì)園區(qū)企業(yè)歷史遺留問題或矛盾糾紛進(jìn)行集中攻堅(jiān)化解，避免矛盾糾紛久拖不決、升級(jí)擴(kuò)大。

建立多元聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)解決機(jī)制

一是完善多元化機(jī)制。各成員單位立足自身職能職責(zé)，主動(dòng)介入園區(qū)企業(yè)與職工中間，開展矛盾糾紛化解工作，實(shí)現(xiàn)多部門聯(lián)動(dòng)化解。二是及時(shí)高效調(diào)解。以多部門聯(lián)合調(diào)處為基礎(chǔ)，探索建立一般勞資糾紛調(diào)解模式，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛高效化解目標(biāo)。三是鞏固調(diào)解成果。對(duì)調(diào)解成功的矛盾糾紛案件，及時(shí)形成規(guī)范化的調(diào)解案卷，并以“司法確認(rèn)”形式，敦促雙方當(dāng)事人自覺按時(shí)執(zhí)行調(diào)解協(xié)議，確保矛盾糾紛不反復(fù)。

建立矛盾糾紛專項(xiàng)治理機(jī)制

開展“三欠”矛盾專項(xiàng)排查治理行動(dòng)。在每年12月至次年2月“三欠”問題高發(fā)期，開展為期三個(gè)月的“欠薪、欠保、欠資”問題專項(xiàng)排查治理行動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、化解“三欠”問題引發(fā)的矛盾糾紛。

建立維護(hù)穩(wěn)定應(yīng)急處置機(jī)制

一是建立維護(hù)穩(wěn)定應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組。二是完善信息情報(bào)交互機(jī)制。暢通矛盾糾紛引發(fā)的不穩(wěn)定因素信息交換渠道，集中收集各相關(guān)職能部門日常工作中發(fā)現(xiàn)的不穩(wěn)定因素，為將不穩(wěn)定因素化解在萌芽提供有力支持。三是強(qiáng)化重點(diǎn)人員摸排管控。重點(diǎn)摸排重大項(xiàng)目開工現(xiàn)場(chǎng)或工程建設(shè)過程中阻工等涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)人員，納入列管范圍，重點(diǎn)關(guān)注，落實(shí)管控措施。四是強(qiáng)化應(yīng)急處置工作。凡發(fā)生30人以上集訪活動(dòng)，成員單位負(fù)責(zé)人必須在15分鐘之內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置。對(duì)不能阻止的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)第一時(shí)間到場(chǎng)維持秩序，相關(guān)責(zé)任單位負(fù)責(zé)人應(yīng)在10分鐘內(nèi)到場(chǎng)處置。

自2019年3月29日成立高新區(qū)“公共法律服務(wù)中心”和“多元化矛盾糾紛調(diào)處中心”以來，共成功調(diào)處矛盾糾紛11件，成功化解7件。集中開展法律知識(shí)講座和法律宣傳活動(dòng)各1次，發(fā)放各類宣傳資料1000余份，涉及企業(yè)50余戶，職工200余人。辦理勞動(dòng)保障監(jiān)察業(yè)務(wù)20余件，按受園區(qū)企業(yè)政策咨詢和投訴舉報(bào)50余人次。